● 費(fèi) 英 陳 曉

《食品召回管理辦法》將于9月1日起實(shí)施問(wèn)題食品召回最快24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)

● 費(fèi) 英 陳 曉

保障舌尖上的安全又出新招，不安全食品召回有法可依。2015年3月15日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品召回管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將于今年9月1日起正式實(shí)施?！掇k法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度最快24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回。

《辦法》強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品安全第一責(zé)任人

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全相關(guān)管理制度，收集、分析食品安全信息，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置義務(wù)。另外，《辦法》還規(guī)定由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作為監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置的監(jiān)督管理工作，并督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。

《辦法》規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不安全食品召回時(shí)限

其中，一級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成；二級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成；三級(jí)召回是對(duì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，應(yīng)當(dāng)在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

《辦法》明確了退出市場(chǎng)的不安全食品相關(guān)處置措施

對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，《辦法》規(guī)定可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。而對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，《辦法》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀?！掇k法》要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的相關(guān)內(nèi)容并保存記錄不得少于2年。

《辦法》設(shè)定了違反食品召回應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任

《辦法》對(duì)不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不主動(dòng)召回、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回、不按照召回計(jì)劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的，以及不配合食品生產(chǎn)者召回不安全食品、未按規(guī)定履行相關(guān)報(bào)告義務(wù)、未按規(guī)定記錄保存不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置情況的相關(guān)行為均設(shè)定了法律責(zé)任。同時(shí)，食品監(jiān)管部門(mén)不依法履行《辦法》規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員也設(shè)定了相關(guān)法律責(zé)任。

食品召回將考量企業(yè)履責(zé)能力

“問(wèn)題食品召回制度是發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量存在缺陷之后采取的補(bǔ)救措施，是防止問(wèn)題食品流向餐桌的最后一道屏障。但是從近年來(lái)的情況看，召回情況并不盡如人意。”專家表示，“有些企業(yè)在遲緩召回后，仍堅(jiān)稱這一舉措是‘換貨’而不是‘召回’。例如2012年4月的可口可樂(lè)‘含氯門(mén)’事件中，可口可樂(lè)山西飲料公司因管道改造，致使消毒用的含氯水混入可口可樂(lè)中，可口可樂(lè)公司承認(rèn)操作失誤并召回產(chǎn)品，但仍強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品安全?！薄掇k法》明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，食品召回將考量食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的履責(zé)能力。

食品召回后處置凸顯科學(xué)性

“問(wèn)題食品頻頻出現(xiàn)，誰(shuí)對(duì)召回食品進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管？召回后都是如何處置的？召回食品包括過(guò)期食品的流向問(wèn)題是一個(gè)很大的漏洞，這些問(wèn)題食品都流向哪兒了，做什么使用了？中國(guó)的消費(fèi)者處于一個(gè)集體不知情的狀態(tài)?！?恒天然問(wèn)題食品發(fā)生后有專家曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)。而《辦法》實(shí)施后將徹底解決這一消費(fèi)者心中的隱痛，食品召回后處置也做了非常明確的規(guī)定，不同的處置方式更加凸顯了科學(xué)性。

食品召回制度正逐步邁向成熟

近年來(lái)，食品監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全事件的處理措施愈加科學(xué)化、國(guó)際化。2014年“恒天然奶油被大腸桿菌污染事件”以及“亨氏米粉鉛超標(biāo)事件”發(fā)生后，食品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后實(shí)施產(chǎn)品召回，未發(fā)生不良事故?！掇k法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)食品召回制度走向成熟，意味著實(shí)施召回將成為今后食品安全監(jiān)管的新常態(tài)。