魏捍東，何 寧

(1.河北省消防總隊(duì)，河北 石家莊 050000； 2.公安部消防局，北京 100054)

滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練中引入導(dǎo)調(diào)工作初探

魏捍東1，何 寧2

(1.河北省消防總隊(duì)，河北 石家莊 050000； 2.公安部消防局，北京 100054)

導(dǎo)調(diào)是組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)控制、客觀評(píng)估實(shí)戰(zhàn)演練任務(wù)的關(guān)鍵和先決。結(jié)合公安消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)演練的具體需求，總結(jié)歸納了導(dǎo)調(diào)的基本概念和方法，并以地震跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練為例，從合理構(gòu)建導(dǎo)調(diào)班子、靈活運(yùn)用導(dǎo)調(diào)手段、強(qiáng)化演練評(píng)估總結(jié)、推進(jìn)訓(xùn)練基地建設(shè)等方面，就加強(qiáng)導(dǎo)調(diào)評(píng)估工作、提升實(shí)戰(zhàn)演練成效提出了初步建議。

地震；演練；導(dǎo)調(diào)

實(shí)戰(zhàn)演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和提高應(yīng)急救援能力的重要手段。習(xí)近平總書(shū)記指出“軍事訓(xùn)練是提高實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑和抓手，要堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，部隊(duì)最缺什么就專攻精練什么，突出使命課題訓(xùn)練，加大對(duì)抗性訓(xùn)練力度，走開(kāi)基地訓(xùn)練的路子，在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境下摔打鍛煉部隊(duì)”。總書(shū)記的重要指示，為部隊(duì)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練指明了方向，提供了根本遵循原則。近年來(lái)，公安消防部隊(duì)組織開(kāi)展了各級(jí)、各類的實(shí)戰(zhàn)化、綜合性應(yīng)急演練，將其作為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急準(zhǔn)備、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、磨合應(yīng)急機(jī)制、提升救援能力的重要手段和根本途徑。以2013年為例，公安消防部隊(duì)共計(jì)開(kāi)展滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練31萬(wàn)余次，其中，總隊(duì)級(jí)實(shí)戰(zhàn)演練215次，支隊(duì)級(jí)實(shí)戰(zhàn)演練8 553次(年內(nèi)開(kāi)展省級(jí)跨區(qū)域地震救援實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練51次，支隊(duì)級(jí)跨區(qū)域地震救援實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練663次)。進(jìn)一步規(guī)范實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)演練的作用，已成為公安消防部隊(duì)面對(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

導(dǎo)調(diào)是開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練的關(guān)鍵，特別是跨區(qū)域、多力量、多災(zāi)種的重特大災(zāi)害事故的應(yīng)急演練，要圓滿完成演練任務(wù)，就必須對(duì)其實(shí)施科學(xué)、有效、及時(shí)和規(guī)范的導(dǎo)演調(diào)理。國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦2009年9月出臺(tái)了《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，這是國(guó)內(nèi)用于規(guī)范應(yīng)急演練活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，對(duì)演練規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估等環(huán)節(jié)提出了宏觀的要求。部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)應(yīng)急演練流程和要求也有相應(yīng)的規(guī)范，如美國(guó)國(guó)土安全部2005年發(fā)布的《國(guó)土安全演練與評(píng)估計(jì)劃(HSEEP)》，闡述了應(yīng)急演練的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)的方法。本文借鑒國(guó)內(nèi)外應(yīng)急演練的一些理念和要求，結(jié)合公安消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)演練的具體需求，提出了導(dǎo)調(diào)的初步概念和基本方法，并以地震跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練為例，就加強(qiáng)導(dǎo)調(diào)評(píng)估工作、提升實(shí)戰(zhàn)演練成效提出了初步建議。

一、導(dǎo)調(diào)的概念和內(nèi)涵

“導(dǎo)調(diào)”一詞通?？梢岳斫鉃椤皩?dǎo)演、調(diào)理”，在功能上相對(duì)于“指揮”的概念，即“運(yùn)籌決策、組織計(jì)劃和協(xié)調(diào)控制”?！皩?dǎo)調(diào)”翻譯為“Directing and Adjusting”，前一個(gè)單詞意思是“訓(xùn)練、指導(dǎo)、指揮、管理”，后一個(gè)單詞意思是“管理、調(diào)教、訓(xùn)導(dǎo)、調(diào)整”。因此，根據(jù)任務(wù)實(shí)際和相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋，實(shí)戰(zhàn)演練中導(dǎo)調(diào)可以定義為：“在實(shí)戰(zhàn)演練工程中，導(dǎo)演和調(diào)理人員借助各種手段，實(shí)時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理和調(diào)整實(shí)戰(zhàn)演練進(jìn)程，并在總體上使其按照演練目的、演練方案和基本想定順利實(shí)施的組織、謀劃、導(dǎo)演活動(dòng)”。

導(dǎo)調(diào)的內(nèi)涵包括幾個(gè)方面：導(dǎo)調(diào)的主體是導(dǎo)演與調(diào)理人員，客體是實(shí)戰(zhàn)演練整個(gè)進(jìn)程，導(dǎo)調(diào)的對(duì)象是參加實(shí)戰(zhàn)演練的各個(gè)力量，目的是確保整個(gè)演練行動(dòng)在總體上按照演練目標(biāo)、演練方案和基本想定順利實(shí)施，所采用的手段是各種有效的通信、指揮系統(tǒng)，采用的方法是實(shí)時(shí)的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理和調(diào)整。

由此可見(jiàn)，導(dǎo)調(diào)是整個(gè)實(shí)戰(zhàn)演練的核心，貫穿于實(shí)戰(zhàn)演練的全過(guò)程，是組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)控制、客觀評(píng)估實(shí)戰(zhàn)演練任務(wù)的關(guān)鍵和先決。

二、導(dǎo)調(diào)的方法

根據(jù)實(shí)戰(zhàn)演練的需要，導(dǎo)調(diào)可分為計(jì)劃導(dǎo)調(diào)、隨機(jī)導(dǎo)調(diào)和二者相結(jié)合的綜合導(dǎo)調(diào)三種方法。

計(jì)劃導(dǎo)調(diào)是圍繞演練目的，按照預(yù)先確定的想定方案，根據(jù)時(shí)間序列和演練流程，而逐步實(shí)施的演練導(dǎo)調(diào)方法。其優(yōu)點(diǎn)是能夠較好地體現(xiàn)演練目標(biāo)和內(nèi)容，便于導(dǎo)演、掌控。其缺點(diǎn)是受演練方案的束縛，造成參演人員不動(dòng)腦思考問(wèn)題、不靈活研究對(duì)策，而是“按部就班”、“照著葫蘆畫瓢”。演練容易按照套路出牌，不利于發(fā)揮參演人員的主觀能動(dòng)性，難以有效檢驗(yàn)演練的實(shí)戰(zhàn)效果。

隨機(jī)導(dǎo)調(diào)就是導(dǎo)調(diào)人員根據(jù)想定方案，在演練過(guò)程中，臨時(shí)設(shè)置條件，調(diào)整演練流程，適時(shí)變換演練科目，不是“照本宣科”，而是“活導(dǎo)活演”。其優(yōu)點(diǎn)是貼近實(shí)戰(zhàn)，靈活多樣，有利于調(diào)動(dòng)參演人員的積極性，有利于提高演練的實(shí)戰(zhàn)水平。但對(duì)導(dǎo)調(diào)人員的臨場(chǎng)分析、判斷和控制能力要求較高。

計(jì)劃導(dǎo)調(diào)與隨機(jī)導(dǎo)調(diào)相結(jié)合的綜合導(dǎo)調(diào)模式，是圍繞實(shí)戰(zhàn)演練目標(biāo)，依據(jù)演練主線，靈活設(shè)定科目和流程，綜合評(píng)判演練成效的一種模式。這種方式既有利于發(fā)揮參演人員的主動(dòng)性，又不會(huì)偏離演練主線，易于達(dá)成演練的預(yù)期目的。通常是在演練組織實(shí)施流程上按照計(jì)劃導(dǎo)調(diào)為主，在具體的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練科目和不同的演練環(huán)節(jié)中采取隨機(jī)導(dǎo)調(diào)為主。

在演練過(guò)程中，只要現(xiàn)場(chǎng)情況的發(fā)展變化不影響下一環(huán)節(jié)或者總體的演練流程，就盡量不進(jìn)行人為干預(yù)，而是通過(guò)調(diào)控和講評(píng)的方式，間接地誘導(dǎo)參演人員進(jìn)入演練正軌，以便使演練人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。

“實(shí)戰(zhàn)”是導(dǎo)調(diào)工作的終極追求和核心目標(biāo)。要緊貼滅火救援實(shí)際任務(wù)要求，有針對(duì)性地設(shè)置訓(xùn)練科目及內(nèi)容，做到戰(zhàn)訓(xùn)一致，防止訓(xùn)戰(zhàn)脫節(jié)。要對(duì)作戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行深入研究，準(zhǔn)確掌握內(nèi)在規(guī)律，隨機(jī)設(shè)定可能會(huì)發(fā)生的災(zāi)情、險(xiǎn)情，讓參演人員能夠在近似實(shí)戰(zhàn)的條件下真刀真槍地練，提高臨機(jī)應(yīng)變和科學(xué)施救的能力。

三、導(dǎo)調(diào)在實(shí)戰(zhàn)演練中的探索

2014年，公安部消防局組織開(kāi)展了五省區(qū)地震救援跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)拉動(dòng)演練。在實(shí)戰(zhàn)演練的科目設(shè)置、組織形式、行動(dòng)規(guī)范、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等方面，形成了一套較為完整、相對(duì)規(guī)范的導(dǎo)調(diào)流程。筆者以五省區(qū)跨區(qū)域地震救援實(shí)戰(zhàn)演練為例，總結(jié)歸納導(dǎo)調(diào)的作用和實(shí)戰(zhàn)演練的特點(diǎn)，以期拋磚引玉，為大家在今后組織實(shí)施大型實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)提供借鑒。

(一)五省區(qū)地震救援實(shí)戰(zhàn)演練基本情況

2014年9月2日至5日，公安部消防局在遼寧省撫順市清原縣組織遼寧、吉林、黑龍江、河北、內(nèi)蒙古等5個(gè)省(區(qū))公安消防總隊(duì)的10支重型地震搜救隊(duì)、1支搜救犬分隊(duì)以及通信、宣傳、戰(zhàn)勤保障力量，共計(jì)889名官兵，進(jìn)行了跨區(qū)域地震救援實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練。此次演練重點(diǎn)磨合了公安消防部隊(duì)重特大地震災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，明確了等級(jí)響應(yīng)程序和力量調(diào)集、指揮作戰(zhàn)流程，固化、規(guī)范了跨區(qū)域地震救援出動(dòng)模式。同時(shí)，突出隨機(jī)設(shè)情、科學(xué)導(dǎo)調(diào)、嚴(yán)格考核，進(jìn)一步優(yōu)化通信、宣傳、戰(zhàn)勤保障力量編成，做好重特大災(zāi)害事故的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(二)靈活導(dǎo)調(diào)嚴(yán)格考評(píng)

按照“真訓(xùn)、實(shí)演、嚴(yán)考”的要求，參照聯(lián)合國(guó)國(guó)際搜索與救援咨詢團(tuán)(INSARAG)提出的同行評(píng)測(cè)模式，專門設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)調(diào)組，對(duì)決策指揮、指令下達(dá)、救援行動(dòng)、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急保障、戰(zhàn)地宣傳等演練所有程序和環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過(guò)程評(píng)估與考核。在72 h不間斷演練中，導(dǎo)調(diào)組隨機(jī)設(shè)定救援任務(wù)，臨機(jī)調(diào)整救援難度，現(xiàn)場(chǎng)跟班救援作業(yè)，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)用為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)搜救隊(duì)的行動(dòng)程序及技戰(zhàn)術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行量化考評(píng)，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢討不足。各參演力量普遍反映，演練組織有序、銜接緊密，科目設(shè)置實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、難度大、要求高，重檢驗(yàn)不重評(píng)比、重實(shí)效不重形式、重檢討不重輸贏，全面考核了整體實(shí)戰(zhàn)能力。

(三)不設(shè)腳本隨機(jī)拉動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)是實(shí)戰(zhàn)演練的第一環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)救援力量快速反應(yīng)的首要關(guān)口。為真實(shí)檢驗(yàn)各救援力量的應(yīng)急響應(yīng)水平，導(dǎo)調(diào)組不預(yù)設(shè)拉動(dòng)時(shí)間，不預(yù)先通知準(zhǔn)備，不固定演練科目，臨機(jī)布置演練流程。導(dǎo)調(diào)組按照《公安消防部隊(duì)跨區(qū)域地震救援預(yù)案》的要求，隨機(jī)拉動(dòng)救援力量，凌晨2時(shí)下達(dá)演練命令，當(dāng)?shù)鼐仍α肯绕陧憫?yīng)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援。隨著災(zāi)情的擴(kuò)大升級(jí)，凌晨4時(shí)下達(dá)跨區(qū)域作戰(zhàn)命令，一次性、成建制調(diào)集吉林、黑龍江、河北、內(nèi)蒙古總隊(duì)重型地震搜救隊(duì)和山東搜救犬基地搜救犬分隊(duì)，以及通信、宣傳、戰(zhàn)勤保障力量緊急增援，并通過(guò)衛(wèi)星指揮視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控力量集結(jié)、途中行進(jìn)、通信聯(lián)絡(luò)等情況，在不打招呼、不露細(xì)節(jié)的情況下，真實(shí)檢驗(yàn)各總隊(duì)?wèi)?yīng)急響應(yīng)和遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)能力。

(四)從難構(gòu)建演練場(chǎng)景

逼真、殘酷的救援場(chǎng)景是開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練的必要條件。結(jié)合四川汶川、青海玉樹(shù)等地震救援實(shí)踐，導(dǎo)調(diào)組精心挑選位于高山峽谷中的廢舊發(fā)電廠、居民區(qū)作為演練地點(diǎn)，搭建了層疊式、傾斜式、V字形等不同類型的倒塌廢墟，通過(guò)安排真人和布設(shè)假人、血跡等模擬各種生命跡象，設(shè)置了廢墟搜索、野外搜救、破拆支撐、巷道挖掘、狹小空間救援、高空深井救援、懸崖救助等52個(gè)訓(xùn)練科目，并在通往現(xiàn)場(chǎng)的道路上，預(yù)設(shè)了橋梁斷裂、山體滑坡等突發(fā)情況，設(shè)定了11 km徒步挺進(jìn)災(zāi)區(qū)的科目，最大限度地模擬真實(shí)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，從最困難、最復(fù)雜、最不利處出發(fā)，全方位檢驗(yàn)搜救隊(duì)機(jī)動(dòng)推進(jìn)、生命搜索、破拆移除、頂撐加固、繩索應(yīng)用等專業(yè)救援能力。

(五)全面檢驗(yàn)戰(zhàn)勤保障

戰(zhàn)勤保障是地震救援的重要環(huán)節(jié)，是遂行應(yīng)急救援任務(wù)的必要保障。將戰(zhàn)勤保障作為重點(diǎn)進(jìn)行全面檢驗(yàn)，第一響應(yīng)就調(diào)動(dòng)了各總隊(duì)信通、宣傳、戰(zhàn)勤隊(duì)伍遂行救援。各通信保障分隊(duì)在模擬公網(wǎng)癱瘓的情況下，利用衛(wèi)星、短波、IP電話等有(無(wú))線通信手段，迅速搭建了現(xiàn)場(chǎng)通信保障中心和指揮網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了山區(qū)環(huán)境下的裝備架設(shè)、無(wú)線組網(wǎng)、無(wú)人機(jī)偵查等測(cè)試性訓(xùn)練，向全國(guó)公安消防部隊(duì)視頻直播演練實(shí)況。各戰(zhàn)勤保障分隊(duì)隨搜救隊(duì)同步展開(kāi)作業(yè)，進(jìn)行了醫(yī)療救護(hù)、供電保障、車輛維修等科目訓(xùn)練，積極做好救援裝備搶修、野營(yíng)食宿、醫(yī)療巡診、衛(wèi)生防疫等工作。各搜救隊(duì)宣傳人員實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道救援進(jìn)展，前方指揮部還模擬新聞媒體，與現(xiàn)場(chǎng)指揮員進(jìn)行了電話連線和直播采訪，磨合和檢驗(yàn)應(yīng)急宣傳機(jī)制。

四、加強(qiáng)導(dǎo)調(diào)評(píng)估的建議

(一)合理構(gòu)建導(dǎo)調(diào)班子

導(dǎo)調(diào)班子，在實(shí)戰(zhàn)演練中扮演著編制想定方案、制定評(píng)判細(xì)則、組織演練實(shí)施、調(diào)控演練進(jìn)程、評(píng)估演練成效的重要角色。導(dǎo)調(diào)班子既是組織機(jī)構(gòu)，又是評(píng)判機(jī)構(gòu)。導(dǎo)調(diào)人員既是組織者，又是裁判員。因此，導(dǎo)調(diào)班子是否健全，導(dǎo)調(diào)人員素質(zhì)如何，直接關(guān)系到實(shí)戰(zhàn)演練成效。構(gòu)建強(qiáng)有力的導(dǎo)調(diào)班子，應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練的實(shí)戰(zhàn)需求、科目設(shè)置、演練形式而定，要力求精干，具有較高的業(yè)務(wù)理論水平、組織指揮才能和實(shí)戰(zhàn)救援經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還要兼有裁判員的職責(zé)，具有良好的軍事素質(zhì)、控制能力和靈活果斷地處理問(wèn)題的能力。導(dǎo)調(diào)班子要在演練正式實(shí)施前，根據(jù)演練內(nèi)容和想定方案，分環(huán)節(jié)、分程序、分區(qū)域開(kāi)展演練推演，要熟練掌握?qǐng)龅亍⒖颇?、流程和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)戰(zhàn)演練做好必要的準(zhǔn)備。

(二)靈活運(yùn)用導(dǎo)調(diào)手段

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，導(dǎo)調(diào)人員對(duì)演練“導(dǎo)”的過(guò)多、過(guò)細(xì)，不利于參演人員通過(guò)演習(xí)得到充分的鍛煉，也容易影響實(shí)戰(zhàn)演練的成效；但是如果對(duì)演練“調(diào)”的過(guò)多，“家長(zhǎng)式”的干預(yù)太多，在一定程度上也容易束縛參演人員的手腳和思維，限制了能力的發(fā)揮。因此，導(dǎo)調(diào)的方法要“活”，手段要“實(shí)”，反應(yīng)要“快”，導(dǎo)調(diào)既要按照原有方案、腳本有序推進(jìn)，確保導(dǎo)調(diào)要與整個(gè)演練進(jìn)程及時(shí)跟進(jìn)、同步，又要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況不斷注入新要求、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，構(gòu)建難局、險(xiǎn)局、危局、敗局等多種情況，增加演練難度，調(diào)控演練進(jìn)程，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍，提升能力。

(三)強(qiáng)化演練評(píng)估總結(jié)

評(píng)估總結(jié)是一次完整的應(yīng)急演練活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)。只有通過(guò)系統(tǒng)的全過(guò)程、全方位的評(píng)估總結(jié)，才能將演練過(guò)程中的感性認(rèn)識(shí)提升為理性認(rèn)識(shí)，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化、提升應(yīng)急救援能力。只有通過(guò)系統(tǒng)的全過(guò)程、全方位的評(píng)估總結(jié)，才能最大限度地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而改進(jìn)應(yīng)急救援工作。所謂全過(guò)程，是指演練評(píng)估應(yīng)涵蓋策劃、實(shí)施和后續(xù)改進(jìn)等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)，這樣才能客觀的、系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)演練中的問(wèn)題和不足；所謂全方位是指演練評(píng)估不僅要有導(dǎo)調(diào)人員參與，還要充分吸納和反映全體參演單位和各級(jí)人員的意見(jiàn)。這樣才能反映參演力量的實(shí)戰(zhàn)需求，激勵(lì)所有演練人員的積極性。

(四)推進(jìn)訓(xùn)練基地建設(shè)

演練場(chǎng)景是從難從嚴(yán)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的重要平臺(tái)。挑選一個(gè)逼真、實(shí)戰(zhàn)并且具有一定規(guī)模的地震救援演練場(chǎng)地實(shí)屬不易。這種場(chǎng)地依托于地形地貌和建筑設(shè)施，不具備重復(fù)訓(xùn)練和演練的條件，一旦破拆破壞后，很難恢復(fù)重建。要解決這一難題，可立足本省市總隊(duì)培訓(xùn)基地，完善模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，這將是今后開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練的必然趨勢(shì)。推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，必須構(gòu)建具備能點(diǎn)火、能放煙、能模擬各種真實(shí)災(zāi)情的訓(xùn)練設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練環(huán)境最大限度地貼近滅火救援環(huán)境。要緊密結(jié)合滅火救援工作需要，立足本地財(cái)力保障，在搞好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好模擬訓(xùn)練設(shè)施，要基本能夠涵蓋本地災(zāi)害事故類型，決不能貪大求洋、華而不實(shí)，更不能建“練為看”、“練為演”的設(shè)施。要充分考慮到現(xiàn)實(shí)需要和今后職能的拓展，搞好訓(xùn)練設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，努力建成中國(guó)的“歐文堡”、消防部隊(duì)的“朱日和”。

依托培訓(xùn)基地開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練，要牢固豎立“一切從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)”的理念，構(gòu)建專業(yè)的導(dǎo)調(diào)班子，敢于將消防員置身于近似實(shí)戰(zhàn)的場(chǎng)景中，在高強(qiáng)度、高難度的訓(xùn)練中，練裝備、練戰(zhàn)術(shù)、練指揮、練意志，通過(guò)基地化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和演練，不斷提高滅火救援戰(zhàn)斗力，真正實(shí)現(xiàn)習(xí)總書(shū)記提出的“能打仗、打勝仗”目標(biāo)。

五、結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練是提升公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援能力的重要手段。導(dǎo)調(diào)評(píng)估是推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)演練的核心和關(guān)鍵，也是評(píng)判實(shí)戰(zhàn)演練成效的重要抓手。筆者結(jié)合跨省區(qū)地震救援演練的組織實(shí)施工作，對(duì)導(dǎo)調(diào)評(píng)估進(jìn)行了初步探討，提出了一些觀點(diǎn)，以期廣大同行進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)調(diào)評(píng)估、應(yīng)急演練的研究，促進(jìn)公安消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的開(kāi)展。

(責(zé)任編輯 陳 華)

On the Pre-investigation of Fire Rescue Training and Exercise

WEI Han-dong1, HE Ning2

(1.FireCropsofHebeiProvince,Shijiazhuang050000,China;2.FireDepartmentofMPS,Beijing100054,China)

Pre-investigation is the premise to organize, coordinate and evaluate the fire rescue training and exercise. This paper puts forward some suggestions to improve the pre-investigation in terms of the concept and methods, the formation of leadership group, the assessment of training and exercises and the construction of the training base.

earthquakes; training and exercise; pre-investigation

2015-01-08

魏捍東(1963— )，男，江蘇沭陽(yáng)人，高級(jí)工程師； 何寧(1978— )，男，山東陵縣人，高級(jí)工程師。

●滅火救援技術(shù)

D631.6

A

1008-2077(2015)04-0028-04