楊 婧趙 洋

（1.西南科技大學(xué) 政治學(xué)院，四川 綿陽 621010）

2015年中央政府工作報(bào)告中提出了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破等一系列有關(guān)城鄉(xiāng)關(guān)系的政策。城鄉(xiāng)關(guān)系問題是解決其他問題的關(guān)鍵，城鄉(xiāng)關(guān)系問題對(duì)于我們這個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的農(nóng)業(yè)大國來說，是一個(gè)發(fā)展的、長(zhǎng)期的問題。

一、列寧城鄉(xiāng)關(guān)系思想的理論基石

列寧是馬克思主義的繼承者、傳播者和實(shí)踐者，馬克思恩格斯的城鄉(xiāng)關(guān)系思想是列寧城鄉(xiāng)關(guān)系思想的理論基石。馬克思主義發(fā)展觀認(rèn)為，社會(huì)是生產(chǎn)關(guān)系的總和，社會(huì)是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體。城鄉(xiāng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，隨著階級(jí)的消失，城鄉(xiāng)關(guān)系這一歷史范疇也將隨之消失。但在消失之前，它是聯(lián)系的、發(fā)展的、變化的。列寧非常注重聯(lián)系俄國的社會(huì)發(fā)展情況，他把馬克思的城鄉(xiāng)關(guān)系思想與蘇俄的實(shí)際情況相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中考察了俄國城鄉(xiāng)關(guān)系的狀況，為困難時(shí)期的俄國找尋合適的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，并產(chǎn)生了列寧的處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題的方法。列寧的城鄉(xiāng)關(guān)系思想是馬克思城鄉(xiāng)關(guān)系思想的繼承與發(fā)展。

1.城鄉(xiāng)對(duì)立的根本原因

城市產(chǎn)生后至資本主義社會(huì)之前，這段時(shí)間是城鄉(xiāng)混沌的時(shí)期。這也是歷史上不發(fā)達(dá)的相對(duì)和諧的社會(huì)時(shí)期。城市和鄉(xiāng)村的定義和區(qū)別并不明顯，手工業(yè)還沒有從農(nóng)業(yè)中分離出來。隨著資本主義的到來，社會(huì)大分工以及私有制的產(chǎn)生壯大，城市與鄉(xiāng)村開始分離，并且矛盾越來越大。

馬克思認(rèn)為：“城市已經(jīng)表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求的集中這個(gè)事實(shí)，而在農(nóng)村則是完全相反的情況：隔絕和分散的。”[1]城鄉(xiāng)對(duì)立是資本主義私有制下的商品經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的結(jié)果，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合就得廢除資本主義私有制。消除私有制更是無產(chǎn)階級(jí)取代資產(chǎn)階級(jí)，社會(huì)主義取代資本主義的必然選擇。在這一點(diǎn)上，列寧繼承了馬克思的思想，并且把這個(gè)作為推翻資本主義的武器。1919年，列寧在《偉大的創(chuàng)舉》中講到：“為了完全消滅階級(jí)，不僅要推翻剝削者即地主和資本家，不僅要廢除他們的所有制，而且要廢除任何生產(chǎn)資料私有制，要消滅城鄉(xiāng)之間、體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者之間的差別。這是很長(zhǎng)時(shí)期才能實(shí)現(xiàn)的事業(yè)。要完成這一事業(yè)，必須大大發(fā)展生產(chǎn)力，必須克服無數(shù)小生產(chǎn)殘余的頑固消極的反抗，必須克服與這些殘余相聯(lián)系的巨大的習(xí)慣勢(shì)力和保守勢(shì)力。”[2](P145-146)順應(yīng)近代資本主義工業(yè)化發(fā)展的要求，城市的發(fā)展依靠人口脫離農(nóng)村向城市集中。城市把農(nóng)村人口聚集起來主要通過三種方式，一種是，“圈地運(yùn)動(dòng)”似的，大資本家霸占農(nóng)民的土地，耕地變成了牧場(chǎng)，農(nóng)民沒有土地耕種，一部分成為牧場(chǎng)被剝削的工人，一部分去了城市找尋生存的出路；第二種是，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，使得被土地綁住的農(nóng)民越來越少；第三種是，城市發(fā)展需要不斷地利用農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力，城市以雨后春筍的速度發(fā)展壯大起來，但是，這個(gè)成果是建立在城市與鄉(xiāng)村的不公平發(fā)展之上的。因此在這一過程中，城鄉(xiāng)差距越來越大，城鄉(xiāng)日益尖銳對(duì)立。

2.大力發(fā)展生產(chǎn)力是解決城鄉(xiāng)對(duì)立的根本途徑

土地是農(nóng)民生存、生活的依靠，但是，工業(yè)化迅猛發(fā)展，土地私有制成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的桎梏。土地私有制跟不上城市發(fā)展的需要，農(nóng)民被困在土地上，生活十分窘迫。要發(fā)展生產(chǎn)力必須解決土地所有制的問題。馬克思、恩格斯和列寧都非常清楚這一點(diǎn)。馬克思恩格斯所論述的土地問題集中于對(duì)農(nóng)民土地私有制進(jìn)行改造方面。馬克思恩格斯通過《共產(chǎn)主義者同盟中央委員會(huì)告同盟書》和《路易·波拿巴的霧月十八日》論證了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后性和滅亡的必然性，同時(shí)馬克思還在《資本論》第3卷中尖銳地指出了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然被資本主義社會(huì)化生產(chǎn)所代替；接著馬克思又提出了要解放農(nóng)民就必須消滅農(nóng)民的土地所有制，實(shí)行土地國有化。[3]列寧通過革命廢除了地主土地所有制，土地國有化被實(shí)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了土地所有制從私有化到國有化的轉(zhuǎn)變。列寧創(chuàng)造性地實(shí)踐了馬克思的城鄉(xiāng)關(guān)系思想。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合時(shí)，馬克思強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力的重要性。生產(chǎn)力的高速發(fā)展所帶來的豐富的物質(zhì)條件，也是工農(nóng)密切聯(lián)系、城鄉(xiāng)融合的重要條件。列寧在制定和實(shí)施戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策、新經(jīng)濟(jì)政策、余糧征集制、全國電氣化等用于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的政策和措施時(shí)有很多地方將馬克思主義理論與俄國特殊國情相結(jié)合。比如說，列寧在第七屆全俄中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告中指出：“我們必須讓農(nóng)民看到，在把城鄉(xiāng)鏈接起來的電氣化的基礎(chǔ)上組織工業(yè)生產(chǎn)，就能消除城鄉(xiāng)對(duì)立，提高農(nóng)村的文化水平，甚至消除窮鄉(xiāng)僻壤那種落后、愚昧、粗野、貧困、疾病叢生的狀態(tài)。不是要造就舊日那種工農(nóng)業(yè)的相互隔絕狀態(tài)，不是要造成那種培育了資本主義和引起了產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)工人之間的對(duì)立的最深刻的矛盾?！盵4]

二、列寧城鄉(xiāng)關(guān)系思想的歷史演進(jìn)

1921年，列寧在《關(guān)于俄共策略的報(bào)告提綱》中提出：“無產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民的軍事聯(lián)盟曾經(jīng)是而且不能不是他們鞏固的聯(lián)盟的初步形式，但是，如果沒有這兩個(gè)階級(jí)的一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，軍事聯(lián)盟連幾個(gè)星期也不能維持。農(nóng)民在工人國家那里得到了全部土地和免遭地主富農(nóng)蹂躪的保障，工人則是在大工業(yè)恢復(fù)以前從農(nóng)民那里借到了糧食?！盵2](P236)由于俄國特殊國情的要求（戰(zhàn)爭(zhēng)加貧窮），城鄉(xiāng)融合的過程經(jīng)歷了工農(nóng)的軍事聯(lián)盟，以解決國家存亡的危機(jī)；工農(nóng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)。軍事聯(lián)盟是經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的保障，經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟又鞏固了由軍事聯(lián)盟發(fā)展成的政治聯(lián)盟。

城鄉(xiāng)聯(lián)盟最先表現(xiàn)在工農(nóng)聯(lián)盟，在經(jīng)濟(jì)政治不發(fā)達(dá)的時(shí)代，工農(nóng)聯(lián)盟也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最強(qiáng)表現(xiàn)。十月革命以前，在沙皇俄國的專制統(tǒng)治下，大地主是全體農(nóng)民的共同敵人。俄國二月革命，資產(chǎn)階級(jí)妥協(xié)派向農(nóng)民保證戰(zhàn)勝地主，但這個(gè)承諾并沒有實(shí)現(xiàn)。十月革命，工人階級(jí)與全體農(nóng)民聯(lián)合反對(duì)地主的剝削，徹底清除了農(nóng)奴制剝削制度，徹底消除了地主土地占有制和地主對(duì)全體農(nóng)民的壓迫。[5]十月革命勝利之后，列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克建立了新政權(quán)，但是帝國主義國家發(fā)動(dòng)聯(lián)合武裝干涉并支持白衛(wèi)軍發(fā)動(dòng)武裝叛變。在國外敵對(duì)勢(shì)力和國內(nèi)反對(duì)勢(shì)力強(qiáng)大壓力下，俄國面臨著巨大的政治危機(jī)。維護(hù)蘇維埃政權(quán)必須要加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟。只有城市無產(chǎn)階級(jí)同農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來，蘇維埃政權(quán)才能得以鞏固。通過工農(nóng)聯(lián)盟解決了國家的危機(jī)，但是，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，農(nóng)民基本的生活需求得不到保障，農(nóng)民對(duì)蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了質(zhì)疑。在這樣緊急的情況下，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)民生活水平刻不容緩。只有這樣，工農(nóng)的生活狀況才能提高，工農(nóng)聯(lián)盟才能鞏固，無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)才能得以鞏固。社會(huì)主義之所以能夠得到廣大農(nóng)民群眾的接受和支持，是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠讓他們獲得好處，能夠讓他們擺脫貧窮。列寧認(rèn)為，農(nóng)民是工人階級(jí)創(chuàng)立和鞏固社會(huì)主義在農(nóng)村的支柱，如果沒有這個(gè)支柱，社會(huì)主義大樓就會(huì)塌陷。

城鄉(xiāng)的政治聯(lián)盟是建立在結(jié)實(shí)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟基礎(chǔ)之上的。由于當(dāng)時(shí)俄國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力十分落后，農(nóng)民的文化素質(zhì)特別低，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，在俄國，城鄉(xiāng)差別特別突出。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)效率非常低的產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)最重要的也是最多的參與者，與城市居民相比，他們的各方面素質(zhì)比較低；所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單靠農(nóng)民自身的力量是難以建設(shè)好的。[6]列寧高度重視政府和城市對(duì)農(nóng)村的扶持與幫助，他認(rèn)為這是農(nóng)村建設(shè)不可缺少的保障。政府幫助農(nóng)民和農(nóng)村，即為順應(yīng)民愿又是全黨生存所必需。列寧在俄共（布）第八次代表大會(huì)關(guān)于對(duì)中農(nóng)的態(tài)度的有關(guān)決議中指出：“社會(huì)主義國家應(yīng)該大力幫助農(nóng)民，主要是供給中農(nóng)城市工業(yè)品，特別是改良農(nóng)具、種子和各種物資，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，保證農(nóng)民的勞動(dòng)和生活。國家為此撥出巨款是很有必要的。”[7]因?yàn)槌鞘惺窍冗M(jìn)生產(chǎn)力和文化較為集中的場(chǎng)所，所以，充分發(fā)揮城市的輻射能力、吸引能力和綜合服務(wù)能力，讓先進(jìn)的生產(chǎn)力和文化滲透到農(nóng)村。[8]

三、列寧的城鄉(xiāng)關(guān)系思想的當(dāng)代價(jià)值

中共十六大以來，“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的水平不斷提高。黨中央一直非常重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縱觀2004年至2015年的中央一號(hào)文件，不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化階段重中之重的地位。不得不說，取得舉世矚目的成就離不開馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系思想與中國實(shí)際情況的結(jié)合，列寧主義作為馬克思主義理論的重要組成部分，其城鄉(xiāng)關(guān)系思想對(duì)中國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有一定的當(dāng)代價(jià)值。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新的問題也不斷出現(xiàn)，在解決這些歷史上沒有出現(xiàn)過的問題時(shí)，更應(yīng)該將馬克思主義經(jīng)典作家的理論與中國國情相結(jié)合，豐富中國特色社會(huì)主義理論體系。

1.有利于提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，破解城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化

我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要的是城鄉(xiāng)規(guī)劃合理，如果城鄉(xiāng)規(guī)劃不合理就會(huì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)關(guān)系中存在的一個(gè)很大的問題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃水平低，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是不根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃即規(guī)劃雷同，另一方面是農(nóng)民群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)不夠高。

一些地方不根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，大都以生態(tài)景區(qū)模式規(guī)劃。比如說，在地理?xiàng)l件比較差的地方，進(jìn)行“愚公移山”，此愚是真愚，建造生態(tài)園林。耗費(fèi)大量的資金和人力，可是，這樣的生態(tài)園林經(jīng)濟(jì)效率特別低甚至為零，并且維護(hù)費(fèi)用也是相當(dāng)?shù)母?，最終結(jié)果就是荒廢。不根據(jù)實(shí)際情況規(guī)劃還表現(xiàn)在盲目地把工業(yè)建設(shè)作為規(guī)劃的一切，不得不說，工業(yè)建設(shè)的確帶來了短暫的經(jīng)濟(jì)效益，但是，由于不注重規(guī)劃，生態(tài)文明遭到嚴(yán)重破環(huán)，這樣就要求以這短暫的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行補(bǔ)償，最終結(jié)果是得不償失。

農(nóng)民群眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)不夠高也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程中城鄉(xiāng)規(guī)劃水平底下的一個(gè)表現(xiàn)。比如說，大量不合理的城中村的出現(xiàn)。許多房地產(chǎn)開發(fā)商在城市邊緣靠近農(nóng)村的地方（一般都是農(nóng)田）以較低的價(jià)格購買大面積的土地，建設(shè)小產(chǎn)權(quán)樓房，然后以資金補(bǔ)償或樓房補(bǔ)償?shù)姆绞浇o予被占地農(nóng)民一定補(bǔ)償。農(nóng)民對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)低，自然被開發(fā)商給的條件心動(dòng)并接受。但是，農(nóng)村土地大部分被征用，改造成小產(chǎn)權(quán)樓房，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外的農(nóng)民仍在原村居住。造成了一系列影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題：人口混雜、土地房產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)混亂、違章亂建、非法出租轉(zhuǎn)讓、基礎(chǔ)設(shè)施差等等。

列寧為當(dāng)時(shí)的俄國發(fā)展指出了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施：一是城市對(duì)農(nóng)村給予技術(shù)支持、文化幫助。通過技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)逐步走向?qū)I(yè)化和工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，農(nóng)村才能支撐城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的越來越高水平的需求，農(nóng)民收入也會(huì)大大增加；二是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在城市和農(nóng)村之間相互流通，城市里的工業(yè)企業(yè)應(yīng)保質(zhì)保量地滿足農(nóng)民的需求，這樣農(nóng)民的生活水平才能不斷提高，生產(chǎn)水平也將有所提升，并且還對(duì)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合有重要的作用；三是農(nóng)業(yè)人口和城市人口的融合，防止農(nóng)民繼續(xù)落后下去的重要方法是農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，“只有農(nóng)村居民流入城市，只有農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口混合和融合起來，才能使農(nóng)村居民擺脫孤立無援的地位?！盵9]同時(shí)，工業(yè)企業(yè)的工人也非常有必要參加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)，國家采取一些政策，吸引廣大工人加入到下鄉(xiāng)建設(shè)的隊(duì)伍中。也就是說，農(nóng)業(yè)人口和城市人口的協(xié)調(diào)發(fā)展是雙向的、公平的，不存在誰依附于誰的關(guān)系。以上這些措施，對(duì)于解決我國城鄉(xiāng)規(guī)劃水平低的問題有些在當(dāng)今看來還是適用的。比如說，城市給農(nóng)村技術(shù)支持，生產(chǎn)力高速發(fā)展的時(shí)代，農(nóng)業(yè)沒有技術(shù)的支持是不行的。城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是不會(huì)少的，而且質(zhì)量要求也越來越高，農(nóng)民通過技術(shù)的支持發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)，這對(duì)于減弱城鄉(xiāng)差別有很大的幫助。

2.有利于推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程

由于商品經(jīng)濟(jì)在城市和工業(yè)部門發(fā)展的速度和程度大大超過了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)部門；另外，城市里工人的工資額度和工資提高水平也是極大地高于農(nóng)民和農(nóng)村家庭的工人，還有在城市文明的熏陶下城市居民的文化程度高于農(nóng)村居民，造成了工農(nóng)、城鄉(xiāng)、腦體的差距越來越大。[10]列寧社會(huì)主義平等理論認(rèn)為，消滅工農(nóng)之間的差別，使所有人都成為工作者，要解決這個(gè)任務(wù)，只有把整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在組織上加以改造，只有從個(gè)體的、單獨(dú)的小商品經(jīng)濟(jì)過渡到公共的大經(jīng)濟(jì)，只有幫助農(nóng)民大大改進(jìn)以至根本改造全部農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能加速這種過渡。[2](P158-159)

不得不承認(rèn)，農(nóng)民工在城市化建設(shè)過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。由于，常年累月在城市工作，因此，很多農(nóng)民工在城市安了家。但是，農(nóng)民工在享受城市化成果的時(shí)候?qū)擂紊矸菀矌砹瞬簧賳栴}，也影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)民工身份問題主要體現(xiàn)在：農(nóng)民工在城市中處在一個(gè)邊緣化的經(jīng)濟(jì)地位（收入差距大）和低下模糊的政治地位。

雖然農(nóng)民工的收入都高于單純依靠土地收入的農(nóng)民，但是，較之城市居民來說，總體生活水平還是大大低于城市居民的，尤其是剛剛進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)民，甚至在城市打拼了幾年的農(nóng)民，他們的生活條件仍然十分底下。當(dāng)前農(nóng)民工的合法地位在政策上是明確的，但是在事實(shí)上他們的政治地位還是模糊不清。這主要體現(xiàn)在：農(nóng)民工合法權(quán)益遭受侵犯得不到完善解決、基本勞動(dòng)條件得不到保障。其實(shí)這些問題是農(nóng)民工的戶籍問題的延伸，農(nóng)民工戶籍問題得不到明確解決，其他問題就會(huì)存在。農(nóng)民工戶籍問題的解決是保障農(nóng)民工在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等各方面享受跟城市居民平等的權(quán)利。

3.有利于完善新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差別

列寧的農(nóng)村建設(shè)思想非常豐富，在有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中均有相關(guān)論述。他重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展。這些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有非常重要的意義。

在1919年3月，列寧在俄共布八大的《關(guān)于對(duì)中農(nóng)的態(tài)度的決議》中提出：調(diào)整農(nóng)民使用的土地，消除土地零散插花、窄長(zhǎng)等現(xiàn)象，以便于耕種；幫助農(nóng)民改良農(nóng)田土壤；供給農(nóng)民優(yōu)良種子和人造肥料；改良農(nóng)民的牲畜品種；推廣農(nóng)藝知識(shí)，給農(nóng)民以農(nóng)藝指導(dǎo)；由國營修路廠給農(nóng)民修理農(nóng)具；建立農(nóng)具租賃站、實(shí)驗(yàn)站、示范田等。除此之外，為了實(shí)現(xiàn)科技在農(nóng)業(yè)上的作用，蘇維埃政府撥出10億盧布作為農(nóng)業(yè)建設(shè)的基金支持，還培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員——農(nóng)藝師，給農(nóng)民分配新的農(nóng)業(yè)機(jī)器等措施。列寧非常重視和維護(hù)農(nóng)民各項(xiàng)民主權(quán)利，并且，他還非常重視對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法律的科普。列寧還在農(nóng)村建立圖書館、學(xué)校、電影院等，還提供大量的閱讀資料給農(nóng)民學(xué)習(xí)、閱讀。城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化都優(yōu)越于農(nóng)村的地方。因此，列寧加強(qiáng)城市與農(nóng)村的交流，主要是城市有文化的青年下鄉(xiāng)幫助農(nóng)民掃除文盲。

目前為止，我國農(nóng)村改革經(jīng)歷了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制——以稅費(fèi)改革為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革這樣一個(gè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的過程。[11]黨的十六屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)是：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。在這十年里，我國新農(nóng)村建設(shè)在這五大方面取得了非常大的成就。但是，由于我國的城鄉(xiāng)二元化非常嚴(yán)峻，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中也遇到了一些問題。比如說，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)地域差別比較大的國家，東部沿海地區(qū)的發(fā)展速度要比中西部地區(qū)的發(fā)展快許多倍。另外，地理環(huán)境的差異也是造成發(fā)展不平衡的重要原因。東部沿海地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)非?？?，因?yàn)橛邪l(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)做支撐，而中西部的農(nóng)村發(fā)展特別緩慢，因?yàn)樘厥獾牡乩憝h(huán)境和貧乏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。因此，在中西部地區(qū)的農(nóng)村除了強(qiáng)調(diào)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)之外，更重要的是加大國家扶持力度。還有，新農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)不均衡，顧此失彼。大部分物質(zhì)文明建設(shè)更多一點(diǎn)。我們應(yīng)該借鑒列寧關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國特色社會(huì)主義的國情，發(fā)展中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

當(dāng)然，我國的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程是一個(gè)根據(jù)國情變化不斷調(diào)整政策的一個(gè)過程：多取少予——多予少取——多予少取放活。這個(gè)過程到此并不代表結(jié)束，而是會(huì)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的要求不斷變化發(fā)展，并不會(huì)停止它的步伐。

[1]馬克思恩格斯選集（第1 卷）[M].北京：人民出版社，1995.104.

[2]列寧專題文集——論社會(huì)主義[M].北京：人民出版社，2009.

[3]申長(zhǎng)鶴.馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系思想及其當(dāng)代價(jià)值研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2013.

[4]列寧全集（第38 卷）[M].北京：人民出版社，1986.117.

[5]列寧全集（第35 卷）[M].北京：人民出版社，1985.349.

[6]孫迪亮.列寧農(nóng)村建設(shè)理論的邏輯蘊(yùn)涵探論[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義(雙月刊)，2012（2）.

[7]列寧全集（第36 卷）[M].北京：人民出版社，1985.198.

[8]孫迪亮.列寧的農(nóng)村建設(shè)總體布局思想[J].理論探索，2011（5）.

[9]列寧全集（第2 卷）[M].北京：人民出版社，1984.197.

[10]何增科.馬克思恩格斯關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的基本觀點(diǎn)述要[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2005（5）.

[11]吳家慶，陳利華.改革開放以來中央農(nóng)村政策的創(chuàng)新及啟示[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2006.