劉夢(mèng)琳　劉金曼

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珠三角地區(qū)與中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)證研究
——基于湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角

劉夢(mèng)琳劉金曼

劉金曼(1991—)，女，漢族，湖南，學(xué)生，碩士研究生在讀，中共湖南省委黨校，研究方向：企業(yè)改革與發(fā)展理論。

摘要：湘南地區(qū)作為國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是珠三角與中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的節(jié)點(diǎn)區(qū)域，本文通過swot分析湘南地區(qū)在湖南的經(jīng)濟(jì)地位，明確湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度，為有效成績(jī)?yōu)橹槿钱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出合理安排。

關(guān)鍵詞：珠三角;湘南地區(qū);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

現(xiàn)今國(guó)內(nèi)掀起了一輪新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮，對(duì)于第4個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的湘南地區(qū)來說，既是契機(jī)，也是挑戰(zhàn)。一方面是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，是成就湖南新的增長(zhǎng)極引領(lǐng)全省發(fā)展的關(guān)鍵；另一方面承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，使得區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展與合作，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展。

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究現(xiàn)狀

近年來國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了大量的研究，特點(diǎn)是以歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)為主，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究較多。1977年, 美國(guó)阿瑟·劉易斯指出, 工業(yè)發(fā)展迅速使得缺少非熟練勞動(dòng)力, 導(dǎo)致必須從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清(1978)進(jìn)一步拓展和深化了“雁型模式”。小島清總結(jié)了日本戰(zhàn)后的從外引進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)且創(chuàng)造比較成本優(yōu)勢(shì)，又失去比較優(yōu)勢(shì)對(duì)外直接投資的經(jīng)驗(yàn)，提出“邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張理論”，說明利用比較優(yōu)勢(shì)是一國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)因素。R.Vernon(1996)從產(chǎn)品生命周期理論角度解釋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，國(guó)際貿(mào)易的原因是有差異的生命周期產(chǎn)業(yè)在國(guó)家間轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意義是不同國(guó)家之間的梯度轉(zhuǎn)移，但是其原理不能解釋發(fā)展中國(guó)家仍然存在新產(chǎn)品時(shí)期的因素。研究企業(yè)的微觀層面對(duì)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移理論的美國(guó)鄧寧認(rèn)為, 一國(guó)公司若進(jìn)行對(duì)外投資則須具有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化特定優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特定優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面。

國(guó)內(nèi)也對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了深刻研究。盧根鑫(1997)提出了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重合產(chǎn)業(yè)論。石東平認(rèn)為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。張洪增的“移植型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)模式”，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了分析。以上理論為文章研究湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給予了良好的基礎(chǔ)。

二、湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移swot分析

(一)湘南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇分析

(1)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展?fàn)顩r優(yōu)良，位于本省前列

2007年來湘南三市項(xiàng)目施工總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是郴州、衡陽2009年后國(guó)有施工項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目數(shù)占全省比例上升，且永州施工數(shù)和項(xiàng)目施工全省占比高。所以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢(shì)好，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做出了貢獻(xiàn)。

(2)吸引大量外資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

湘南在承接產(chǎn)業(yè)方面處于中下水平。2010年，湘南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外資項(xiàng)目數(shù)為204個(gè)，實(shí)際利用外資13.29億美元，比上年增長(zhǎng)13.4%，處于中下水平。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理，第一產(chǎn)業(yè)下降的同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則上升。三市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也趨于完善，以吸引更多的外資。

(二)湘南區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(1)湘南為示范區(qū)，政府著重發(fā)展

湖南省把湘南地區(qū)開發(fā)作為實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，湘南三市都是國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，郴州為國(guó)家綜合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，衡陽為服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)，設(shè)立了郴州公路口岸和出口加工區(qū)。

(2)三市具有地緣優(yōu)勢(shì)

湘南三市有著優(yōu)異的地理位置，東南接福建城市帶，西臨桂黔滇及東盟自由貿(mào)易區(qū)，南通珠三角城市群，北達(dá)長(zhǎng)株潭城市群。已形成京廣、武廣客運(yùn)、洛湛鐵路，京港澳、二廣、106、107、207國(guó)道等南北交通干線，且航空交通、水路良好。

(3)豐富的自然資源

湘南三市有豐富的農(nóng)林產(chǎn)品、有色金屬、人文、自然旅游資源和非金屬礦，是“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”、“國(guó)家重要原材料基地”，也是煤炭生產(chǎn)基地。郴州永興被譽(yù)為“中國(guó)銀都”，每年可提供白銀多達(dá)2000噸，同時(shí)郴州的煤炭?jī)?chǔ)量11億噸，是華南地區(qū)的能源供應(yīng)地。衡陽礦產(chǎn)資源有50多種，其中有色金屬居全國(guó)前列永州擁有全省一半的礦藏種類，稀土、錳與水能儲(chǔ)量分別居全省第一、第二、第三位。湘南地區(qū)珠三角的“后花園”，具有豐富的旅游資源。

(4)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)

湘南地區(qū)是我國(guó)老工業(yè)基地，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)。郴州工業(yè)發(fā)展迅速，形成了生物醫(yī)藥行業(yè)，新型材料行業(yè)，先進(jìn)機(jī)械制造和電子信息產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)基地。衡陽是老工業(yè)生產(chǎn)基地，形成以制造業(yè)、軍事工業(yè)、化學(xué)工業(yè)為優(yōu)勢(shì)企業(yè)，新能源與新材料、生物制藥、電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車零配件為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。永州積極發(fā)展紡織業(yè)、煙草制造業(yè)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，且引進(jìn)電子信息等知識(shí)密集型工業(yè)配套，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

所以湘南地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具備了一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(三)湘南區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題

(1)湘南產(chǎn)業(yè)發(fā)展相似度高

湘南三市由于交通網(wǎng)絡(luò)、資源享賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和技術(shù)人才的相似度高，從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局類似。且因?yàn)槿鄙賲^(qū)域合作機(jī)制，結(jié)構(gòu)上也趨于類似。

(2)湘南三市缺乏協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

湘南三市因?yàn)檎y以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，缺乏個(gè)性化的戰(zhàn)略選擇和統(tǒng)一的指導(dǎo)，同時(shí)欠缺協(xié)調(diào)組織和高層次的管理能力，導(dǎo)致了資源和成本的產(chǎn)業(yè)雷同、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無序發(fā)展的問題。

(3)區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)激烈

湘南三市目前有著類似產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源享賦上也雷同，且在國(guó)內(nèi)外面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，政府為了政績(jī)而積極參與區(qū)域間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致三市之間面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)。

(4)企業(yè)層次和集聚功能低

各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的表達(dá)方式是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，湘南三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、工業(yè)發(fā)展水平低，同時(shí)目前珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的是一些勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的低端產(chǎn)業(yè)及粗加工業(yè)，三市產(chǎn)業(yè)層次低下。而且引進(jìn)的是沿海地區(qū)的低附加值項(xiàng)目，研發(fā)投入少，使得產(chǎn)業(yè)整體水平低，不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境欠優(yōu)

一是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。由于建設(shè)時(shí)間短、資金實(shí)力有限、規(guī)劃起點(diǎn)低等因素，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍顯滯后。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有待改善。湘南地區(qū)招商引資或企業(yè)升級(jí)提質(zhì)征地用地難度大，利益驅(qū)動(dòng)強(qiáng)，單位服務(wù)意識(shí)差，公共信息透明度弱，企業(yè)融資渠道難等現(xiàn)象，導(dǎo)致政府的機(jī)制遲鈍，阻礙了發(fā)展。

三、湘南地區(qū)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的措施

(一)打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)

成立出口加工貿(mào)易區(qū)。創(chuàng)造良好的環(huán)境,利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),形成特色的出口加工貿(mào)易區(qū)。利用優(yōu)惠政策, 吸引珠三角外來技術(shù)與資金,促進(jìn)出口加工區(qū)發(fā)展。

打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。在已有基礎(chǔ)上,規(guī)劃完善配套設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施, 在稅收、園區(qū)融資、土地利用以及配套建設(shè)方面給予支持, 實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策。使園區(qū)產(chǎn)生聚集效應(yīng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、聚集化發(fā)展。

(二)進(jìn)一步協(xié)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)對(duì)接轉(zhuǎn)移。明確發(fā)展的目標(biāo),把握趨勢(shì)和特點(diǎn),提高創(chuàng)新能力。使產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)附加值由低到高變動(dòng), 提升產(chǎn)業(yè)層次，合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 做到協(xié)同發(fā)展。

深化兩地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。依據(jù)湘南區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)有資源, 加上珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢(shì)與動(dòng)向,打造以園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)化平臺(tái), 形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。

(三)實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

結(jié)合振興規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和國(guó)家信息化建設(shè)和實(shí)施, 拓寬電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,選準(zhǔn)中小企業(yè)做好配套,企業(yè)自主創(chuàng)新。扶持機(jī)光電一體化、數(shù)字軍用設(shè)備、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)有色金屬由初級(jí)產(chǎn)品加工向精深加工的轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)品附加價(jià)值，精化加工鏈條,重點(diǎn)推進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

在政府振興老工業(yè)基地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策機(jī)遇下, 培育汽車及零部件制造、礦山采冶和輸變電裝備制造、管材加工制造等產(chǎn)業(yè), 成為現(xiàn)代裝備制造企業(yè)。

(四)促進(jìn)旅游業(yè)

湘南協(xié)同開發(fā)旅游業(yè), 形成區(qū)域旅游, 使舜帝陵等旅游區(qū)成為國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，使東江湖風(fēng)景區(qū)成為5A 級(jí)旅游區(qū)，使南岳成為5A 級(jí)旅游區(qū)精華。促進(jìn)區(qū)域旅游合作,扶持區(qū)域之間合作,實(shí)現(xiàn)客源互流、資源共享。開展入境游市場(chǎng)，形成旅游品牌,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作。(作者單位：中共湖南省委黨校)

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作者簡(jiǎn)介：劉夢(mèng)琳(1991—)，女，漢族，湖南，學(xué)生，碩士研究生在讀，中共湖南省委黨校，研究方向：企業(yè)改革與發(fā)展理論。