政策快遞

國務院印發(fā)《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，從2015年12月1日至2017年12月31日在部分地區(qū)試行，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度

《意見》要求，對各類市場主體基于自愿的投資經(jīng)營行為，凡涉及市場準入的領域和環(huán)節(jié)，都要建立和實行負面清單制度。《意見》從四個方面明確確認方式及與現(xiàn)行制度的銜接：一是做好市場準入負面清單與行政審批事項清單的銜接；二是做好市場準入負面清單與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》的銜接；三是做好市場準入負面清單與《政府核準的投資項目目錄》的銜接；四是做好市場準入負面清單與依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的市場準入管理事項的銜接。

追蹤解讀：

歷經(jīng)數(shù)年的醞釀，市場準入負面清單制度“千呼萬喚始出來”?！兑庖姟访鞔_了實行市場準入負面清單制度的總體要求、主要任務和配套措施，有利于劃清政府與市場的界限，形成統(tǒng)一、開放和競爭有序的市場環(huán)境。與此同時，國務院還配套發(fā)布了《工作方案》，由發(fā)展改革委、商務部牽頭組織開展試點工作。

國務院印發(fā)《關于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》，清理事項不再作為行政審批的受理條件，涉及發(fā)展改革委等25個部門的53項行政審批

《決定》提出，清理規(guī)范的主要方式有三類：第一類是不再要求申請人提供相關評估、論證、鑒定、證明等材料，共37項。第二類是不再要求申請人提供相關材料，改為由審批部門根據(jù)審批工作需要自行委托有關機構開展技術性服務，共15項。第三類是仍需由申請人提供相關材料，但申請人可按照要求自行編制，也可委托有關機構編制，同時保留審批部門現(xiàn)有的技術評審評估，共37項。

追蹤解讀：

近年來，黨中央、國務院高度重視規(guī)范中介服務工作。今年4月已出臺“減少環(huán)節(jié)、破除壟斷、切斷利益關聯(lián)、實行清單管理、規(guī)范收費、加強監(jiān)管”等6個方面的清理規(guī)范措施。此次清理的事項，集中在市場主體投資、建設工程許可、企業(yè)和個人資質(zhì)資格認定等領域，直接關系到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生改革。實施后，將對減輕企業(yè)負擔、便利群眾辦事產(chǎn)生重要作用。

國務院辦公廳印發(fā)《關于推進海綿城市建設的指導意見》，要求綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用

《意見》明確，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。《意見》要求，加強規(guī)劃引領，科學編制規(guī)劃、嚴格實施規(guī)劃、完善標準規(guī)范；統(tǒng)籌有序建設，統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設，推進海綿型建筑和相關基礎設施建設，推進公園綠地建設和自然生態(tài)修復；完善支持政策，創(chuàng)新建設運營機制，加大政府投入，完善融資支持。

追蹤解讀：

海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?！兑庖姟返某雠_，有利于加快推進海綿城市建設，修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展。

國務院發(fā)布《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務網(wǎng)絡

《意見》明確，促進快遞業(yè)發(fā)展的具體目標是產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階，企業(yè)實力明顯增強，服務水平大幅提升，綜合效益更加顯著。重點任務是培育壯大快遞企業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，構建完善服務網(wǎng)絡，銜接綜合交通體系，加強行業(yè)安全監(jiān)管。為此，要深入推進簡政放權，優(yōu)化快遞市場環(huán)境，健全法規(guī)規(guī)劃體系，加大政策支持力度，改進快遞車輛管理，建設專業(yè)人才隊伍。

追蹤解讀：

快遞業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國快遞業(yè)發(fā)展迅速，但問題也層出不窮?！兑庖姟穼⑦M一步搞活流通、拉動內(nèi)需，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點，更好發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生的作用。

浙江省政府頒布《浙江省重大建設項目稽察辦法》，把稽察工作納入法治軌道，加大對重大建設項目的監(jiān)管力度，于2015年10月1日起施行

《辦法》明確重大建設項目稽察需要編制年度稽察計劃、下發(fā)稽察通知、開展稽察取證、形成稽察報告等程序。對稽察發(fā)現(xiàn)的問題、整改和抽查、問題處理決定以及稽察成果運用等也作了相關規(guī)定，使稽察工作從啟動到閉合的全過程更具有規(guī)范性。特別是在問題的處理上明確通報批評、納入不良信用記錄、提請財政部門暫停撥付或收回財政性資金，以及將稽察結(jié)果和項目審批、投資安排掛鉤，為嚴肅查處重大建設項目違規(guī)行為提供了依據(jù)。

追蹤解讀：

《辦法》最大的亮點是明確了稽察主體，即省、市、縣三級發(fā)展和改革行政主管部門為重大建設項目的稽察主體，適用于省、市、縣三級。重大建設項目稽察工作被明確納入各級發(fā)展和改革主管部門的職責范疇，由各級發(fā)展改革主管部門實施統(tǒng)一領導。另一亮點是對重大建設項目稽察職責作了明確而詳細的規(guī)定。

浙江省經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)《浙江省加快智能制造發(fā)展行動方案（2015-2017）》，培育發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。要求到2017年，全省規(guī)模以上智能裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，年均增長18%左右

《方案》明確了近期浙江智能制造發(fā)展的主要任務：以新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領域的深度應用，加快智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，圍繞重點領域建設一批智能工廠和數(shù)字化車間，搭建智能制造網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺，開展智能制造示范試點及推廣應用，完善智能制造支撐體系，大力推進智能制造的裝備層、應用層、平臺層“三位一體”協(xié)同發(fā)展，加快構筑浙江省智能制造生態(tài)系統(tǒng)，使智能制造成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力。

追蹤解讀：

除了比拼技術外,掌握標準才是核心創(chuàng)新?！斗桨浮愤M一步指出，要加快智能制造標準體系建設，編制浙江省智能制造標準體系，組織制修訂引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際和國家、行業(yè)標準，制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。建立智能制造標準化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的工作機制。唯有如此，才能實現(xiàn)“制造大省”向“智造強省”轉(zhuǎn)變。