文/黃埔雁

目前，我國(guó)有些第三方實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題是質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)龐大，部門(mén)機(jī)構(gòu)層次重疊，以至質(zhì)量管理效率低下，拖延了服務(wù)周期，增加了檢測(cè)成本，直接影響委托方的公信力。原因是有些第三方綜合性、龐大的實(shí)驗(yàn)室將質(zhì)量管理組織混同于一般的行政管理體系，效率低下。

針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象，筆者提出實(shí)驗(yàn)室應(yīng)流程再造，以解決此類(lèi)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理組織運(yùn)行中存在的比較突出的問(wèn)題。

一、質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)管理流程優(yōu)化

1. 實(shí)行各檢測(cè)所技術(shù)負(fù)責(zé)人制

CNAS-CL01《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》中規(guī)定：技術(shù)管理層在質(zhì)量管理體系中的職責(zé)是全面負(fù)責(zé)技術(shù)運(yùn)作和提供確保運(yùn)作質(zhì)量所需的資源。對(duì)于有些多領(lǐng)域檢測(cè)所組成的綜合性組織機(jī)構(gòu)，龐大且復(fù)雜的運(yùn)行體系，除了技術(shù)管理第一層次的總技術(shù)負(fù)責(zé)人外，技術(shù)管理層中的第二層——各專(zhuān)業(yè)檢測(cè)所，有的機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)所只設(shè)立了行政管理崗位全面負(fù)責(zé)本部門(mén)運(yùn)作，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，故許多正常的檢測(cè)技術(shù)工作和管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。因此，該技術(shù)管理層面必須設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位，由專(zhuān)業(yè)檢測(cè)所領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。該技術(shù)負(fù)責(zé)人與行政管理職責(zé)相匹配，不僅不矛盾，而且更利于專(zhuān)業(yè)檢測(cè)部門(mén)為本部門(mén)技術(shù)工作符合質(zhì)量管理要求，承擔(dān)起應(yīng)有的技術(shù)把控等責(zé)任。在該類(lèi)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)的改革中，建議該專(zhuān)業(yè)檢測(cè)所設(shè)置的技術(shù)管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位必須由具有該領(lǐng)域技術(shù)能力和管理能力的人來(lái)勝任。

通過(guò)該技術(shù)管理層崗位的設(shè)定，可顯著地減少技術(shù)工作的審批環(huán)節(jié)，縮短工作流轉(zhuǎn)時(shí)間。例如，根據(jù)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)于新檢測(cè)方法的使用，進(jìn)行技術(shù)能力驗(yàn)證，以證明本單位的技術(shù)能力滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)參數(shù)要求。驗(yàn)證工作是一個(gè)典型的技術(shù)運(yùn)作，該項(xiàng)工作最終需要檢測(cè)所層面技術(shù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)并批準(zhǔn)使用該標(biāo)準(zhǔn)方法。若此項(xiàng)技術(shù)工作的批準(zhǔn)通常要由專(zhuān)業(yè)檢測(cè)所逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理部門(mén)審核后，報(bào)上一級(jí)單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，一般需要多個(gè)工作日，加上專(zhuān)業(yè)檢測(cè)部門(mén)內(nèi)部的技術(shù)驗(yàn)證時(shí)間，整個(gè)周期通常要很長(zhǎng)。調(diào)整后的質(zhì)量管理體系通過(guò)減少管理層次，將原來(lái)由檢測(cè)所上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)的，轉(zhuǎn)變成由專(zhuān)業(yè)檢測(cè)部門(mén)技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)。不必由原來(lái)各檢測(cè)所向單位行政管理部門(mén)申請(qǐng)，再由行政管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)評(píng)審，最后，報(bào)檢測(cè)所上一級(jí)技術(shù)總負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。這大大縮短了審批的時(shí)間。

2. 降低質(zhì)量管理信息的失真風(fēng)險(xiǎn)

流程優(yōu)化后，實(shí)驗(yàn)室正常的技術(shù)管理工作直接由各檢測(cè)所的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施。因此，檢測(cè)所層面技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)和質(zhì)量管理要求可以不必經(jīng)過(guò)上一級(jí)行政管理部門(mén)。這樣，減少行政管理部門(mén)審批過(guò)程，可加快信息指令的傳遞速度和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)工作的流程，縮短了檢測(cè)周期，有利于實(shí)驗(yàn)室提高質(zhì)量管理工作效率，有利于相關(guān)部門(mén)快速處置影響社會(huì)公眾安全的應(yīng)急事件，不斷滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的公共安全需求。

二、調(diào)整質(zhì)量管理崗位職責(zé)范圍

1. 技術(shù)總負(fù)責(zé)人

技術(shù)總負(fù)責(zé)人可以與各專(zhuān)業(yè)所的技術(shù)負(fù)責(zé)人直接對(duì)話，及時(shí)了解各檢測(cè)所技術(shù)運(yùn)作和確保實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作質(zhì)量的情況，起協(xié)調(diào)和總體把關(guān)等作用。從檢測(cè)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)加入WTO后，一些合資企業(yè)和外國(guó)檢測(cè)集團(tuán)的質(zhì)量管理層次為我國(guó)第三方實(shí)驗(yàn)室提供了可以借鑒的管理模式。對(duì)下一層技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)的設(shè)置，可以從技術(shù)角度出發(fā)，從而減輕行政角色的影響。

2. 技術(shù)負(fù)責(zé)人

由專(zhuān)業(yè)檢測(cè)所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人的管理。通過(guò)直接參與檢測(cè)部門(mén)的工作，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本檢測(cè)所技術(shù)發(fā)展規(guī)劃與上一級(jí)組織機(jī)構(gòu)的目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，組織解決重大的技術(shù)問(wèn)題和實(shí)施技術(shù)改造方案等工作。專(zhuān)業(yè)檢測(cè)所的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)是該領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家并具備相應(yīng)的管理能力，非常了解本專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)水平，有能力審批本檢測(cè)相關(guān)的技術(shù)報(bào)告，選拔和培養(yǎng)不同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才負(fù)責(zé)檢測(cè)所各技術(shù)和新檢測(cè)方法的開(kāi)發(fā)等工作。及時(shí)通過(guò)便捷網(wǎng)絡(luò)了解最新的檢測(cè)方法動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員檢測(cè)能力的培養(yǎng)，為技術(shù)負(fù)責(zé)人全面貫徹和執(zhí)行質(zhì)量管理要求提供了可行性。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，掌握、開(kāi)發(fā)社會(huì)發(fā)展所需的新檢測(cè)技術(shù)，來(lái)應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的公共危機(jī)事件。

實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理組織流程再造是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，既非工作流程的簡(jiǎn)化或重組，也非單純依靠質(zhì)量管理部門(mén)間實(shí)現(xiàn)部門(mén)的整合或聯(lián)動(dòng)，而是對(duì)該實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的理念、發(fā)展目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、治理模式、制約機(jī)制的整體再造。它涉及該類(lèi)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理組織，內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理組織與社會(huì)組織之間的溝通與互動(dòng)，必然會(huì)帶來(lái)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理在組織結(jié)構(gòu)、決策程序、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)估體系、激勵(lì)機(jī)制等方面的顯著變化。因此，有些實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理組織流程再造絕非在原有流程上的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是一場(chǎng)徹底、深刻和持續(xù)的內(nèi)部改革，不是能夠一蹴而就的。

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