文 / 團上海浦東新區(qū)區(qū)委

抓整合 建平臺 出實招 求實效扎實推進“預青”領導小組建設任務

文 / 團上海浦東新區(qū)區(qū)委

難題一：重點青少年服務管理和預防犯罪工作涉及多個部門，怎樣協(xié)調(diào)？

團浦東區(qū)委在團市委和區(qū)委的領導下，加快建立并充分發(fā)揮新區(qū)預青領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主動爭取黨政支持、積極參與社會治理，穩(wěn)步推進預防青少年違法犯罪工作領導小組建設任務，取得了一定成效。

推動“三個覆蓋”，強化組織凝聚共識筑平臺

一是組織全覆蓋。2012年，在區(qū)級層面，建立由區(qū)人大副主任任組長，區(qū)綜治辦主任、團區(qū)委書記共同任副組長的區(qū)綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組。近年來，區(qū)領導小組不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)從新區(qū)12家職能部門延伸覆蓋到36個街鎮(zhèn)，形成了較為完備的兩級組織架構。

二是對象全覆蓋。將重點青少年群體由本地戶籍擴大到常住人口，聯(lián)合公安分局、人社局啟動了全區(qū)重點青少年數(shù)據(jù)排查，深入社區(qū)排摸底數(shù)，實現(xiàn)了對象全覆蓋。底數(shù)排摸的所有信息及時更新錄入到區(qū)重點青少年群體信息平臺。

三是項目全覆蓋。征集重點青少年群體服務管理的創(chuàng)新項目，并開展創(chuàng)評。各委辦局、街鎮(zhèn)積極響應，因地制宜設計開發(fā)各類項目活動，共報送重點項目40余個，培育了“青春益家”特殊家庭成長教育項目、“綠泥人”青少年正面成長計劃、“莘莘學子”行動、“啟明星”計劃、“領航人生”項目、“向陽花的微笑”計劃等特色服務項目。

依托“三支隊伍”，整合資源齊抓共管聚合力

一是專門機構。在全區(qū)公檢法系統(tǒng)全部建立辦理未成年人案件的專門機構。公安分局設立審理支隊未成年人案件辦案大隊，檢察院內(nèi)設未成年人案件刑事檢察處，法院專門設置少年庭。

二是專業(yè)隊伍。購買專業(yè)社會組織服務，成立了133名專業(yè)社工組成的社區(qū)預青工作專業(yè)社工隊伍，主要分布在36個街鎮(zhèn)為重點青少年提供服務。10年來，已累計開展服務總量達6.1萬人次。

三是社會組織和志愿者。通過浦東新區(qū)“青年家園”公益服務支持中心扶持服務重點青少年的專業(yè)社會組織10余家。整合預青領導小組各成員單位的專家資源，組建“浦東新區(qū)青少年權益維護專家智庫”，凝聚各類專家志愿者近百人，為重點青少年提供政策咨詢、法律咨詢、心理疏導、就業(yè)培訓等服務。

抓牢“三個切入點”，聯(lián)合調(diào)研科學施策求實效

一是以家庭為切入點。針對家庭這個第一道防線，聯(lián)合區(qū)綜治辦、區(qū)婦聯(lián)、街鎮(zhèn)等單位開展面向特殊家庭的定向調(diào)研，了解特殊家庭在經(jīng)濟困難、監(jiān)護失靈、成長障礙等方面的需求，制定科學的幫扶關愛方案，促進特殊家庭未成年子女的成長發(fā)展。

二是以青少年聚集地為切入點。在園區(qū)、學校、大型市場、商業(yè)街等青少年聚集地開展持續(xù)性的聯(lián)合調(diào)研，充分借用專業(yè)社工、專家志愿者、社會組織等力量，持續(xù)跟蹤了解青少年生存現(xiàn)狀。比如，建立青年中心強化來滬青年群體服務管理，啟動“企業(yè)助力計劃”，與公安分局聯(lián)合開展社工駐拘留所項目等，均收到良好效果。

三是以青年需求為切入點。

整合綜治、公安、教育、人社部門及各街鎮(zhèn)合力，調(diào)動青少年事務社工、團干部、干警、綜治協(xié)管員、就業(yè)援助員等多支隊伍共同深入社區(qū)進行摸底調(diào)研，找準不同青少年群體的需求和特點，制訂差異化的工作方向和工作重點，形成了“領航人生”就業(yè)導航計劃、“最初的夢想”助業(yè)項目、“青春擊揚”青少年鼓樂隊等服務品牌。