卷首語

承前啟后 深化改革 扎實做好新常態(tài)下的國土資源工作
——2015年新春寄語

剛剛過去的2014年，在黨中央和國務院的正確領導下，全國國土資源系統(tǒng)堅決落實黨中央、國務院決策部署，認真履行新的職責定位，全面服務“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，改革創(chuàng)新、主動作為，攻堅克難、扎實工作，盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益，各項工作都取得了新的成績。在圍繞中心、服務大局方面，認真落實國家宏觀調(diào)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極主動做好資源配置，地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動成效顯著，為國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略的資源保障；在盡職盡責保護資源方面，突出重點嚴守耕地保護紅線，實施更加嚴格的耕地保護政久基本農(nóng)田保護紅線劃定，夯實國家糧食安全和生態(tài)安全基礎；在節(jié)約集約利用資源方面，高舉節(jié)約集約大旗，以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)布實施推進土地節(jié)約集約利用的指導意見，推廣礦產(chǎn)資源綜合利用先進適用技術(shù)和示范基地建設，積極部署新一周期模范縣（市）創(chuàng)建行動；在盡心盡力維護群眾權(quán)益方面，堅守“農(nóng)民利益不受損”的土地制度改革底線，加快農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，加大征地信息公開力度，優(yōu)先保障棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務業(yè)等民生用地；在推進深化改革方面，完成農(nóng)村土地制度改革頂層設計，部署了土地市場化配置改革試點，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進展，行政審批制度改革加快推進。此外，按照中央全面深化改革的要求，著眼完善生態(tài)文明制度體系，開展了自然資源管理制度改革研究工作。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是開啟新常態(tài)下國土資源事業(yè)改革發(fā)展新路的重要一年。做好2015年國土資源工作，要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，深刻把握當前宏觀經(jīng)濟的特征及其對國土資源供需格局的影響，深刻把握新常態(tài)下國土資源工作的階段性特征，努力做到“五個更加”，即更加注重資源環(huán)境保護，更加注重提高耕地質(zhì)量，更加注重資源節(jié)約集約，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重維護群眾權(quán)益，努力走出一條新常態(tài)下國土資源事業(yè)改革發(fā)展新路。在剛剛閉幕的全國國土資源工作會議上，姜大明部長的工作報告已經(jīng)明確今年國土資源工作的總體思路是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益，全面深化國土資源領域改革，全面推進法治國土建設，主動作為、奮發(fā)有為，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。

做好新常態(tài)下的國土資源工作，一要堅持嚴控總量有保有壓，采取更加有力有效的積極政策措施，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長；二要采取更加嚴格措施守住紅線，動真碰硬、重典問責，嚴格保護國土資源；三要創(chuàng)新政策完善機制，點上深化、面上展開，全面推進國土資源節(jié)約集約利用；四要突出重點分類指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥，推進農(nóng)村土地制度、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、行政審批等重點改革取得突破；五要科學立法、嚴格執(zhí)法，完善法律體系，嚴格依法行政，加快推進法治國土建設，不斷提升國土資源工作法治化水平。

一年之際在于春。新的一年里，我們將在廣大讀者、作者的關(guān)心支持下，圍繞國土資源工作新形勢、新定位、新思路、新任務，進一步明確辦刊方向和辦刊思路，繼續(xù)宣傳好國土資源改革發(fā)展政策，進一步繁榮國土資源經(jīng)濟學術(shù)研究，共同為國土資源事業(yè)發(fā)展作出新的積極貢獻！

國土資源部黨組成員、副部長中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學會理事長本刊編委會主任