文/劉英團

開征“房產(chǎn)稅”的核心是要讓老百姓受益

文/劉英團

或許最快到2016年，擁有多套商品房的普通人，恐怕就要發(fā)愁手中的房產(chǎn)如何交稅了，此前這都只是傳聞。如今，房地產(chǎn)稅的立法工作已經(jīng)由全國人大常委會預工委牽頭啟動。“房地產(chǎn)稅立法內(nèi)容主要涉及幾個方面，即將各類房地產(chǎn)納入征稅范圍，制定科學有效的計稅依據(jù)，設(shè)定合理規(guī)范的房地產(chǎn)稅減免范圍，強化房地產(chǎn)稅征收的執(zhí)法保障，最大限度保護納稅人利益，在確定適用稅率方面給予地方政府一定的自主權(quán)等。”曾在財政部供職過的中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生表示。

作為居民必需品的住房，這些年房價一路飆升，甚至遠遠超過普通民眾的購買能力，尤其在北上廣等一線發(fā)達城市，乃至幾乎所有的省會城市的房價，無不讓普通老百姓望房興嘆，只能敢想而買不起，以致于抱怨者眾，憤憤不平者眾。就我個人而言，最鬧心的也莫過于這房價，房價讓我從失望到無望，從無望到絕望，房價使我離房夢越來越遠，讓我心如死水。當然，房價是一個世界性難題，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都還沒有找到一個令社會大眾滿意的體制模式，幾乎各個國家政府無不為此而受到諸多的責難。

住房體制改革是一項系統(tǒng)性的社會改革。為遏制房價的過快上漲，抑制投資投機性購房，早在2010年前后，國家即出臺了限購政策，對家庭新購住房套數(shù)進行了限制。但是，限購作為一種行政手段，既不符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律，又不是抑制房價上漲的長久之策。

實踐證明，作為財產(chǎn)稅的一種，房產(chǎn)稅不但能調(diào)節(jié)收入分配和增加政府財政收入來源，還有助于引導居民合理住房消費，更能抑制投機炒房。對純粹的投資炒房者而言，尤其是那些動用銀行資金的炒房人，持房成本（或代價）就會顯著地增加。同時，房產(chǎn)稅填補了稅源的缺口，沒準政府還會減輕其他方面的稅負，如提高個稅的起征點或降低個稅的稅率，抑或降低、減少普通購房者的購房稅率。

當然，具體效果還取決于房產(chǎn)稅制度的安排。譬如，免稅。每個家庭可以認定的第一套住房，或者家庭人均一定標準之下所謂第一單位的住房面積，是不為這個稅所觸動的，即應(yīng)給予免稅處理的。上海、重慶房產(chǎn)稅試點中即有免稅面積，如上海人均面積60平方米以內(nèi)免征房產(chǎn)稅，重慶存量別墅按每戶180平方米、新購高檔住宅按每戶100平方米兩個標準免稅。也就是說，對購買自住房的業(yè)主來說，第一套住宅是免征房產(chǎn)稅，征收房產(chǎn)稅不會增加普通百姓的負擔。除非持有超出征收范圍的多套物業(yè)，那就必須付出更多的持房成本。

一項改革，也許會有多種目的，但核心是“誰受益”的問題。開征房產(chǎn)稅的最終目的是讓老百姓受益的，尤其要讓自購住房者受益。同時，房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)熱的打擊力度，比控制土地、提高利息、加征房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅等措施都要強烈，也更有效果。在日本，擁有多套房地產(chǎn)的日本人很少。這是因為，在日本東京地區(qū)征收房地產(chǎn)稅1%～2%，一套100平方米左右的住房大概每月交3萬日元，大約相當于一個普通居民半個月的伙食費，負擔不輕。美國因征收房地產(chǎn)稅，美國中產(chǎn)階級有兩套房子的非常少。而澳大利亞不征收房地產(chǎn)稅，全世界人都到那里買房子。

（責任編輯/盧勇軍 設(shè)計/張籍勻）