胡伍陵

安徽省銅陵市為推進村務(wù)公開民主管理工作，近日專門下發(fā)通知，提出“五突出五規(guī)范”工作要求。

一是突出目錄制訂，規(guī)范村務(wù)公開制度。指導(dǎo)縣（區(qū)）每年6月底前結(jié)合上年度村務(wù)公開情況對村務(wù)公開目錄梳理完善。分政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)三項，逐一明確公開時間、程序、載體。規(guī)范傳統(tǒng)公開途徑的同時，積極開展“公開事項上電視、上廣播、上網(wǎng)絡(luò)”活動，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過手機信息平臺、微信、微博等形式提供公開的新途徑。目前全市已建立村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)終端110多個，每年通過終端發(fā)布村務(wù)信息7萬余條。

二是突出議事規(guī)則，規(guī)范村級事務(wù)民主決策。推廣完善村務(wù)民主管理“6+4”工作法，凡涉及群眾基本權(quán)益、集體資產(chǎn)管理等村級重大事項，都按照民主評議、“兩委”聯(lián)議、黨員參議、上級審議、村民決議、承諾踐議的程序進行決策，決議內(nèi)容和實施結(jié)果及時公開，縣區(qū)每年對執(zhí)行和公開情況進行督查。

三是突出村民理事，規(guī)范村級事務(wù)民主管理。在村“兩委”換屆時，同步推進村民理事會組建工作，同步建立黨的基層組織，通過制定章程、工作職責(zé)、村規(guī)民約等逐步建立和規(guī)范村民理事會的議事管理機制。全市目前已成立村民理事會158個，約占自然村總數(shù)的1/3，每年組織議事近千項。

四是突出民主評議，規(guī)范村級事務(wù)民主監(jiān)督。進一步完善村務(wù)監(jiān)督委員會的制度設(shè)計，健全機制，確保對村干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約務(wù)實管用。規(guī)范集體財務(wù)審計的同時，進一步細化村干部民主評議的程序、組織形式、參加人員范圍和人數(shù)、評議周期、評議指標等。切實加強民主評議結(jié)果的運用，將其與村干部的使用和補貼標準掛鉤。

五是突出機制建設(shè)，規(guī)范村務(wù)公開責(zé)任落實。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的工作機制。落實各級黨委主體責(zé)任，將村務(wù)公開民主管理納入基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。健全落實監(jiān)督檢查制度，將村務(wù)公開民主管理作為創(chuàng)建農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織的一項重要內(nèi)容，同部署、同考核、同驗收。