金朝暉

國際黃金交易中心即將啟動

半個月后，上海自貿(mào)區(qū)就將成立滿一周年。近日，上海相關(guān)部門透露，上海國際黃金交易中心初定于9月29日啟動在上海自貿(mào)區(qū)的黃金交易，推出三種人民幣定價實貨黃金合約，分別為100克、1千克以及12.5千克的倫敦金條。這無疑是上海自貿(mào)區(qū)成立以來，金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重大突破。

據(jù)悉，上海國際黃金交易中心簽約成員數(shù)量超過目標(biāo)。其首輪吸納成員數(shù)目標(biāo)為30家，但距交易中心啟動還有一個多月時間已簽下40家，其中包括多家外資銀行。內(nèi)幕人員稱，這是因為外資銀行和貿(mào)易公司尋求直接進入中國，并想用人民幣交易大宗商品。

國內(nèi)外媒體認(rèn)為，中國作為全球最大的黃金生產(chǎn)國和實貨黃金消費國，成立國際黃金交易中心將有助于贏得更多黃金定價權(quán)，挑戰(zhàn)倫敦和紐約的交易主導(dǎo)地位。這也被視為中國逐步允許人民幣完全自由兌換的前奏。

上海自貿(mào)區(qū)的第一年

上海市長楊雄在政府報告中說，自去年9月29日自貿(mào)區(qū)掛牌以來，上海市政府聚焦制度創(chuàng)新，突出與國際通行規(guī)則相銜接。在投資管理方面，重點探索落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，提高投資便利化水平。其中的重點工作是修訂出臺了2014年負(fù)面清單。本年度負(fù)面清單開放度、透明度都進一步提高，且與國際通行規(guī)則進一步銜接。

在貿(mào)易監(jiān)管方面，借鑒國際經(jīng)驗，提高貿(mào)易便利化。去年自貿(mào)區(qū)推進兩項制度的創(chuàng)新：一是推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。目前已制定試點方案，確定了試點企業(yè)，下半年將開展試點。二是探索建立國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度。將分步實施，今年先建設(shè)口岸監(jiān)管“單一窗口”，6月份已實現(xiàn)部分功能上線運行。

在金融開放創(chuàng)新方面，在風(fēng)險可控前提下，協(xié)調(diào)推進“一行三會”51條意見的落地實施，更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。目前金融改革的大部分措施已進入實際操作階段，一批金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)順利開展，一批要素市場平臺和金融機構(gòu)入駐。

在監(jiān)管方面，主要建立了六項制度。分別是安全審查制度、反壟斷審查機制、社會信用體系、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度、信息共享和綜合執(zhí)法制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度。而在拓展改革新領(lǐng)域方面主動開展了一些新試點。一是行政公開透明制度，二是公平競爭制度，三是權(quán)益保護制度。

政策較模糊？

從上海自貿(mào)區(qū)這一年來“央行30條”、負(fù)面清單、《自貿(mào)區(qū)條例草案》等發(fā)布可見，出臺政策節(jié)奏之迅速，甚至應(yīng)接不暇。這無不顯示了中央和上海對于自貿(mào)區(qū)改革先行的急迫和決心。然而，對于如此多的政策條例，國內(nèi)外投資者對如何實踐在自貿(mào)區(qū)落實還是有迷惑。

2014年7月4日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會召開信息通報會，通報2014年上半年自貿(mào)試驗區(qū)運行情況。2014年1-6月份完成經(jīng)營總收入7400億元，同比增長11.2%。掛牌至6月底，自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)企業(yè)10445家，新設(shè)外資企業(yè)1245家，投資來源中國香港492家、美國113家、中國臺灣110家占前三位。自貿(mào)試驗區(qū)已辦結(jié)49個境外投資項目備案，對外投資12.69億美元。

上海自貿(mào)區(qū)的數(shù)據(jù)表明上其是在快速成長，但為什么眾多人的感受和上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展不協(xié)調(diào)？專家認(rèn)為，政策解讀不到位是關(guān)鍵。一年來出臺眾多政策，如不深入地說明解讀，對想進入上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)與個人來說都是沒有意義的?！缎】怠酚浾邚南嚓P(guān)人士了解到，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)感覺很多事情到執(zhí)行層面就難以開展下去。

另外，注冊公司黃牛也嚴(yán)重影響了自貿(mào)區(qū)形象。一個在自貿(mào)區(qū)注冊的企業(yè)家說，他通過中介辦理注冊業(yè)務(wù)，過程比較順利?！昂芏嗳嗽谵k注冊手續(xù)時都遇到了黃牛，這給上海自貿(mào)區(qū)的形象損害不少。另外，注冊地提供一平米地方年租金2萬人民幣一年，這給了中介們很大的空子，不少中介都賺翻了?！?/p>

自貿(mào)區(qū)成長的困惑

上海自貿(mào)區(qū)在成長過程中必有困惑。作為國家戰(zhàn)略，自貿(mào)區(qū)的的政策要可復(fù)制，可推廣。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席亞信上海峰會后到訪中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，對企業(yè)、園區(qū)、科研基地進行考察調(diào)研。他強調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來。

在一周年到來之即，上海自貿(mào)區(qū)傳來眾多好消息。除上海國際黃金交易所擬掛牌外，亞馬遜中國也已與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、上海市信息投資股份有限公司簽署諒解合作備忘錄，三方將合作開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，亞馬遜中國將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資建立亞馬遜中國國際貿(mào)易總部，今年四季度有望實現(xiàn)美國亞馬遜網(wǎng)站商品對中國市場的直郵。

其次，由全國工商聯(lián)牽頭組建的中國民生投資股份有限公司（中民投）也在上海舉行了掛牌儀式。這些都預(yù)示著上海自貿(mào)區(qū)要跨出更大的步伐，上海自貿(mào)區(qū)只有大膽改革創(chuàng)新，勇敢前行，才能眾望所歸。

編輯/麥婉華