茅少燕

我國(guó)現(xiàn)行的婚姻登記法規(guī)依據(jù)是2003年10月1日施行的《婚姻登記條例》，其中第十一條規(guī)定：辦理離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：（1）本人戶(hù)口本和身份證；（2）本人結(jié)婚證；（3）雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書(shū)。有上述條件，民政部門(mén)就可以也必須為內(nèi)地居民辦理離婚登記，手續(xù)非常簡(jiǎn)單。筆者以為離婚登記應(yīng)有基層調(diào)解組織先行調(diào)解之規(guī)定。

一、家庭是社會(huì)的最小單元，家庭和諧穩(wěn)定是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。愛(ài)情和血緣親情是維系家庭和諧穩(wěn)定的紐帶。感情確已破裂是應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚的前提條件。如何讓感情尚未破裂或未完全破裂的夫妻停止鬧離婚，如何降低離婚率是政府部門(mén)應(yīng)思考的問(wèn)題。

二、造成離婚的原因很多，諸如性格不合、家庭暴力、婆媳（公媳）關(guān)系緊張、婚外情、一方賭博或吸毒造成家庭貧困無(wú)法共同生活等等，部分申請(qǐng)人經(jīng)親友調(diào)解就會(huì)放棄分歧，改正錯(cuò)誤，停止離婚。如果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村（居）委會(huì)組織調(diào)解會(huì)有更好的效果。基層組織調(diào)解教育規(guī)勸無(wú)效的，表明確實(shí)存在離婚的必要，沒(méi)有組織調(diào)解而一時(shí)沖動(dòng)離婚卻可能帶來(lái)多方面的傷害：第一，傷害子女，有的子女因父母離婚總覺(jué)得自己被父母拋棄，在別人面前低人一等，從此沉默寡言，性格孤僻，無(wú)心讀書(shū)。有的甚至流落街頭，被壞人教唆利用，走向違法犯罪的道路，真可謂“離了一對(duì)婚，誤了兩代人”。第二，傷害本人，離婚后的雙方都處在深深的后悔中，同時(shí)有對(duì)再婚的恐懼和對(duì)未來(lái)生活的不自信，備受煎熬，痛苦不堪。很多離婚者再婚后，因缺少血緣親情和子女撫養(yǎng)等諸多問(wèn)題導(dǎo)致再離婚，影響多個(gè)家庭穩(wěn)定。有的人甚至得了離婚恐懼癥，身心受到多重傷害。第三，傷害雙方親屬。

三、據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中等人口規(guī)模的江西省瑞昌市（縣級(jí)市，人口45萬(wàn)）2012—2014年三年間有3124對(duì)夫妻離婚。據(jù)了解，周邊縣市離婚率同樣居高不下。由于缺少基層組織調(diào)解只有少部分人復(fù)婚?；鶎咏M織沒(méi)有為他們提供一個(gè)傾訴說(shuō)理的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。有的人就因一句其實(shí)無(wú)關(guān)緊要的話(huà)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而賭氣離婚。很多人在離婚后后悔當(dāng)時(shí)的不理性，認(rèn)為感情還有，為所謂的自尊心而付出離婚的代價(jià)感到很不值。例如，田某，結(jié)婚三年后與婆婆關(guān)系日趨緊張，而夫妻感情尚好。起初，田某提出與婆婆分開(kāi)過(guò)，丈夫因是家里獨(dú)子，堅(jiān)決不同意，反復(fù)對(duì)田某講那樣做不好，父親去世早，母親一人把他拉扯大不容易，讓她獨(dú)居，自己于心不安，親戚鄰里也會(huì)有議論。后來(lái)田某提出離婚，丈夫在萬(wàn)般無(wú)奈下只得同意離婚，居委會(huì)干部也沒(méi)有從中調(diào)解。田某在后來(lái)的十二年間結(jié)了四次婚，諸多的再婚矛盾造成她多次離婚。她后悔當(dāng)初的不冷靜、不忍讓?zhuān)诮?jīng)過(guò)數(shù)次不成功的婚姻后，現(xiàn)在一談起婚姻就害怕。

四、民政部門(mén)想調(diào)解，但無(wú)法規(guī)依據(jù)；同時(shí)由于對(duì)申請(qǐng)人的情況不熟悉，即使調(diào)解也缺少針對(duì)性，很難勸和。有些失去理性的離婚登記申請(qǐng)人還辱罵、威脅想進(jìn)行調(diào)解的登記人員，令登記人員無(wú)所適從，處境尷尬。

五、如果規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層組織調(diào)解職責(zé)，那么他們就必須作為。而如果沒(méi)有規(guī)定基層組織的調(diào)解職責(zé)，工作人員就會(huì)認(rèn)為多一事不如少一事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村（居）委會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)人情況熟悉，有針對(duì)性地調(diào)解，會(huì)促使有些申請(qǐng)人冷靜思考，理性對(duì)待終生大事，從而走向和好。筆者1990—1992年時(shí)在瑞昌市洪下鄉(xiāng)任司法助理員，那時(shí)婚姻登記在鄉(xiāng)政府，當(dāng)時(shí)明確規(guī)定，所有的離婚登記都要經(jīng)村鄉(xiāng)調(diào)解。鄉(xiāng)調(diào)解組織三年間勸和夫妻12對(duì)，維護(hù)了家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定。章某，三十多歲，退伍軍人，受聘于鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社駐縣城代辦點(diǎn)代辦。他與一劇團(tuán)單身女子發(fā)生婚外情，之后開(kāi)始鬧離婚。妻子豐某多次勸說(shuō)阻止無(wú)效后，為顧自尊心同意離婚，就財(cái)產(chǎn)分割和兒子撫養(yǎng)問(wèn)題簽好協(xié)議后要求辦理離婚登記。鄉(xiāng)調(diào)解組織分別找夫妻談話(huà)，了解真實(shí)情況。在與豐某談話(huà)過(guò)程中，我們得知他們夫妻是自由戀愛(ài)，感情基礎(chǔ)好且育有一子，豐某還愛(ài)章某，章某很愛(ài)兒子，章某只是一時(shí)色迷心竅。我們幫助章某分析現(xiàn)實(shí)情況，章某沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，劇團(tuán)女子愛(ài)虛榮，花銷(xiāo)大，不會(huì)與他結(jié)婚，他們離婚將對(duì)兒子造成很大傷害。同時(shí)，勸豐某給丈夫一次改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，夫妻二人在冷靜思考之后放棄了離婚，至今夫妻和睦。

古人有“寧拆十座廟，不拆一對(duì)婚”之說(shuō)，當(dāng)今有家和萬(wàn)事興的名言，由此可見(jiàn)夫妻和睦、家庭和諧穩(wěn)定的重要性。勸天下夫妻不要輕率離婚，愿家庭社會(huì)和諧穩(wěn)定。