石薇

在轉(zhuǎn)型升級(jí)中建設(shè)美麗浙江

石薇

建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活，基礎(chǔ)是從工業(yè)文明走向生態(tài)文明，走人與自然和諧相處的綠色發(fā)展之路；實(shí)質(zhì)是追求物質(zhì)文明與精神文明相統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的發(fā)展自豪感，生活幸福感，心靈歸屬感和社會(huì)認(rèn)同感；核心是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化、人的文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在推進(jìn)美麗浙江建設(shè)的實(shí)踐中，應(yīng)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”，切實(shí)把生態(tài)文明貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，可從以下四個(gè)方面著手：

以綠色循環(huán)低碳的發(fā)展方式為基礎(chǔ)。圍繞省委省政府干好“一三五”，實(shí)現(xiàn)“四翻番”的目標(biāo)，做好“加減法”。大力發(fā)展資源產(chǎn)出率高、污染物排放少為特征的綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)，加快培育信息、環(huán)保、健康、旅游等能夠支撐未來(lái)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目向核心載體集聚。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以減量化、再利用、資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用，清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，不斷提高再生資源、水資源、清潔能源綜合利用水平。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，淘汰落后產(chǎn)能。建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)控高污染高耗能的“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過(guò)剩，加快推進(jìn)鋼鐵、化工、造紙、皮革、印染、船舶等兩高產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。

以空間布局的優(yōu)化為方向。按照經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，形成良好的空間開(kāi)發(fā)利用格局。堅(jiān)持功能導(dǎo)向、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成各功能區(qū)的區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各地差別化發(fā)展。對(duì)開(kāi)發(fā)類的主體功能區(qū)，其主要任務(wù)是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中心城市集聚、農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚；對(duì)保護(hù)類主體功能區(qū)，重點(diǎn)是搞好生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。緊扣主體功能區(qū)及生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”、“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”原則，開(kāi)展多元化補(bǔ)償方式探索和試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)通過(guò)采取資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)口協(xié)作、共建園區(qū)等方式，建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。

以環(huán)境的綜合整治為抓手。堅(jiān)持以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”的“五水共治”為突破口，打好一系列“組合拳”。按照“治污先行”的路線圖，加快高污染行業(yè)的整治提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的集聚化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和污染排放的集中化、無(wú)害化處理。根據(jù)《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》要求，通過(guò)控制煤炭消費(fèi)總量、建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度等方式緩解大氣污染防治壓力。實(shí)施清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以天然氣為主的清潔能源和可再生能源，加快推進(jìn)水電、核電等非化石能源。大力優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，新增用能全部采用清潔能源、存量能源加快煤改氣、油改氣和煤炭的清潔化利用。

以體制機(jī)制的創(chuàng)新為保障。在體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)向縱深發(fā)展。做好湖州、杭州、麗水等市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，悉心打造其成為可復(fù)制、可推廣、可借鑒的全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。啟動(dòng)并推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極探索有效的生態(tài)文明建設(shè)制度和模式。深入推進(jìn)節(jié)能減排以及地區(qū)能源消耗總量控制和萬(wàn)元GDP單位能耗控制的能源“雙控”等約束性考核機(jī)制。進(jìn)一步完善分級(jí)考核目標(biāo)責(zé)任制度，對(duì)行業(yè)和部門(mén)實(shí)行指標(biāo)控制。對(duì)用能主體的企業(yè)、單位倡導(dǎo)節(jié)約能源、合理用能，以市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。