鄭國光

以信息化推進(jìn)氣象現(xiàn)代化

鄭國光

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量，是我國全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。黨的十八大將信息化納入“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略布局，后又成立了由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深?！薄皼]有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！奔涌焱七M(jìn)氣象信息化是落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、順應(yīng)現(xiàn)代氣象科技發(fā)展和信息技術(shù)變革新形勢的迫切需要，也是應(yīng)對氣象改革發(fā)展和外部挑戰(zhàn)、全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的迫切需要。我們必須從氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面提高對推進(jìn)氣象信息化工作的認(rèn)識，跟蹤信息化發(fā)展趨勢，把握新時期氣象信息化的內(nèi)涵，明確氣象信息化工作的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，加快推進(jìn)氣象信息化，為氣象現(xiàn)代化插上信息化的“翅膀”，安上網(wǎng)絡(luò)安全的“屏障”。

1 深刻理解氣象信息化在氣象現(xiàn)代化中的重要地位

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷興起，大大推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的快速深化，信息化加速向互聯(lián)網(wǎng)化、移動化、智慧化方向演進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、組織形式、生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變革。氣象信息化是在全球信息化的大背景下產(chǎn)生的，伴隨改革開放的大潮不斷發(fā)展，信息技術(shù)已全面滲透并正在深刻影響著氣象事業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展方式、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式和氣象管理工作方式，氣象事業(yè)改革發(fā)展必須適應(yīng)信息化時代的特征。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，曾經(jīng)走在國家信息化前列的氣象信息化，目前已經(jīng)明顯滯后于國家信息化，也滯后于世界信息化發(fā)展的大潮。誰在信息化潮流中落伍，誰就會被時代所淘汰。氣象信息化迫切需要進(jìn)入新的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。以氣象信息化推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，這是加快從氣象大國向氣象強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略選擇，也是推進(jìn)氣象改革發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

1.1 氣象信息化是氣象現(xiàn)代化的重要標(biāo)志

新時期全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，必須堅持圍繞國家需求、世界科技前沿、氣象發(fā)展自身客觀規(guī)律和具體實際。如果沒有實現(xiàn)氣象信息化，那么氣象信息作為資源的價值就得不到有效開發(fā)，氣象服務(wù)就難以適應(yīng)日益增長的服務(wù)需求，氣象預(yù)報預(yù)測水平也難以得到有效提高。信息技術(shù)，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展可以說是日新月異，今后的發(fā)展仍然大可預(yù)期。各個行業(yè)，甚至是傳統(tǒng)的老字號都在搭著這趟“快車”，轉(zhuǎn)型發(fā)展。如果沒有實現(xiàn)氣象信息化，或者誤了這趟信息化“快車”，氣象現(xiàn)代化就會大打折扣。因此，氣象部門必須在這場信息化潮流中迎頭趕上，把氣象信息化放到全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化中更加突出的位置，作為氣象現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和重點(diǎn)方向，加快推進(jìn)。

1.2 氣象信息化賦予了氣象現(xiàn)代化的新內(nèi)涵

面向未來，氣象現(xiàn)代化在戰(zhàn)略上要有新格局，體現(xiàn)全球化、全方位、無縫隙、寬領(lǐng)域的新特征，這些都與信息化密不可分。我們講智慧氣象、數(shù)字氣象，都是氣象信息化的重要內(nèi)容。國家正在實施的“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃為推進(jìn)氣象信息化工作注入了新內(nèi)涵、新機(jī)遇和新動力，也豐富了氣象現(xiàn)代化的內(nèi)涵。因此，氣象信息化不僅僅是一項建設(shè)任務(wù)，也是一項發(fā)展任務(wù)、現(xiàn)代化任務(wù)。

我們要把信息化的理念、思維、技術(shù)、模式等融入到全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化中，把信息化的內(nèi)涵和要求注入到氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理等各個方面。

1.3 氣象信息化是實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的重要途徑

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，氣象發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”對推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合，對推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，對實現(xiàn)氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)的突破，都是一種重要的手段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將推進(jìn)氣象服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合、氣象數(shù)據(jù)開放與應(yīng)用，推進(jìn)精細(xì)化氣象預(yù)報、個性化氣象服務(wù)，改變傳統(tǒng)的氣象服務(wù)形式，實現(xiàn)人人參與氣象工作，人人享受氣象服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”也將會推進(jìn)氣象管理與互聯(lián)網(wǎng)融合，轉(zhuǎn)變職能、簡化程序、信息公開，提升氣象政務(wù)、氣象社會管理和公共氣象服務(wù)等水平，真正促進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化。

2 深刻理解氣象信息化的科學(xué)內(nèi)涵

沒有氣象信息化，就沒有氣象現(xiàn)代化。以氣象信息化推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，需要我們開拓視野、提高認(rèn)識，明確氣象信息化的科學(xué)內(nèi)涵和推進(jìn)方式。

2.1 氣象信息化在內(nèi)涵上要進(jìn)一步拓展深化

2015年全國氣象局長會議提出，“現(xiàn)階段，要以信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方式推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化”。但是，我們不能片面地將氣象信息化理解為就是氣象業(yè)務(wù)信息化，在編制實施方案、設(shè)計工程中也不能局限于氣象業(yè)務(wù)，不能僅僅停留在信息技術(shù)層面上，而是在理念上，在服務(wù)、業(yè)務(wù)、管理等方面都要全面推進(jìn)氣象信息化。我們應(yīng)當(dāng)看到，信息化已經(jīng)并將繼續(xù)改變氣象工作格局、氣象業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、氣象服務(wù)模式和氣象管理方式，信息化對氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)、科技、管理等各方面的影響是深刻的、全方位的，信息化對氣象業(yè)務(wù)科技體制、氣象服務(wù)體制、氣象管理體制改革推動作用是巨大的?？梢哉f，信息化既是一項技術(shù)的進(jìn)程，又是一個社會的進(jìn)程，更是理念、方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，它要求在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)管理流程、組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)工具的變革。

信息化內(nèi)涵的關(guān)鍵在“化”字，也就是通過信息化怎么推動行業(yè)的變革。信息化要求組織扁平化，但目前氣象業(yè)務(wù)布局依然是國家、省、市、縣甚至還有區(qū)域這種復(fù)雜的層級架構(gòu)。信息化要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化本應(yīng)是氣象部門垂直管理體制的優(yōu)勢，但現(xiàn)在弱化了。目前氣象觀測系統(tǒng)、預(yù)報系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)設(shè)備五花八門，標(biāo)準(zhǔn)化水平比較低。氣象標(biāo)準(zhǔn)化程度要求高，氣象技術(shù)裝備需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，數(shù)據(jù)充分共享。但是，進(jìn)入本世紀(jì)以來，氣象部門許多觀測系統(tǒng)的建設(shè)實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)了嗎？各省氣象部門建設(shè)的氣象觀測設(shè)備多種(僅自動站就有43種)，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一(自動站有8種數(shù)據(jù)格式，沒有一種達(dá)到世界氣象組織統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn))。氣象信息網(wǎng)絡(luò)也是如此。我們一直講統(tǒng)籌集約，集約了嗎？回想起來，我們丟掉了氣象部門專業(yè)優(yōu)勢，淡化了氣象部門垂直管理的體制優(yōu)勢。信息化要求數(shù)據(jù)資源化，充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值，但目前氣象業(yè)務(wù)還是停留在怎么獲取數(shù)據(jù)、如何保存數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成資源、深入應(yīng)用、向社會開放、體現(xiàn)價值等方面差距很大。氣象信息化，就是要讓所有數(shù)據(jù)作為重要基礎(chǔ)資源、戰(zhàn)略資源得到充分使用，回報社會、服務(wù)社會，體現(xiàn)其應(yīng)有的價值。信息化要求頂層設(shè)計，但過去和現(xiàn)在國家級氣象信息化理念、水平比有些省局還滯后，管理信息化更滯后于業(yè)務(wù)信息化和現(xiàn)代管理要求。

因此，我們要推進(jìn)的氣象信息化不能僅僅停留在氣象業(yè)務(wù)層面，是涵蓋氣象業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)、氣象管理信息化等方面，是全方位的信息化;是涉及氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理理念的變革、體制機(jī)制的創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等，涵蓋信息的采集、傳輸、分析、加工、發(fā)布、存儲、應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，是寬領(lǐng)域的氣象信息化；是既涉及技術(shù)層面和業(yè)務(wù)層面，也涉及體制改革創(chuàng)新，是觸及體制機(jī)制根本性變革的氣象信息化。

2.2 氣象信息化在發(fā)展目標(biāo)上要有明確的定位

氣象信息化的總體目標(biāo)是要緊緊依靠科技創(chuàng)新，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、有效利用社會資源，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)數(shù)據(jù)管理、加強(qiáng)信息安全、擴(kuò)大信息開放共享、加強(qiáng)信息應(yīng)用，推動信息基礎(chǔ)資源、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)平臺及支撐保障體系的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升氣象工作的整體效率和水平。氣象信息化決不能玩概念、搞政績工程，必須務(wù)實功、求實效，有效解決數(shù)據(jù)分散、信息孤島、應(yīng)用煙囪、部門割裂、上下游協(xié)同不夠等現(xiàn)代業(yè)務(wù)發(fā)展中的問題，以提高數(shù)據(jù)應(yīng)用效益為核心，推動信息基礎(chǔ)資源、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺及支撐保障體系的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實現(xiàn)更廣泛的互聯(lián)互通、更充分的信息共享。要通過信息化建設(shè)，為全面深化氣象改革提供技術(shù)驅(qū)動力，敢于自我“開刀”，自我革命，充分應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，有效利用社會資源，科學(xué)再造氣象業(yè)務(wù)服務(wù)流程，優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)服務(wù)布局，創(chuàng)新氣象管理方式，實現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的智能化和氣象管理上的科學(xué)化、精細(xì)化，全面提升氣象工作的效率和水平。要通過信息化建設(shè)，健全氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并作為全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)的有機(jī)組成部分，為依法開展氣象行業(yè)管理提供標(biāo)準(zhǔn)保障。要通過信息化建設(shè)，提高氣象社會管理、機(jī)關(guān)科學(xué)管理效率和水平。要通過信息化建設(shè)，充分發(fā)揮部門和市場的作用，創(chuàng)新氣象服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容，真正實現(xiàn)讓個性化的氣象服務(wù)普惠到社會公眾，實現(xiàn)“互聯(lián)互通、信息共享、集約高效、協(xié)同創(chuàng)新、精細(xì)管理、普惠服務(wù)”的目標(biāo)。

2.3 氣象信息化在發(fā)展方向上要有大的格局

要用戰(zhàn)略的眼光找準(zhǔn)未來氣象信息化發(fā)展的重點(diǎn)方向，謀劃推動氣象信息化重點(diǎn)任務(wù)。

一要高度重視氣象云建設(shè)。云計算不僅是解決氣象部門信息基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)投資、運(yùn)維困難的有力途徑，更是代表了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約化發(fā)展的主流方向。未來要把氣象專有云建設(shè)作為一個重點(diǎn)，把氣象云建成存儲、網(wǎng)絡(luò)、計算、應(yīng)用的中樞。氣象云建設(shè)必須考慮未來技術(shù)發(fā)展和氣象部門實際，認(rèn)真研究專有云建設(shè)的路徑、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)管理對云計算提供方式的選擇，以及氣象業(yè)務(wù)服務(wù)管理的應(yīng)用開發(fā)。

二要高度重視大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。氣象部門對數(shù)據(jù)的應(yīng)用并不陌生，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)一直圍繞數(shù)據(jù)和信息的收集、傳輸、處理、加工、發(fā)布、存儲、應(yīng)用等展開。氣象信息化必須把大數(shù)據(jù)作為一個重點(diǎn)，在做好氣象業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)管理數(shù)據(jù)整合的同時，要重視行業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)和信息的收集積累，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理、分析能力，挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在價值。要積極推動公共氣象數(shù)據(jù)資源的開放，共建面向民生的公共氣象數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，開發(fā)出更多的氣象服務(wù)類應(yīng)用產(chǎn)品，形成全社會利用氣象大數(shù)據(jù)、并反過來倒逼氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的氛圍。要堅持面向社會需求，進(jìn)一步解放思想，為氣象服務(wù)社會、服務(wù)各行各業(yè)、為市場化氣象服務(wù)發(fā)展提供豐富、便利的氣象信息平臺。

三要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”在氣象中的融合創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)融合過程中會不斷發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，催生出新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，例如，與廣告業(yè)融合催生了互聯(lián)網(wǎng)廣告，與零售業(yè)融合催生了電子商務(wù)，與金融融合催生了互聯(lián)網(wǎng)金融，等等。如何推動互聯(lián)網(wǎng)與氣象的融合，如何讓國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在氣象行業(yè)落地，真正實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)氣象，包括互聯(lián)網(wǎng)氣象服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)氣象業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)氣象科技、互聯(lián)網(wǎng)氣象管理等，真正形成智慧氣象、數(shù)字氣象，值得我們思考。

3 統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)氣象信息化

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息化的理念、思路、方法都會隨之發(fā)生變化，需要突破原有的發(fā)展思維、模式和路徑，以信息化的理念和方式，把氣象信息化融合到全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革和全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)中，堅持問題導(dǎo)向、注重實效，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，堅持重視標(biāo)準(zhǔn)、開放合作。

3.1 要認(rèn)真做好頂層設(shè)計

推進(jìn)氣象信息化，不能盲目搞建設(shè)，要堅持問題導(dǎo)向、認(rèn)真做好頂層設(shè)計。目前，氣象信息化中主要問題有，條塊分割、孤島叢生、重復(fù)投資、嚴(yán)重碎片化、低水平重復(fù)建設(shè)和重復(fù)勞動等等。出現(xiàn)這些問題的重要原因是，缺乏總體架構(gòu)設(shè)計，使得各個部門、單位建設(shè)了僅能滿足自身需求的孤立系統(tǒng)，本部門、本單位的效率提高了，整體效率并沒有增加甚至還下降了，像各業(yè)務(wù)單位提供的數(shù)據(jù)不一致，就是整體效率低下的表現(xiàn)，讓人無所適從。大規(guī)模搞試點(diǎn)不是好辦法，其結(jié)果很可能是以省為單位局部的優(yōu)化，而導(dǎo)致全國層面上整體的不優(yōu)化，弄不好又要走“信息孤島”的老路。氣象信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃，加強(qiáng)政策、改革、技術(shù)等關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，自上而下，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象信息化。

局氣象信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組要及時研究解決推進(jìn)氣象信息化工作中重大問題，這是加強(qiáng)氣象信息化頂層設(shè)計的關(guān)鍵。當(dāng)前，氣象信息化頂層設(shè)計主要包括：氣象信息化戰(zhàn)略研究、金云工程設(shè)計和制定氣象信息化行動方案。這三個層面的事情都是頂層設(shè)計，要各有側(cè)重，相互支持。要把當(dāng)前數(shù)據(jù)分散、信息孤島、重復(fù)投資等一些突出問題的解決放在首位，掃除影響當(dāng)前業(yè)務(wù)科研服務(wù)發(fā)展的障礙。要把氣象信息化放到氣象現(xiàn)代化中謀劃、推進(jìn)，處理好近期與遠(yuǎn)期、戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃、頂層設(shè)計與具體實施等各方面關(guān)系，形成全國“一盤棋”的全局思維。

3.2 要堅持開放合作

回顧氣象事業(yè)發(fā)展歷程，包括氣象信息化發(fā)展歷程，只要堅持開放的思維，事業(yè)就會發(fā)展快一些，如果閉門造車、固步自封，事業(yè)就會發(fā)展慢一些，與發(fā)達(dá)國家的差距就會越來越大。新一輪氣象信息化，應(yīng)該是開放式的，再不能自搞一套。

在信息技術(shù)發(fā)展迅猛的時代，自給自足式的信息化建設(shè)已不合時宜，關(guān)起門來自己搞信息化不僅拒絕了外面的先進(jìn)技術(shù)，更是封閉了我們的思維。互聯(lián)網(wǎng)精神核心就是“開放、平等、協(xié)作、分享”。在以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息社會時代，沒有開放合作的思維，是非?？膳碌?。在氣象信息化戰(zhàn)略研究、金云工程設(shè)計、行動方案制定等各個環(huán)節(jié)，都要秉持開放合作的思想，認(rèn)真組織調(diào)研外部門、世界氣象組織和先進(jìn)國家氣象部門信息化方面的理念、架構(gòu)、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)等，將相關(guān)專家“請進(jìn)來”，主動利用社會資源、采用先進(jìn)、成熟的信息技術(shù)和理念來推進(jìn)氣象信息化。

3.3 要制定好路線圖

信息化建設(shè)實際上是有其規(guī)律和方法的，現(xiàn)在比較流行的是總體架構(gòu)理論。信息化建設(shè)要服務(wù)于業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，總體架構(gòu)起到溝通業(yè)務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略與信息技術(shù)間的橋梁作用，以指導(dǎo)信息化的規(guī)劃設(shè)計；總體架構(gòu)可以幫助優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、有效地指導(dǎo)系統(tǒng)集成和整合，有利于拆孤島、推煙囪，是“信息孤島”融合的利器；可以幫助各個業(yè)務(wù)條線進(jìn)行優(yōu)化和整合，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，減少和消除職責(zé)重疊或盲區(qū)；可以規(guī)避、減少信息化項目風(fēng)險，提高投資回報、節(jié)約成本；可以有效加強(qiáng)大型組織的信息化建設(shè)過程管控，提升總體IT治理水平等。推進(jìn)氣象信息化工作，要借助總體架構(gòu)理論這樣先進(jìn)的理論和方法，明確氣象信息化建設(shè)的路線圖，先做什么，再做什么，然后做什么，讓信息化建設(shè)有條不紊、一步一個腳印來推進(jìn)、來落實。

3.4 要系統(tǒng)做好信息化管理

系統(tǒng)做好信息化管理，要做好以下幾個方面：一是在信息化管理體制上要創(chuàng)新。要將信息化總體規(guī)劃和實施、信息化建設(shè)的立項、審核和驗收以及信息安全管理等職責(zé)明確到相關(guān)的職能部門，同時將業(yè)務(wù)需求整合、業(yè)務(wù)流程規(guī)劃等職責(zé)也放在信息化管理的職能部門。二是要加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與應(yīng)用。推進(jìn)信息化，就是要標(biāo)準(zhǔn)先行、監(jiān)管殿后，構(gòu)建氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化讓標(biāo)準(zhǔn)成為“硬約束”，設(shè)備準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等等都要以標(biāo)準(zhǔn)為尺子。信息技術(shù)方面很多都有成熟的標(biāo)準(zhǔn)，我們不能每項標(biāo)準(zhǔn)都自己來定，要使用已有的成熟標(biāo)準(zhǔn)，與國家標(biāo)準(zhǔn)銜接起來。要把建立健全氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系放到優(yōu)先位置來抓，注重氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的系統(tǒng)性和完整性，特別要重視數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全和開放共享等問題，要從信息技術(shù)基礎(chǔ)資源、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)平臺等方面建立科學(xué)合理、完備實用的氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，指導(dǎo)與規(guī)范國家、省兩級氣象云系統(tǒng)平臺、氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程的建設(shè)與管理。三是重視氣象信息化的安全管理。氣象數(shù)據(jù)安全關(guān)系到國家安全、關(guān)系到氣象部門的核心競爭力，網(wǎng)絡(luò)安全則關(guān)系到氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的實時開展，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)安全關(guān)系到社會穩(wěn)定等等，要務(wù)必看到氣象信息化安全的重要性，要把信息網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署。四是加強(qiáng)信息化人才隊伍的建設(shè)，包括信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)，干部職工信息化知識普及和應(yīng)用能力的提高等等。推進(jìn)氣象信息化的核心是數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是業(yè)務(wù)信息化，根本在人。培養(yǎng)和使用信息領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、提高隊伍整體素質(zhì)對于氣象信息化的成敗至關(guān)重要，要以高素質(zhì)人才隊伍支撐氣象信息化高水平開展。

3.5 要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化、集約化

推進(jìn)氣象信息化，必須高度重視標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。要以氣象信息化推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，必須改變各自為政、散兵游勇式的發(fā)展模式，發(fā)揮信息技術(shù)在氣象改革發(fā)展中的支撐帶動作用，去推動公共氣象服務(wù)、氣象業(yè)務(wù)科技、氣象管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，使氣象信息化建設(shè)從局部規(guī)劃設(shè)計、單一發(fā)展向全局規(guī)劃和頂層設(shè)計轉(zhuǎn)變，從信息技術(shù)驅(qū)動向業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)用需求轉(zhuǎn)變，從信息資源分散使用向資源集約共享利用轉(zhuǎn)變，從片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變，從滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)日常需求向提升氣象綜合決策能力轉(zhuǎn)變，最終走向氣象信息化可持續(xù)發(fā)展的軌道，形成氣象信息化與技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新、氣象管理創(chuàng)新融合、互動、并進(jìn)的良好局面。

大力推進(jìn)氣象信息化，意義大、責(zé)任重，是氣象改革發(fā)展的重點(diǎn)工作，需要各方面統(tǒng)一思想認(rèn)識，齊心協(xié)力推進(jìn)。讓我們在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快推進(jìn)氣象信息化，為實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)！

中國氣象局)