彭建偉

“要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人?！绷?xí)近平總書記關(guān)于“制度治黨”的重要論述，為我們指明了黨的制度建設(shè)的目標(biāo)和方向。這是從嚴(yán)治黨常態(tài)化長效化的明確信號，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

推進(jìn)“制度治黨”，重在從嚴(yán)管理干部。組織部門是黨的組織路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行者，在新形勢新任務(wù)面前，必須擔(dān)負(fù)起時代賦予的神圣職責(zé)，落實到工作中，就是要完善干部管理機(jī)制，以法治思維從嚴(yán)培養(yǎng)、選拔、管理干部，切實提高組織工作科學(xué)化、智慧化水平，為全面推進(jìn)依法治國提供堅強(qiáng)的組織保證。

創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升干部法治素養(yǎng)。全面推進(jìn)依法治國，迫切需要一支善于依法行政、依法執(zhí)政的高素質(zhì)干部隊伍。組織部門在干部教育培訓(xùn)工作中，要把法治思維能力作為重要內(nèi)容，創(chuàng)新設(shè)計培訓(xùn)課程，通過建立健全學(xué)習(xí)制度，形成常態(tài)化的干部法律法規(guī)教育培訓(xùn)制度，使黨員干部能夠運(yùn)用法治思維和法治方式思考問題，作出決策。近年來，大連市中山區(qū)從提高黨員干部依法辦事能力著手，積極探索黨員干部法治教育培訓(xùn)工作新模式。首先，健全法律知識學(xué)習(xí)制度。制定了“中山區(qū)干部三年培訓(xùn)規(guī)劃”，每年年初在全區(qū)開展干部教育培訓(xùn)需求問卷調(diào)查，根據(jù)反饋結(jié)果量身定制干部培訓(xùn)方案，并明確要求區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、帶頭授課，干部堅持每周固定時間參加法律法規(guī)知識專題學(xué)習(xí)。其次，專家法治講座實現(xiàn)常態(tài)化。圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)、依法治國理念、相關(guān)法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面內(nèi)容，聘請專家學(xué)者前來進(jìn)行情景教學(xué)和體驗式培訓(xùn)。再次，建立處級領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)長效機(jī)制。通過廉政基地學(xué)習(xí)、觀看警示教育電視專題片、剖析個別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件等授課形式，每年集中兩次對全區(qū)處級干部進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪封閉式警示教育，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。

突出法治導(dǎo)向，依法依規(guī)選任干部。組織部門要把依法辦事作為選人用人的重要導(dǎo)向，在具體實施過程中，要嚴(yán)格按照新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》標(biāo)準(zhǔn)，重點考查干部的法治能力，重點考量干部的法治意識，把能不能依法辦事、能不能遵守法律作為選拔干部的重要條件。把好動議、民主推薦、考查、討論決定、任職五個重要環(huán)節(jié)，真正把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、遵紀(jì)守法的好干部選拔出來，任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，營造“人人起來負(fù)責(zé)”的工作局面。去年年初以來，中山區(qū)嚴(yán)格規(guī)范干部推薦程序和方式，在推薦干部環(huán)節(jié)，由單位向組織提出書面申請、本人簽訂“廉潔自律承諾書”，并征求紀(jì)檢監(jiān)察、政法、審計、衛(wèi)計等部門的意見。同時，出臺了《中山區(qū)副處級后備干部選拔暫行辦法》。區(qū)委率先探索試行了“一推兩考兩公示”選拔區(qū)管副處級后備干部機(jī)制，即民主推薦、能力測試和綜合考查、綜合成績公示和確定后備干部人選公示，集中公開選拔了93名副處級后備干部，為中山區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了人才儲備和智力支撐。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范干部權(quán)力行使。組織部門要圍繞依法治國認(rèn)真落實從嚴(yán)管理干部的要求，科學(xué)構(gòu)建立體化網(wǎng)絡(luò)化從嚴(yán)管理干部機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要建立健全黨內(nèi)各項管理制度，暢通黨內(nèi)監(jiān)督渠道，并充分利用包括人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、媒體網(wǎng)絡(luò)、公開舉報電話等各種監(jiān)督資源，切實加強(qiáng)對干部的從嚴(yán)管理監(jiān)督，做到檢查考查不留“盲區(qū)”，管理監(jiān)督不掛“空擋”，使黨員干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不敢徇私枉法、亂用職權(quán)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。近年來，中山區(qū)委堅持把干部監(jiān)督貫穿到干部管理工作全過程，建立組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門聯(lián)席會制度，嚴(yán)格執(zhí)行“干部選拔任用四項監(jiān)督制度”，全面落實干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和責(zé)任追究等制度。干部的日常管理主要突出“三嚴(yán)”：一是嚴(yán)格干部考核，科學(xué)設(shè)置干部考核評價體系，加大對重點崗位干部的考核力度，強(qiáng)化對干部的經(jīng)常性考查和跟蹤考核;二是嚴(yán)格干部交流，在注重加強(qiáng)信訪維穩(wěn)、城建、審計等重點崗位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，還對重點部門、重要崗位和管人管錢管物的干部實行崗位輪換;三是嚴(yán)格干部談話，實行干部談話紀(jì)實制度，各級黨委和組織人事部門負(fù)責(zé)同志每年至少與分管基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)普遍進(jìn)行一次談話，及時做好思想引導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

（作者系大連市中山區(qū)委常委、組織部長）endprint