吳宗憲（北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授）

教育矯正①?gòu)挠嘘P(guān)規(guī)定來看，我國(guó)社區(qū)矯正中的教育矯正，實(shí)際上可以劃分為2 類：（1）狹義的教育矯正，是指通過讓社區(qū)服刑人員接受特定信息而促使其發(fā)生積極轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性影響活動(dòng)。這類教育的主要內(nèi)容是對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行的常規(guī)教育（思想教育、法制教育和道德教育）以及入矯教育和解矯教育等。（2）廣義的教育矯正，是指通過讓社區(qū)服刑人員接受特定信息和參加相關(guān)活動(dòng)而促使其發(fā)生積極轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性影響活動(dòng)。這類教育的主要內(nèi)容不僅包括狹義的教育矯正，還包括社會(huì)服務(wù)（公益勞動(dòng)）等活動(dòng)。本文集中探討?yīng)M義的教育矯正。是我國(guó)社區(qū)矯正中與監(jiān)督管理、幫困扶助并列的三項(xiàng)核心內(nèi)容和基本任務(wù)之一。開展這項(xiàng)工作的基本方法就是集體教育及印發(fā)資料。這兩種方法有其優(yōu)點(diǎn)，也有明顯的缺點(diǎn)。近年來，一些地方為了增進(jìn)教育矯正效果，進(jìn)行了一些創(chuàng)新探索，有必要對(duì)其進(jìn)行分析和完善，從而進(jìn)一步提高社區(qū)服刑人員教育矯正的效果。

一、教育矯正的常規(guī)方法及其問題

（一）集體教育

集體教育是指由一名教育者同時(shí)對(duì)多名社區(qū)服刑人員開展的教育活動(dòng)。這是我國(guó)社區(qū)矯正中最常見的教育矯正方法，在進(jìn)行這類教育活動(dòng)時(shí)，往往將較多的社區(qū)服刑人員集中到一個(gè)特定的場(chǎng)所中，由一名教育者講解有關(guān)內(nèi)容、宣讀有關(guān)材料、發(fā)表有關(guān)講話等，而作為受眾的社區(qū)服刑人員則集體聆聽教育者的口頭講述，接受教育者發(fā)布的教育信息，從而增加對(duì)有關(guān)問題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的法紀(jì)觀念，轉(zhuǎn)變他們的思想和行為。

在一些地方，除了有教育者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講述之外，還采取了替代性集體教育活動(dòng)。例如，組織社區(qū)服刑人員集體觀看電視節(jié)目錄像、組織社區(qū)服刑人員觀看具有教育意義的電影、組織社區(qū)服刑人員聆聽錄音報(bào)告和其他具有教育意義的錄音材料等。

在社區(qū)矯正中對(duì)社區(qū)服刑人員開展集體教育具有明顯的優(yōu)勢(shì)。首先，可以提高教育活動(dòng)的效率。在開展集體教育活動(dòng)時(shí)，可以同時(shí)對(duì)多名社區(qū)服刑人員開展教育活動(dòng)，可以迅速地讓較多的社區(qū)服刑人員在極短的時(shí)間內(nèi)接受教育信息，從而能夠利用有限的教育人力資源使盡可能多的社區(qū)服刑人員受到所計(jì)劃的教育。其次，可以增強(qiáng)教育活動(dòng)的效果。在開展集體教育活動(dòng)時(shí)，在教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)所營(yíng)造的環(huán)境氣氛，在教育者和參加集體教育活動(dòng)的社區(qū)服刑人員之間的直接互動(dòng)，在社區(qū)服刑人員之間開展的討論、非言語交流（憑借動(dòng)作、表情等進(jìn)行的信息傳遞活動(dòng)）等信息交流活動(dòng)，可以有效發(fā)揮教育情境對(duì)于社區(qū)服刑人員的直接影響作用和潛移默化的影響作用。再次，可以解決教育人員不足的問題。在目前社區(qū)矯正工作者普遍人力不足的情況下，開展對(duì)社區(qū)服刑人員的集體教育，可以用盡可能少的人力投入獲得最大限度的教育效果。最后，可以解決少數(shù)文化程度低的社區(qū)服刑人員接受教育矯正困難的問題。在集體教育中，即使那些文化程度較低的社區(qū)服刑人員，也能夠較好地理解通過言語表達(dá)出來的教育信息。

但是，不可否認(rèn)，在社區(qū)矯正中對(duì)社區(qū)服刑人員開展集體教育，也存在著一些顯而易見的困難和問題。首先，缺少合適場(chǎng)所。近年來，隨著社區(qū)矯正工作的發(fā)展，承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作的司法所建設(shè)有了巨大的發(fā)展，但是，在大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，要想找到合適的能夠開展集體教育的場(chǎng)所，仍然是一件極其困難的事情。從筆者在一些地方的實(shí)地考察來看，本身就有可以開展集體教育活動(dòng)場(chǎng)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的數(shù)量，是極少的。在大多數(shù)情況下，在必須進(jìn)行集體教育等活動(dòng)時(shí)，司法所往往要租借其他單位或者部門的會(huì)議室、教室等進(jìn)行，而其他單位的這些場(chǎng)所中所具有的布置、格局等，又往往影響對(duì)社區(qū)服刑人員開展集體教育的效果。例如，在一些單位的會(huì)議室、禮堂等場(chǎng)所中，設(shè)立了固定的橫幅、標(biāo)語或者其他標(biāo)志，在這樣的場(chǎng)所中對(duì)社區(qū)服刑人員開展集體教育活動(dòng)，往往會(huì)削弱集體教育活動(dòng)的效果，甚至在少數(shù)情況下顯得有點(diǎn)滑稽。其次，人員聚集困難。在平時(shí)，社區(qū)服刑人員往往各自從事自己的日?；顒?dòng)，包括生產(chǎn)勞動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、課堂學(xué)習(xí)等，讓他們?cè)谔囟ǖ臅r(shí)間停止自己的日?；顒?dòng)去參加集體教育活動(dòng)，往往有諸多困難。例如，在流水線上工作的社區(qū)服刑人員，如果離開工作地點(diǎn)去接受集體教育，就會(huì)影響工廠的正常生產(chǎn)；多次參加集體活動(dòng)往往會(huì)影響到他們的就業(yè)穩(wěn)定性。而且，社區(qū)服刑人員居住生活的地方往往很分散，到指定的地點(diǎn)集中接受集體教育，往往有交通等方面的問題。再次，針對(duì)性不強(qiáng)。集體教育的內(nèi)容充其量只能照顧到接受教育的部分社區(qū)服刑人員的情況和需要，只能解決這些人中存在的困難和問題，但是，對(duì)于其他社區(qū)服刑人員而言，大量的集體教育內(nèi)容是不需要的，自然也是無效果的，因此，集體教育活動(dòng)很難解決教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性的弊病。最后，講課人員難找。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是在廣大的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所要找一個(gè)能夠有效開展集體教育活動(dòng)的合適人員，是非常困難的。即使在城市地區(qū)，要找到一個(gè)適合對(duì)社區(qū)服刑人員開展集體教育的人員，也不是一件容易的事情。

（二）印發(fā)資料

印發(fā)資料是指將所需要的教育信息印制成書面資料分發(fā)給社區(qū)服刑人員自己學(xué)習(xí)的教育矯正方法。在社區(qū)矯正工作中，已經(jīng)大量采用這種方法對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育。例如，在很多地方，將與社區(qū)矯正工作和社區(qū)服刑人員有關(guān)的國(guó)家立法、政府文件、規(guī)章制度等印制成活頁(yè)資料及各種《手冊(cè)》《讀本》《匯編》等，在接收社區(qū)服刑人員時(shí)發(fā)給他們，或者在對(duì)他們開展教育活動(dòng)時(shí)發(fā)給他們，讓他們自己學(xué)習(xí)理解和遵照?qǐng)?zhí)行。

印發(fā)資料的教育方法有明顯的優(yōu)點(diǎn)。首先，能夠準(zhǔn)確傳遞信息。在這些資料中，往往直接摘錄立法、文件、規(guī)章制度等的內(nèi)容，使相關(guān)的信息能夠準(zhǔn)確地傳遞給社區(qū)服刑人員，從而可以有效避免在信息傳遞過程中發(fā)生的失真現(xiàn)象（在口頭講話等過程中，很有可能發(fā)生對(duì)有關(guān)信息的誤講、誤讀、誤解等）。其次，能夠不受很多限制。利用這種方法開展教育活動(dòng)，可以不受社區(qū)服刑人員集中起來困難、尋找集體活動(dòng)場(chǎng)所困難、教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、尋找適合講課人員困難等方面的制約，可以較為有效地對(duì)社區(qū)服刑人員開展教育矯正工作。

但是，印發(fā)資料的教育方法也有不少問題。首先，受文化程度限制。在社區(qū)服刑人員中，文化程度較低的人員占有很大比例。根據(jù)司法部社區(qū)矯正管理局提供的信息，近年來社區(qū)服刑人員中初中及以下文化程度的人員占總數(shù)的75%左右，這些人的實(shí)際文化程度可能更低，這樣的受教育水平必然會(huì)嚴(yán)重影響他們對(duì)于文字材料的閱讀和理解能力。而且，立法語言的專業(yè)化、縝密性和語句結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，會(huì)進(jìn)一步增加他們理解其含義的困難性。因此，即使社區(qū)服刑人員認(rèn)真學(xué)習(xí)所發(fā)給的文字資料，也不一定能夠準(zhǔn)確理解其中的含義，而對(duì)印發(fā)資料含義的不理解或者不能準(zhǔn)確理解，必然會(huì)影響他們的實(shí)際行為。其次，教育效果難以保證。很多社區(qū)服刑人員拿到印發(fā)資料后，不一定有時(shí)間認(rèn)真閱讀和理解，一些人可能根本不重視發(fā)給他們的印發(fā)資料，有的拿回去后閑置不看，有的甚至隨手丟棄，使印發(fā)資料難以真正產(chǎn)生教育效果。

二、教育矯正方法的創(chuàng)新嘗試

針對(duì)常規(guī)教育方法存在的問題，一些地方結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)行了教育矯正方法的創(chuàng)新嘗試，其中涌現(xiàn)出來的一些新方法，值得重視，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步完善后推廣使用，以便更有效地對(duì)社區(qū)服刑人員開展教育矯正工作。

（一）探索視頻教育

一些地方根據(jù)社區(qū)矯正工作的要求，結(jié)合本地社區(qū)服刑人員中存在的突出問題，進(jìn)行了通過自己拍攝專題教育視頻（電視短片或者錄像）向社區(qū)服刑人員播放，從而提高教育矯正效果的嘗試。例如，筆者2014年7月3日在江蘇省南通市考察時(shí)，了解到南通市司法局社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)組織拍攝了“人在矯途”系列教育片，包括基礎(chǔ)篇、示范篇和警示篇三類15 集，并且觀看了其中的幾集。根據(jù)介紹，這些教育短片中涉及的問題都是本地區(qū)社區(qū)矯正工作中較為突出的問題，其中的案例都是該地區(qū)近年來發(fā)生的實(shí)際案例。這些短片下發(fā)到司法所后，司法所根據(jù)教育矯正工作的需要，組織播放有針對(duì)性的短片，由于其中的內(nèi)容真實(shí)可信，警示性極強(qiáng)，使社區(qū)服刑人員受到深刻的教育，教育效果極為明顯。例如，該市通州區(qū)十總鎮(zhèn)司法所組織社區(qū)服刑人員觀看《人在矯途》教育片時(shí)，看到片中個(gè)別服刑人員心存僥幸心理最后被重新收監(jiān)，社區(qū)服刑人員都覺得很受震動(dòng)。十總鎮(zhèn)社區(qū)服刑人員陸某表示：“看了這個(gè)片子，我更加覺得一定要珍惜緩刑的機(jī)會(huì)，遵守法律法規(guī)，謹(jǐn)言慎行，萬事不能抱有僥幸心理。②《十總鎮(zhèn)組織社區(qū)服刑人員集中警示教育》，http://www.tzqw.gov.cn/szz/gzdt/content/E6FA7C4131D140D7A3DD1B4256A7E8BF.html[2015-4-10]?！?/p>

應(yīng)當(dāng)說，拍攝專題短片開展教育，是在新形勢(shì)下有效開展社區(qū)服刑人員教育矯正工作的重要方法。這種方法具有一些重要的優(yōu)勢(shì)。首先，教育內(nèi)容貼近。短片中的內(nèi)容都是根據(jù)本地區(qū)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的突出問題拍攝的，其中的案例都是在當(dāng)?shù)匕l(fā)生的真實(shí)案例，社區(qū)服刑人員觀看時(shí)對(duì)其內(nèi)容更熟悉，更能夠引發(fā)他們的聯(lián)想，針對(duì)性很強(qiáng)。其次，組織觀看靈活。短片拍攝好之后，不僅可以在開展集體教育活動(dòng)時(shí)播放，也可以在開展個(gè)別教育活動(dòng)時(shí)播放，甚至可以讓社區(qū)服刑人員自己觀看有針對(duì)性的短片，讓其觀看之后談感想、講收獲等，使專題短片通過靈活使用發(fā)揮應(yīng)有的效果。再次，教育效果較好。教育視頻短片具有圖文并茂、音像交織的特點(diǎn)，觀看的過程中不僅可以克服很多社區(qū)服刑人員文化程度較低、理解文字資料有困難的問題，而且可以通過讓社區(qū)服刑人員接受多種形式的信息刺激，加深對(duì)于播放內(nèi)容的理解，使短片中呈現(xiàn)的信息能夠給社區(qū)服刑人員留下深刻印象，其教育效果肯定會(huì)好于單純的講解等教育方法。

南通市司法局通過拍攝短片開展教育矯正的實(shí)踐，對(duì)于我國(guó)的社區(qū)矯正工作也有其他的啟發(fā)。在我國(guó)的社區(qū)矯正制度和實(shí)踐中，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的職能定位是較為清楚的，即省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)是本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著制定政策、綜合管理等方面的職能；縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正執(zhí)法和管理工作的主要承擔(dān)者；而介于兩者之間的地區(qū)（市）一級(jí)的司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的職能究竟應(yīng)當(dāng)是什么？我國(guó)地區(qū)一級(jí)行政區(qū)的設(shè)置和職能都存在不少問題。南通市司法局研究社區(qū)服刑人員教育問題、拍教育矯正短片的做法，在這方面有重要的啟發(fā)意義。在未來的社區(qū)矯正工作中，地區(qū)或者地級(jí)市司法行政機(jī)關(guān)能否把主要職能放到研究本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正工作中的突出問題，為縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)有效開展社區(qū)矯正提供教育材料（包括影視教育短片、錄音錄像材料）、工作方法等方面上來？如果這樣，一方面可以找到地區(qū)或者地級(jí)市司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作的恰當(dāng)著力點(diǎn)，另一方面也可以克服縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)人力有限、忙于日常事務(wù)性工作而缺乏研究能力，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)距離社區(qū)矯正實(shí)務(wù)工作較遠(yuǎn)、難以對(duì)實(shí)務(wù)問題進(jìn)行及時(shí)有效地研究的問題。

（二）重視網(wǎng)絡(luò)教育

一些地方根據(jù)社區(qū)矯正工作的要求，通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開展社區(qū)服刑人員教育等活動(dòng)。例如，2014年7月10日上午，筆者在江蘇蘇州昆山市進(jìn)行社區(qū)矯正調(diào)研活動(dòng)時(shí)，聽到他們關(guān)于該市司法局建立的尚法網(wǎng)（www.ksfxzx.cn）以及利用該網(wǎng)開展教育矯正的情況介紹。該網(wǎng)站有多個(gè)欄目，包括“尚法聚焦”“熱點(diǎn)關(guān)注”“法治微電影”“亭林尚法講堂”“法治漫畫”“法治留言”等，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以通過這個(gè)平臺(tái)發(fā)布社區(qū)矯正工作信息，組織社區(qū)服刑人員教育活動(dòng)等。

應(yīng)該說，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展教育矯正等活動(dòng)，是在電腦網(wǎng)絡(luò)時(shí)代進(jìn)行教育矯正方法創(chuàng)新的重要途徑，這種方法具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)。第一，覆蓋人員廣泛。我國(guó)正在快速進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，2014年我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32 億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.27 億③《2014年6月我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32 億》，http://www.chinairn.com/news/20140721/161320934.shtml[2014-10-9]。，其中，中青年人是網(wǎng)民中的主體。而在社區(qū)服刑人員中，45 歲以下的中青年人占社區(qū)服刑人員總數(shù)的75%左右④根據(jù)司法部社區(qū)矯正管理局提供的2014年12月底的數(shù)據(jù)，45 歲以下的中青年社區(qū)服刑人員占總數(shù)的76.4%。，這些人中的大部分人都具有使用手機(jī)和臺(tái)式電腦上網(wǎng)的潛在能力，在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中，這部分人的數(shù)量可能更大。因此，使用電腦網(wǎng)絡(luò)開展教育矯正活動(dòng)，可以覆蓋大部分社區(qū)服刑人員，使電腦網(wǎng)絡(luò)中的教育資源可以對(duì)大部分社區(qū)服刑人員產(chǎn)生影響作用。第二，不受時(shí)空限制。不受時(shí)間和空間的任何限制，是電腦網(wǎng)絡(luò)的最大特點(diǎn)之一。社區(qū)服刑人員只要有手機(jī)或者臺(tái)式電腦等上網(wǎng)工具，就可以在任何時(shí)間、任何空間中接觸電腦網(wǎng)絡(luò)，了解其中的信息和接受相關(guān)的教育。第三，存儲(chǔ)容量巨大。由于網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，電腦網(wǎng)絡(luò)在存儲(chǔ)信息方面的能量巨大，遠(yuǎn)非紙質(zhì)資料所能比擬；只要有適當(dāng)?shù)挠布度?，就可以擁有海量的?nèi)容存儲(chǔ)空間，將無限多的信息資源存儲(chǔ)到網(wǎng)絡(luò)中，不僅可以存儲(chǔ)占用存儲(chǔ)空間較少的文本資料，也可以存儲(chǔ)占用存儲(chǔ)空間較大的音像資料，從而為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)安排豐富多彩的教育矯正內(nèi)容，為社區(qū)服刑人員選擇自己需要的信息，提供巨大的可能性，使社區(qū)服刑人員可以通過網(wǎng)絡(luò)接觸到他們想要的幾乎所有信息。第四，教育效果明顯。通過電腦網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)的海量社區(qū)矯正資源，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以對(duì)社區(qū)服刑人員開展各種形式的教育等活動(dòng)，社區(qū)服刑人員也可以從電腦網(wǎng)絡(luò)中找到自己需要的或者感興趣的文本、音像等資料，通過閱讀、觀看、聆聽、互動(dòng)等方式接受多種類型的信息刺激，從而使教育矯正的效果最大化。第五，開發(fā)前景樂觀。由于網(wǎng)絡(luò)空間極其巨大和電腦技術(shù)不斷發(fā)展，建立電腦網(wǎng)絡(luò)后，可以在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行無限多的教育矯正等方面的活動(dòng)，能夠給社區(qū)矯正工作的網(wǎng)絡(luò)化提供巨大的開發(fā)空間。

在未來，可以進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容和增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育的效果。例如，重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的交互功能。通過這方面的改進(jìn)，起碼可以從兩個(gè)方面改進(jìn)教育矯正的效果。首先，進(jìn)一步吸引社區(qū)服刑人員接受網(wǎng)絡(luò)教育。通過發(fā)揮交互功能，設(shè)置一些具有吸引力的內(nèi)容，不斷吸引社區(qū)服刑人員接觸網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，強(qiáng)化他們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容的興趣。在這方面，可以參照一些成功的商業(yè)游戲如何吸引網(wǎng)民參與的做法。其次，進(jìn)一步督促社區(qū)服刑人員完成相關(guān)教育任務(wù)?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)中的交互功能和計(jì)時(shí)功能的結(jié)合，督促社區(qū)服刑人員完成一定時(shí)間的接受教育的任務(wù)。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以要求能夠上網(wǎng)的社區(qū)服刑人員通過網(wǎng)絡(luò)完成特定時(shí)間的學(xué)習(xí)任務(wù)，為了克服社區(qū)服刑人員打開網(wǎng)絡(luò)后自己不認(rèn)真學(xué)習(xí)的問題，可以設(shè)置“回答問題”的環(huán)節(jié)，讓他們不僅要花時(shí)間學(xué)習(xí)，而且要在學(xué)習(xí)過程中回答問題。為了防止其他人代替社區(qū)服刑人員回答問題的現(xiàn)象，可以很好地利用身份識(shí)別方面的技術(shù)解決這方面的問題。又如，可以發(fā)動(dòng)力量設(shè)計(jì)制作更適合特定社區(qū)服刑人員的教育材料，包括具有教育意義的動(dòng)畫片、電腦游戲等，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)于社區(qū)服刑人員的吸引力。

（三）建立講師團(tuán)

一些地方針對(duì)缺乏社區(qū)矯正教育人員的情況，組建了對(duì)社區(qū)服刑人員開展教育活動(dòng)的講師團(tuán)，發(fā)動(dòng)、組織周圍社區(qū)中適合進(jìn)行教育活動(dòng)的人員，將他們納入社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的“人才庫(kù)”中，根據(jù)需要邀請(qǐng)其中合適的人員對(duì)社區(qū)服刑人員開展教育活動(dòng)。例如，早在2009年8月，江蘇省鹽城市社區(qū)矯正辦公室就組建了全市首個(gè)社區(qū)矯正工作講師團(tuán)。受聘的社區(qū)矯正講師團(tuán)成員既有監(jiān)獄的心理咨詢師，又有高校教授；既有市司法局、市社矯辦的領(lǐng)導(dǎo)，又有市政法干校的講師。這些專家學(xué)者具備良好的政治素質(zhì)，熱心社區(qū)矯正事業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和豐富的開展法治道德教育、心理疏導(dǎo)等工作的經(jīng)驗(yàn)。講師團(tuán)成員根據(jù)市社區(qū)矯正辦公室的安排或接受各縣（市、區(qū)）的邀請(qǐng)，分赴各地開展社區(qū)矯正教學(xué)、培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，并根據(jù)需要對(duì)矯正對(duì)象開展心理咨詢、法律常識(shí)講座，強(qiáng)化心理和行為矯正活動(dòng)，以幫助社區(qū)矯正對(duì)象悔過自新，重樹人生，預(yù)防和減少重新違法犯罪，更好地助推平安建設(shè)，全力構(gòu)建和諧社會(huì)⑤嚴(yán)施教：《鹽城組建社區(qū)矯正講師團(tuán)》，《江蘇商報(bào)》2009年8月28日第31 版。。此后，一些地方陸續(xù)建立類似的講師團(tuán)，例如，浙江省嘉善縣在2011年建立了社區(qū)矯正工作講師團(tuán)，其成員熟悉心理和法律知識(shí)，他們定期給社區(qū)服刑人員“上課”，增強(qiáng)他們的法制觀念和守法意識(shí)，幫助其緩解和消除不良心理，并掌握政策形勢(shì)，明榮辱，知是非，促使其順利回歸社會(huì)⑥《縣矯正辦召開社區(qū)矯正工作講師團(tuán)成員聘任會(huì)議》，http://www.jsfz.gov.cn/article.asp?id=323[2015-4-10]。。浙江省紹興市司法局2012年建立社區(qū)矯正工作講師團(tuán)，由公、檢、法、司處（室）科長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職社工等從事社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)務(wù)操作的人員組成，根據(jù)社區(qū)矯正工作流程，區(qū)分出20 多項(xiàng)教育內(nèi)容，認(rèn)真準(zhǔn)備講課內(nèi)容和教學(xué)課件后，根據(jù)需要巡回講課。⑦《紹興市司法局建立社區(qū)矯正工作講師團(tuán)》，http://www.sxfz.gov.cn/sqjz-job-dongtai/shaoxingshisifajujianlishequjiaozheng-jobjiangshituan.html[2015-4-10]。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)2013年成立全市首家社區(qū)矯正工作講師團(tuán)⑧《南崗區(qū)成立全市首家社區(qū)矯正工作講師團(tuán)和社區(qū)矯正律師志愿者服務(wù)團(tuán)》，http://www.hrbsf.gov.cn/sqjz/gzdt/201304115678.htm[2015-4-10]。。2014年，上海市青浦區(qū)司法局成立“集中教育講師團(tuán)”積極開展社區(qū)矯正教育工作⑨《青浦區(qū)司法局“集中教育講師團(tuán)”積極開展社區(qū)矯正教育工作》，http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node15343/u21ai937824.html[2015-4-10]。；蘇州工業(yè)園區(qū)成立社區(qū)矯正教育講師團(tuán)，針對(duì)社區(qū)服刑人員的特點(diǎn)和需求，分類策劃出各類系列法治教育講座，開展教育矯正工作⑩《園區(qū)社區(qū)矯正教育講師團(tuán)正式開講》，http://news.sipac.gov.cn/sipnews/gd/201410/t20141027_301268.htm[2015-4-10]。。

這類社區(qū)矯正講師團(tuán)及其活動(dòng)具有多方面的優(yōu)勢(shì)。首先，人員組成十分廣泛。通過組織多方面的人員參加講師團(tuán)，可以滿足對(duì)社區(qū)服刑人員開展多方面教育的需要，有效地緩解社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)中教育力量不足的問題。其次，講課內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)。講師團(tuán)成員選擇的講課主題，密切結(jié)合兩方面的需要，即開展社區(qū)矯正工作的需要和社區(qū)服刑人員的需要，使講課內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，能夠解決實(shí)際存在的問題。再次，講課形式生動(dòng)活潑。在準(zhǔn)備講課時(shí)，選擇實(shí)際發(fā)生的案例，特別是在當(dāng)?shù)匕l(fā)生的真實(shí)案例作為素材，一些地方還認(rèn)真準(zhǔn)備教學(xué)幻燈片，使講課圖文并茂，趣味性強(qiáng)，說服力大。

在未來，可以進(jìn)一步改進(jìn)講師團(tuán)的組成與活動(dòng)，努力使其發(fā)揮更大的作用。首先，要精心物色人選。應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，挖掘有業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、善于演講的人員作為講師團(tuán)的成員。其次，要幫助他們熟悉情況。應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地向講師團(tuán)成員提供社區(qū)矯正工作的相關(guān)材料，讓他們熟悉社區(qū)矯正工作的發(fā)展情況，了解社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，為他們深入思考社區(qū)矯正問題、有針對(duì)性地開展講課教育活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。再次，要有效激勵(lì)他們的工作積極性。要采取多種方法，例如，隆重舉行聘任儀式、舉行年度聯(lián)誼表彰活動(dòng)、支付勞務(wù)報(bào)酬等方式，鼓勵(lì)他們積極為做好社區(qū)矯正工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使他們成為能夠長(zhǎng)期支持、參與教育矯正工作的重要力量。應(yīng)當(dāng)避免那種“虎頭蛇尾”、把講師團(tuán)成員作為“廉價(jià)勞動(dòng)力”無償使用等不恰當(dāng)做法。

（四）組織參觀活動(dòng)

組織社區(qū)服刑人員有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行參觀等活動(dòng)，使社區(qū)服刑人員在活動(dòng)中受到積極影響，也是近年來開展教育矯正的創(chuàng)新形式。例如，北京市海淀區(qū)定期組織社區(qū)服刑人員參加社會(huì)活動(dòng)，包括參觀圓明園愛國(guó)教育展等活動(dòng)?司法部社區(qū)矯正管理局編：《社區(qū)矯正研究論文集（2013）》，法律出版社2013年版，第412 頁(yè)。。福建省廈門市思明區(qū)筼筜司法所組織“走出去”活動(dòng)，組織社區(qū)服刑人員到廈門市戒毒所、同安監(jiān)獄、愛國(guó)華僑陳嘉庚故居、紀(jì)念館以及新建的兩座跨海大橋參觀，使社區(qū)服刑人員接受不同方面的教育?司法部社區(qū)矯正管理局編：《社區(qū)矯正研究論文集（2013）》，法律出版社2013年版，第424 頁(yè)。。江蘇省靖江市組織社區(qū)服刑人員參觀劉國(guó)鈞?劉國(guó)鈞（1887－1978）是江蘇靖江出生的愛國(guó)實(shí)業(yè)家，曾任江蘇省副省長(zhǎng)、政協(xié)副主席等職。故居、岳廟、竹林人家、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念碑、革命展覽館、烈士陵園等名勝古跡和愛國(guó)主義教育基地，借用寶貴的本地資源開展教育矯正?司法部社區(qū)矯正管理局編：《社區(qū)矯正研究論文集（2013）》，法律出版社2013年版，第512 頁(yè)。。江蘇省南京市浦口區(qū)組織社區(qū)服刑人員參觀法治書畫作品展?《浦口組織社區(qū)服刑人員參觀法治書畫作品展》，http://pukou.longhoo.net/a/jiezhendianji/20130624/2206.html[2015-4-11]。。江蘇省靖江市司法局組織社區(qū)服刑人員參觀看守所接受警示教育?。天津市和平區(qū)司法局組織社區(qū)服刑人員參觀平津戰(zhàn)役紀(jì)念館?毛祥懿：《天津市和平區(qū)司法局組織社區(qū)服刑人員參觀平津戰(zhàn)役紀(jì)念館》，http://www.022net.com/2009/6-12/463021222780473.html[2015-4-11]。。

組織社區(qū)服刑人員開展參觀活動(dòng)，在活動(dòng)中進(jìn)行教育，具有多方面的優(yōu)點(diǎn)。首先，能夠增強(qiáng)相互了解。在組織開展參觀活動(dòng)的過程中，可以大大增加社區(qū)矯正工作者與社區(qū)服刑人員之間的接觸時(shí)間和相互了解，特別是給社區(qū)矯正工作者提供了觀察社區(qū)服刑人員的大好機(jī)會(huì)，有助于他們更加全面地認(rèn)識(shí)社區(qū)服刑人員。這種了解是做好社區(qū)矯正工作的重要基礎(chǔ)。其次，能夠豐富活動(dòng)內(nèi)容。組織參觀活動(dòng)，可以增添集中教育的形式，使集中教育多樣化。再次，能夠增強(qiáng)活動(dòng)教育效果。在參觀活動(dòng)中，社區(qū)服刑人員能夠身臨其境地感受到在課堂教育中不能感受到的內(nèi)容，受到更加深刻的教育。例如，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)公道鎮(zhèn)組織社區(qū)服刑人員參觀“揚(yáng)州好人”書畫展后，社區(qū)服刑人員孫某說：“你看我們公道的好人畫的多像多逼真，好人就在我們身邊啊”。常某說：“看了揚(yáng)州好人書畫展，回去之后我們也要多做一點(diǎn)力所能及的好事，今天組織我們看書畫展對(duì)我們心靈有很大觸動(dòng)，很有教育意義”?《公道鎮(zhèn)組織社區(qū)服刑人員參觀“揚(yáng)州好人”書畫展》，http://www.yzhjxc.gov.cn/news/new807.html[2015-4-11]。。

在未來，可以進(jìn)一步改進(jìn)組織社區(qū)服刑人員外出參觀等活動(dòng)。例如，針對(duì)社區(qū)服刑人員中緩刑人員占很大比例的情況?根據(jù)司法部社區(qū)矯正管理局提供的信息，近年來我國(guó)社區(qū)服刑人員中，被宣告緩刑人員占80%以上。，特別是一些緩刑人員不知道由于違法行為而被收監(jiān)的后果的情況，應(yīng)當(dāng)組織他們到看守所、附近的監(jiān)獄等開展警示教育，使他們實(shí)地感受監(jiān)禁與非監(jiān)禁刑罰的巨大差別，激勵(lì)他們更加珍惜非監(jiān)禁矯正機(jī)會(huì)，促進(jìn)他們加強(qiáng)自身改造，避免重新犯罪。一些地方把監(jiān)獄建成“社區(qū)矯正警示教育基地”，經(jīng)常性地組織社區(qū)服刑人員到監(jiān)獄開展以“珍惜自由，安心矯正”為主題的警示教育活動(dòng)?楊文華、雷志奇：《黃平縣組織社區(qū)服刑人員開展警示教育》，http://www.gz.xinhuanet.com/2014-10/20/c_1112893200.htm[2015-4-11]。，這種做法值得肯定。如果有可能，還可以在監(jiān)獄中進(jìn)行警示教育時(shí)，讓被收監(jiān)的社區(qū)服刑人員現(xiàn)身說法，講述被收監(jiān)的原因和被收監(jiān)后的感受等，從而加深警示教育的效果。又如，也可以組織社區(qū)服刑人員到周圍的自然環(huán)境中，開展聯(lián)誼性質(zhì)的活動(dòng)。筆者2014年8月5日在甘肅省永登縣城關(guān)鎮(zhèn)司法所考察時(shí)，聽他們介紹了司法所工作人員與社區(qū)服刑人員一起到野外進(jìn)行燒烤等活動(dòng)，借以增進(jìn)了解、聯(lián)絡(luò)感情等的做法，感到這也是開展教育矯正的有效方法。這種活動(dòng)不僅有利于增進(jìn)相互了解，為更好開展社區(qū)矯正工作提供重要基礎(chǔ)，更是可以收到“寓教于樂”的效果。

此外，還可以通過上門個(gè)別談話、利用典型個(gè)案開展教育等方法，增進(jìn)教育矯正的效果。