國家檢察官學(xué)院廣東分院優(yōu)秀課題展示

課題題目：《珠三角地區(qū)基層檢察院公訴人培養(yǎng)機(jī)制研究》

研究團(tuán)隊(duì)：課題負(fù)責(zé)人李紅平，珠海市香洲區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長，廣東省十佳公訴人、廣東省優(yōu)秀基層檢察長。課題組成員：香洲區(qū)院公訴二科副科長，廣東省優(yōu)秀公訴人謝謙、朱園；香洲區(qū)院公訴二科科員，胡欣；香洲區(qū)院辦公室副主任，魏彩霞。

研究成果：本課題通過對(duì)廣州、佛山、中山、珠海四地具有代表性的基層檢察院實(shí)地調(diào)研，在翔實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)和資料基礎(chǔ)上，著重分析了珠三角地區(qū)基層檢察院公訴人面臨的存在共性的挑戰(zhàn)和問題，總結(jié)了珠三角基層檢察院公訴人應(yīng)當(dāng)具備的素能，剖析了現(xiàn)行公訴人培養(yǎng)機(jī)制在選拔和培訓(xùn)兩方面的不足，并提出了完善的建議對(duì)策。

本課題從社會(huì)環(huán)境、法制環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境三個(gè)不同的維度分析、總結(jié)了公訴人素能。同時(shí)，不再囿于傳統(tǒng)的“證據(jù)審查—出庭公訴—法律監(jiān)督”的模式，突出了“珠三角地區(qū)”和“基層檢察院”的特色。

本課題對(duì)珠三角地區(qū)基層檢察院公訴人培養(yǎng)機(jī)制提出了有建設(shè)性的建議，在選拔制度上，針對(duì)不同的選拔對(duì)象，制定了較為明確的標(biāo)準(zhǔn)和程序；在培訓(xùn)制度上，從實(shí)際出發(fā)，革新了珠三角基層檢察院目前所采取的一些主要的培訓(xùn)方式，構(gòu)建了預(yù)備公訴人的研修實(shí)習(xí)制度，完善了在崗培訓(xùn)的主體、內(nèi)容和途徑?？傮w而言，對(duì)實(shí)際工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。

專家評(píng)價(jià)：該成果的理論價(jià)值和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值：A.對(duì)于新形勢下對(duì)檢察院公訴人素質(zhì)、技能、品格方面的要求，以及如何使評(píng)估機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步系統(tǒng)、科學(xué)、合理，是該成果的主要內(nèi)容，具有重要的理論研究價(jià)值與實(shí)踐意義。B.項(xiàng)目數(shù)據(jù)有一定參考價(jià)值，所提“團(tuán)隊(duì)化、導(dǎo)師制”培養(yǎng)建議也有一定推廣價(jià)值。C.完善珠三角地區(qū)基層檢察院公訴人選拔培訓(xùn)方法中的意見和建議，有針對(duì)性、有很好的應(yīng)用價(jià)值。例如對(duì)不同基礎(chǔ)的人選拔到公訴人崗位應(yīng)有不同的培訓(xùn)安排。

課題題目：《檢察教育培訓(xùn)評(píng)估體系研究》

研究團(tuán)隊(duì)：課題負(fù)責(zé)人劉小紅，國家檢察官學(xué)院廣東分院副院長、副教授、法學(xué)博士。課題組成員：高艷紅，國家檢察官學(xué)院廣東分院教務(wù)部主任，教育管理碩士。

研究成果：檢察教育培訓(xùn)培訓(xùn)評(píng)估體系的構(gòu)建尚處于探索階段。目前在檢察教育培訓(xùn)中雖然已經(jīng)開展了培訓(xùn)效果評(píng)估工作，但評(píng)估觀念陳舊、評(píng)估制度不健全、評(píng)估體系不完善。評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)性、可操作性，培訓(xùn)效果的全面性、準(zhǔn)確性、可持續(xù)性都有待于進(jìn)一步提高和完善。評(píng)估的反饋、督促、改進(jìn)作用還沒有真正發(fā)揮出來，建立科學(xué)有效的檢察教育培訓(xùn)評(píng)估體系勢在必行。本文在借鑒國內(nèi)外培訓(xùn)評(píng)估理論和研究成果的基礎(chǔ)上，分析闡述了檢察教育培訓(xùn)評(píng)估的現(xiàn)狀及存在的問題，并運(yùn)用實(shí)證的研究方法，提出了完善檢察教育培訓(xùn)評(píng)估體系的對(duì)策，并結(jié)合實(shí)際工作對(duì)檢察教育培訓(xùn)評(píng)估體系做了初步的探討，具有一定的實(shí)踐意義。

檢察教育培訓(xùn)評(píng)估體系的研究必將催生評(píng)估方法的進(jìn)一步改進(jìn)，如自我評(píng)估法、模擬法、實(shí)踐法等；也將推動(dòng)檢察教育培訓(xùn)的組織部門在培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系的建設(shè)方面加大力度研究：如構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系的原則、明確培訓(xùn)評(píng)估內(nèi)容、安排培訓(xùn)評(píng)估進(jìn)度、收集培訓(xùn)評(píng)估資料、制定培訓(xùn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估規(guī)劃、實(shí)施方案等，從而推動(dòng)檢察教育培訓(xùn)工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

專家評(píng)價(jià)：該成果的理論價(jià)值和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值：A.該成果借鑒國外與國內(nèi)較為權(quán)威、通用的評(píng)估模型方法，以問卷調(diào)查實(shí)證研究方法，探索并形成符合我國國情的檢察系統(tǒng)教育培訓(xùn)評(píng)估體系，視覺新，有一定特色，為我國檢察評(píng)估體系提供了很好的借鑒與建議。B.課題中“完善培訓(xùn)評(píng)估流程和評(píng)估內(nèi)容”以及“構(gòu)建多元化評(píng)估主體”兩部分內(nèi)容有一定的推廣應(yīng)用價(jià)值。C.該成果對(duì)完善檢察教育培訓(xùn)評(píng)估體系的對(duì)策部分提一些建設(shè)性意見，特別是培訓(xùn)流程等方向建議有較好的應(yīng)用價(jià)值。

課題題目：《公訴人系統(tǒng)化培訓(xùn)》

研究團(tuán)隊(duì)：負(fù)責(zé)人沈丙友，廣東省人民檢察院公訴一處處長，檢察委員會(huì)委員，全國檢察業(yè)務(wù)專家。課題組成員：馬謹(jǐn)斌，廣東省院公訴一處副處長，法學(xué)博士研究生。譚瓊，廣東省院公訴一處科長，全國優(yōu)秀公訴人，首屆全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀公訴人電視論辯賽最佳論辯獎(jiǎng)。張茉，廣東省院公訴一處主任科員。

研究成果：公訴作為檢察機(jī)關(guān)的核心職能，既承擔(dān)著追訴犯罪的職責(zé)，又承擔(dān)著對(duì)刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的職責(zé)，作為偵查程序的審查把關(guān)者，審判程序的啟動(dòng)者，訴訟程序的糾錯(cuò)匡正者，公訴人的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能顯得尤為重要。

本文首先從公訴人系統(tǒng)化培訓(xùn)的內(nèi)涵開端。通過系統(tǒng)化培訓(xùn)概念的簡要介紹，解析系統(tǒng)化培訓(xùn)的基本內(nèi)容層次。通過對(duì)域外司法人員系統(tǒng)化培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)闡述公訴人系統(tǒng)化培訓(xùn)的概念，應(yīng)包括培訓(xùn)需求、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等要素。

其次通過對(duì)我省2012年至2014年公訴人培訓(xùn)基本情況的調(diào)研和分析，提出了我省公訴人脫崗培訓(xùn)、在職培訓(xùn)方面存在的問題及反思。培訓(xùn)未能充分體現(xiàn)需求導(dǎo)向、培訓(xùn)目標(biāo)的不明確、培訓(xùn)方案過于粗放、組織方式單一、考核簡單且與成果運(yùn)用脫節(jié)是公訴人培訓(xùn)系統(tǒng)化欠缺的癥結(jié)所在，這些問題直接導(dǎo)致培訓(xùn)在某種程度上成為一種隨機(jī)、短期、即結(jié)的工作，缺乏長效、實(shí)效的運(yùn)行機(jī)制和可預(yù)見性的效果。最后落腳于對(duì)公訴人系統(tǒng)化培訓(xùn)體系構(gòu)建設(shè)想的提出。結(jié)合司法改革背景下公訴主任檢察官制度的提出，通過對(duì)培訓(xùn)門類、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)考核等方面的科學(xué)設(shè)置，提出針對(duì)書記員、助理檢察員、主任檢察官不同層級(jí)培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、培訓(xùn)方式及具體操作進(jìn)行初步設(shè)想。意圖建立一個(gè)初級(jí)培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、精英培訓(xùn)的復(fù)合性培訓(xùn)體系。

專家評(píng)價(jià)：該成果的理論價(jià)值和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值：A.該成果結(jié)合司法改革背景下公訴主任檢察官制度，提出構(gòu)建初級(jí)培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、精英培訓(xùn)的復(fù)合性培訓(xùn)體系，研究角度新、主題前沿，有助于深化司法體制改革背景下檢察系統(tǒng)的制度改革，具有參考與借鑒意義。B.該成果針對(duì)當(dāng)前檢察系統(tǒng)中公訴人培訓(xùn)目標(biāo)不明確，培訓(xùn)方案過于粗放，組織方式單一等問題提出了完善建議，具有理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)參考意義。C.課題第三部分“我省公訴人系統(tǒng)化培訓(xùn)的構(gòu)建藍(lán)圖”有推廣價(jià)值。該報(bào)告對(duì)公訴人培訓(xùn)改進(jìn)建議有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)提升公訴人培訓(xùn)實(shí)效有很好的應(yīng)用價(jià)值。

課題題目：職務(wù)犯罪偵查素能培訓(xùn)

研究團(tuán)隊(duì)：課題負(fù)責(zé)人許建楓，廣東省人民檢察院反貪局偵查二處處長。課題組成員：廣東省院反貪局偵查二處副處長周進(jìn)忠、辦案科副科長陳海濤。

研究成果：目前，我國理論界對(duì)職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)檢察人員素能問題關(guān)注不夠，缺乏深入系統(tǒng)的研究，這非常不利于職務(wù)犯罪偵查素能的提升，因此對(duì)職務(wù)犯罪偵查素能問題進(jìn)行研究具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文闡述了職務(wù)犯罪偵查素能的概念及構(gòu)成，對(duì)職務(wù)犯罪偵查素能的配置進(jìn)行了分析，提出了職務(wù)犯罪偵查素能的重構(gòu)設(shè)想，并對(duì)職務(wù)犯罪偵查素能配套制度進(jìn)行了跟進(jìn)。

本文首先厘清了職務(wù)犯罪偵查素能的概念和特征，在此基礎(chǔ)上研究了職務(wù)犯罪偵查素能的構(gòu)成，包括政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)以及知識(shí)素質(zhì)。職務(wù)犯罪偵查能力包括審訊突破能力、制作筆錄能力、調(diào)查取證能力、分析案卷材料能力、出庭作證能力、追贓能力、獲取情報(bào)能力和抓捕能力以及調(diào)研總結(jié)能力等能力。接著本文探討了新規(guī)則條件下職務(wù)犯罪偵查的法治理念。本文重點(diǎn)探討了職務(wù)犯罪偵查素能的配置，首先研究了配置的現(xiàn)狀，然后提出了職務(wù)犯罪偵查素能的重構(gòu)方案，包括完善職業(yè)道德任前考核制度、保持職務(wù)犯罪偵查隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定、著重增強(qiáng)八種偵查能力、強(qiáng)化和改進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作、健全職業(yè)保障制度、進(jìn)一步健全和完善規(guī)范詢問工作的長效機(jī)制、加強(qiáng)職業(yè)道德的教育和監(jiān)督管理，進(jìn)而提出職務(wù)犯罪偵查素能配套制度的跟進(jìn)方案。

專家評(píng)價(jià)：該成果的理論價(jià)值和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值：A.檢察官職務(wù)犯罪的素能如何界定、甄別、重構(gòu)與增進(jìn)，是新形勢下檢察系統(tǒng)面臨的重要課題，故該成果從理論與實(shí)踐角度提出了若干重構(gòu)職務(wù)犯罪偵查的建議與對(duì)策，兼具理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。B.對(duì)現(xiàn)狀及存在的問題之描述有一定意義。C.由于該成果緊緊圍繞職務(wù)犯罪偵查實(shí)際中素能來展開，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性，因而有好的應(yīng)用價(jià)值。如果偵查人員認(rèn)真閱讀該成果，就很清楚偵查素能包含的內(nèi)容，也為檢察官培訓(xùn)提供很好的理論支持。