王旭航

（中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司 浙江杭州 310014）

近年來，電網基礎設施的建設為我國社會經濟的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，以及提高人民的生活水平提供了有力保障。但是，隨著高壓輸變電工程的快速發(fā)展，并逐步向居民密集區(qū)域進行擴展，就產生了越來越多的由于高壓輸變電工程導致的環(huán)境糾紛，這已經對我國電網系統(tǒng)的進一步發(fā)展構成了嚴重的影響，因此，采取積極的措施對高壓輸變電工程進行管理和應對已經是刻不容緩的事情。

1 高壓輸變電工程中存在的環(huán)境問題

1.1 群眾對高壓輸變電工程可能引發(fā)環(huán)境問題產生恐慌

由于我國對電磁環(huán)境健康公眾信息的宣傳力度不夠，許多群眾對高壓輸變電工程對環(huán)境的影響缺乏一個科學的認識，許多群眾認為高壓輸變電工程會產生電磁輻射、電磁輻射污染，人們往往會將高壓輸變電工程附近的一切損害都歸結于電磁輻射所致，甚至認為高壓輸變電工程所產生的電磁場是危害人體健康的殺手，因此，高壓輸變電工程的建設常常會受到阻擾。

1.2 高壓輸變電工程會因為群眾的經濟利益意識遭受阻擾

由于高壓輸變電工程在建設時候往往會影響到當?shù)鼐用竦呢敭a和生活生產，比如工程建設需要占用居民的土地，或者給居民帶來一定的噪音污染等。因此，高壓輸變電工程中當?shù)鼐用裢鶗こ痰慕ㄔO產生抵觸情緒，甚至出現(xiàn)過度維權的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，自2010年以來，我國因高壓輸變電工程電磁環(huán)境問題所引發(fā)的糾紛和信訪以10%的速度增加，近兩年來，甚至達到15%以上的增速。

1.3 高壓輸變電工程對土地資源造成一定的浪費

目前，我國高壓輸變電工程在建設和發(fā)展時候，對土地資源會造成一定程度的浪費，導致其用地緊張的主要原因之一[2]。當前，我國許多地方政府的發(fā)展規(guī)劃沒有統(tǒng)籌和充分考慮到高壓輸變電工程因發(fā)展規(guī)劃對用地的需求，對土地資源造成了一定的影響，比如兩個單回路輸電線路線路總的走廊寬度比同塔雙回線路大60%左右。另外，由于在工程建設過程中所采用的材料也使得工程對土地資源造成了一定程度的浪費。

2 高壓輸變電工程的管理和應對措施

2.1 強化政策管理

針對群眾對高壓輸變電工程的認識不到位和由于經濟意識導致過度維權現(xiàn)象，建議我國加大對高壓輸變電工程相關的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范進行進一步地規(guī)范和完善，并且做好向群眾宣傳相關法律法規(guī)、標準和關于高壓輸變電工程基本常識的工作。各地政府應該嚴格按照國家相關法律、法規(guī)和予以群眾經濟補償，對生計受嚴重影響的拆遷戶，應該給予相應的救助，并且做好當?shù)鼐用竦乃枷牍ぷ?，并向他們經常性宣傳和講解高壓輸變電所產生的電磁感應與高頻電磁輻射或者電磁輻射污染的區(qū)別，從而防止工程建設因為社會問題所遭受阻擾。

2.2 切實提高土地的利用效率

在建設和發(fā)展高壓輸變電工程時候，應該注意保護土地資源，提高土地的利用率[1]。（1）從發(fā)展規(guī)劃方面來講，工程的建設和發(fā)展應當緊密結合地方發(fā)展規(guī)劃，從節(jié)約土地為出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮高壓輸變電工程的發(fā)展規(guī)劃和用地需求。比如可以統(tǒng)一規(guī)劃線路走廊；（2）從技術方面來講，在工程中可以采用小型戶內式、GIS布置方式、地下式等方式，從而增加單位用地面積變電容量[3]；（3）從輸電線路工程建設方面來講，鐵塔設計可以采用檔距大、根開小的塔型，從而減少工程對耕地、林地和養(yǎng)殖水面等的占用；（4）從技術創(chuàng)新和改造方面來講，在工程中可以推廣同塔雙回、多回路和大截面導線以及直流輸電等技術，從而壓縮高壓線路走廊，提高土地的利用效率。

2.3 對于那些特殊的環(huán)境目標加強保護

（1）雖然從研究表明，高壓輸變電中產生的電磁場對人類健康的影響不大，但從以人為本和便于后期管理的角度出發(fā)，在建設高壓輸電線路走廊內的居民房屋在有條件的區(qū)域應以拆遷為主[4]。（2）無法拆遷的，應該抬高導線高度，加大線路與環(huán)境敏感點的距離，使環(huán)境敏感點的工頻電場強度和工頻磁感應強度得到有效衰減。（3）應該根據(jù)輸電線路跨越農田、公路和房屋的不同情況，采用不同的架設屏蔽網和屏蔽線來降低靜電感應對居民的影響。

2.4 提高對于輸變電設備的選擇標準

高壓輸變電工程運行過程中產生的噪音會給對居民的生活帶來一定的影響。這就要求應該根據(jù)工程所在區(qū)域的環(huán)境特點、敏感點特征以及環(huán)境質量標準，對設備進行合理選型，比如可以選擇低噪聲變壓器，從而降低變壓器的噪聲污染，也可以合理選擇導線光潔度、相導線結構以及絕緣子類型來降低線路的可聽噪聲水平。

高壓輸變電工程中所面臨的環(huán)境問題，需要對其進行更多方面的考慮與權衡，對可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進行有效的管理，采取合理有效的應對措施，從而保證高壓輸電工程的順利建設及與周邊環(huán)境的和諧共處。

[1]羅超，查智明，姚為方.高壓輸變電工程中的環(huán)境問題和應對方法探討[J].環(huán)境科學與管理，2012，11(03):87-89.

[2]馬林.高壓輸變電工程環(huán)境問題及管理應對方法[J].河南科技，2013，01(16):112-114.

[3]羅超，查智明，姚為方.高壓輸變電工程中的環(huán)境問題及其管理和應對[J].環(huán)境科學與管理，2012，03(15):41-43.

[4]馬林.高壓輸變電工程中環(huán)境問題及管理應對方法[J].河南科技，2013，08（07）：547-549.