連云，張詠梅

鎮(zhèn)江市中心血站，江蘇鎮(zhèn)江 212004

鎮(zhèn)江市中心血站于2000年通過了ISO9000質量體系認證，成為全省率先建立標準化質量管理體系的血站。如何進一步將質量體系的管理構架運用到黨建工作中，成為該站黨支部下一步工作中要探索的方向。

1 血站質量體系建設工作情況

質量管理體系通常是指單位內部建立的、為保證產品質量或質量目標所必需的、系統(tǒng)的質量活動。它根據(jù)單位特點選用若干體系要素加以組合，加強從設計研制、生產、檢驗、銷售、使用全過程的質量管理活動，并予制度化、標準化，成為內部質量工作的要求和活動程序。世界衛(wèi)生組織質量管理項目在在2001年被原衛(wèi)生部正式引入，主要是增強我國血站質量管理方面的工作。鎮(zhèn)江市中心血站根據(jù)IOS9000標準創(chuàng)建了質量管理,于2000年8月通過了ISO9002：1994版質量體系，2003年3月轉版為ISO9001：2000版,2010年再次轉版為ISO9001:2008。2006年7月，我站實驗室也在全國采供血機構中率先建立并通過了ISO17025：2005版實驗室質量管理體系的現(xiàn)場認證，質量體系的建設工作在省內起步最早，質量管理工作位于省內前列。在實施ISO質量體系管理十余年的過程中，我們最大的體會就是，體系運行不能空對空，出現(xiàn)兩張皮運行的現(xiàn)象。必須要按照工作要求來建立質量管理體系，按照工作實際來編寫體系作業(yè)文件，按照文件規(guī)定內容工作來完成各項工作，以保證工作的規(guī)范性和連貫性[1]。簡而言之，就是寫你所做，做你所寫。為此，經歷了較長時間的磨合，該站將原本單純構建于控制血液質量和服務質量方面的業(yè)務管理行為進行探索性延伸，將其與本站原有的行政、業(yè)務管理制度有機結合，形成一套系統(tǒng)的質量管理體系，血站綜合管理工作進入良性循環(huán)。

2 目前基層黨建工作中存在的問題

在黨建工作中，同樣存在著運行、管理、考核等工作，但是從目前來看，我們基層單位的黨建工作在管理運行中存在以下幾個方面的問題：一是專職黨務工作者少，黨務工作不熟悉?；鶎又Р繒浕螯h小組長一般是各部門的兼職人員，對黨務知識和黨務工作的熟悉程度還不夠，導致工作的規(guī)范性不夠。二是部分基層支部書記、黨小組長、黨員忙于應付日常事務，不能持之以恒有效落實組織制度，導致工作的連續(xù)性不夠。三是黨務工作的布置一般以文件形式下發(fā)，其中有的是階段性的，有的是長期性的，有的是新規(guī)定覆蓋老的制度，在日常工作中如何正確、迅速地找到各項工作應參照的規(guī)定和制度，缺少一個系統(tǒng)、完整的文件體系來支撐[2]。因此，我們也在不斷思索，如何將質量管理體系中特色元素有效運用到黨務工作中，讓黨務工作也能參照一個標準化體系里運行，讓每位黨務工作者、黨員隨時可以從文件體系里及時、準確地學習和查閱到自己應該做什么，自己所對應的崗位職責，長期、中期和短期內的目標任務，完成目標的方法和路徑，以避免黨務工作的隨意性和盲目性。

3 質量管理體系要素合理運用到黨建工作中的思考

3.1 將質量管理體系的文件體系建設運用到黨建工作中

質量體系一般編制《質量手冊》《程序文件》《作業(yè)文件》三個層級的指導文件以及質量記錄。質量手冊是對質量體系作概括表述、闡述及指導質量體系實踐的主要文件，是質量管理和質量保證活動應長期遵循的綱領性文件，而《黨章》是我黨為保證全黨在政治上，思想上的一致和組織上，行動上的統(tǒng)一所制定的章程，可對應為黨建工作的《質量手冊》；程序是為完成某項活動所規(guī)定的方法，是質量手冊的支持性文件，可對應到黨務工作中的民主生活會制度、三會一課制度、民主評議黨員制度，對組織生活中的黨務基本制度作出規(guī)定;在黨務工作中，質量手冊和程序文件主要是依據(jù)黨務工作中的各項由上而下的規(guī)定，而作業(yè)文件則是各黨組織結合自身工作而編寫的具體操作性文件。作業(yè)文件在企業(yè)管理的質量體系中是基礎性支撐文件，是對工作操作的具體描述，作業(yè)文件的有效編制對于指導工作人員正確、標準化地完成工作起到決定性作用。作業(yè)文件又可稱為標準作業(yè)程序（SOP），它是一種操作層面的程序，是貫徹ISO精神核心(說，寫，做一致)之具體體現(xiàn)，它的特點在于：將積累下來的技術﹑經驗形成為標準文件,以免因人員的流動而使技術流失或程序走樣，同時可使工作人員經過短期培訓,能夠快速掌握文件內容并能按照文件要求標準化地完成工作。即在相同的崗位，不管是什么人，只要按照SOP來操作，其過程和結果是均與標準符合。如果將SOP的編制理念運用到黨務工作中，將歷年來黨務相關文件進行系統(tǒng)性地歸納梳理，對不合時宜的及時廢棄，對內容交叉的進行整合，對存在空白的進行補充完善，以形成一套具體可操作性的具體指導黨建工作規(guī)范運行的標準文本，成為每名黨員在組織生活中的具體指南，其有效編制這將有助于黨務工作者和黨員在各項工作中及時、準確地開展各項工作。一是可以保證黨務工作的規(guī)范性和持續(xù)性，不因人而變，不因事而改。二是可以保證一些兼職或新任的基層黨務干部能通過一定的培訓后，在工作中能參照SOP的指導迅速進入角色、規(guī)范地開展各項工作。三是當有新的文件或規(guī)定實施時，要及時將新的內容更新到SOP體系文件當中，而SOP的編寫要素中也包含了參考文件、生效日期等信息，對使用者來講，可以很直觀地追溯到當前所用的SOP是否最新版本。體系文件的有效性和適宜性得到了充分的保障。

3.2 可將質量管理體系的PDCA方法運用到黨建工作中

可利用PDCA循環(huán)的四個環(huán)節(jié)實現(xiàn)閉環(huán)控制。PDCA為策劃-實施-檢查-改進的簡稱，是ISO9000質量管理體系的核心工作方法。一項工作，首先要進行策劃，確定目標和做到什么程度。其次是實施，按照策劃的要求不折不扣地執(zhí)行。第三是檢查。一項工作，做的怎么樣，做到什么程度，是不是完成了既定目標，要通過檢查考核來確定。最后是改進，經過檢查后，反省計劃的實施狀況，并采取適當?shù)男袆印．敿榷繕送瓿杀砻鞴ぷ鬟_到PDCA要求，形成閉環(huán)控制，如果未完成要求，查詢原因，制定改進措施，繼續(xù)完成工作[3]。將PDCA的理念結合到黨建工作中，建立一個“凡事必規(guī)定，規(guī)定必執(zhí)行，執(zhí)行必有效，有效必記錄，記錄必驗證，驗證必考核，考核必改進”的過程。如果將PDCA循環(huán)管理運用到黨建工作中，可以通過對一些難點問題進行專題管理，針對性較強地去解決黨建工作中時有發(fā)生的重布置，輕追蹤，重臺賬，輕效果等現(xiàn)象。

3.3 可將質量目標管理方法運用到黨建工作中

質量管理體系中的質量目標是指在質量方面追求的目的，其作用在于使組織的各項質量活動都能圍繞這個方針和目標進行，讓全體員工都來關注它的實施和實現(xiàn)。質量目標是實現(xiàn)黨建工作目標的具體要求，可分為黨組織目標、支委會目標、黨小組目標以及個人目標。結合血站的黨建實際工作，我們在制定質量目標時應考慮如下特性：針對性，可測性，可達性，可展開，全方位。它可將黨建工作中一些剛性要求納入并進行具體的目標設置，但又不宜過于復雜繁瑣，可將上級黨委制定的黨建工作目標管理責任書中的一些可量化的數(shù)據(jù)指標納入質量目標中，比如每月一次的支委會和黨小組會，每季度一次的黨員大會和黨課，將其開展的時間、頻次、參加人員、活動內容制定為具體目標值，又例如將本單位在黨建工作中，開展的一些具有自身特色的組織活動，比如微型黨課、黨員統(tǒng)一活動日、黨員奉獻日等納入質量目標，便于這些特色工作的推進。

3.4 可將質量管理體系的過程控制方法運用到黨建工作中

質量管理體系的過程控制的主要內容包括：過程是否已經被識別和適當規(guī)定，職責是否予以分配，程序是否被實施和保持，在實現(xiàn)所要求的結果方面，過程是否有效。通過以上問題的具體化，可以有效推進工作目標的實現(xiàn)。在黨建工作中，除日常的“三會一課”等常規(guī)性工作外，每年黨建工作的重點和活動內容也會有所不同。但由于血站是屬于業(yè)務運行性單位，人員少，黨辦主任和黨小組長等黨務干部多為兼職，黨務工作相對于常規(guī)性業(yè)務工作，其計劃性和執(zhí)行力度往往或多或少都存在一些缺陷，存在組織生活缺項、黨建工作臺賬補課等現(xiàn)象。所以對于黨建工作的執(zhí)行情況，需求建立一個適宜的推進、考核和監(jiān)督機制，以保障各項常規(guī)、工作按照既定目標和時間要求保質保量的有序完成。例如，對三會一課等常規(guī)性工作，強調計劃性，以表格形式將每月1次的支委會、黨小組會、統(tǒng)一活動日，每季度1次的黨員大會、黨課、支委班子研究黨支部工作等組織生活的要求進行細化安排，站黨支部、支委會、各黨小組和每名黨員也可很直觀地知曉什么時間應該做什么。而組織生活的運行情況可以與現(xiàn)有的質量體系內審小組定期內審工作結合起來，由內審小組每月或每季度按照工作表的檢查要素和關鍵控制點進行過程檢查，從而保障和督促各項組織生活能按照時間節(jié)點有效執(zhí)行。

4 質量體系運用到黨建工作中的優(yōu)勢

4.1 可建立標準化工作程序，黨建工作由“虛”變“實”

質量管理體系一般是應用于工業(yè)生產領域，是對具體的產品的生產過程進行質量管理和過程控制，而黨建工作大是為思想領域的工作，雖然性質總體來來講是“虛”的，沒有形成具體的產品化的“實物”，但其工作過程應當是實實在在，具備一定操作性的[4]。如果把質量體系運用到黨建工作中，可使黨建工作的內容更加具體化、規(guī)范化，能夠圍繞具體的目標和指標要求開展工作，從而形成脈絡清晰的工作鏈。

4.2 可建立嚴格的監(jiān)督機制，黨建工作由“散”變“剛”

質量管理體系的一個最大的特點就是建立了一個完善的過程監(jiān)督機制。建立一個專門的內審小組，通過定期檢查和評估，找準黨建的關鍵環(huán)節(jié)并加強控制，對其運行情況進行監(jiān)督、評價和改進，能對已發(fā)生的不符合項及時采取糾正措施，能主動去發(fā)現(xiàn)潛在的不符合項工作并采取預防措施。

4.3 可建立科學的運行體系，黨建工作由“繁”變“簡”

ISO質量管理體系的運行強調其有效性和適宜性。要建立一個具備充分有效性和適宜性的體系，就要根據(jù)自身黨組織的實際情況，立足于本站的無償獻血中心工作，對站黨支部的黨建工作目標進行定位，將基層黨建的“規(guī)定動作”和體現(xiàn)自身工作特點的“自選動作”有機結合，以建立一個科學的運行體系。同時，在黨建工作中，在程序文件和工作規(guī)范的建立上，也要與自身的工作嚴密結合，對各項規(guī)章制度進行梳理，整合、精簡，突出“必需、夠用、適用、實用”，做到黨建為本，體系為用，從而保證黨建工作的科學、有效運行。

4.4 實現(xiàn)黨政工作和諧融入，黨建工作與業(yè)務中心工作同頻共振

通過建立并運行黨建質量管理體系，能增強黨建工作創(chuàng)新力，全面發(fā)揮黨員作用，提高全體職工滿意度。黨政工作相互促進、相互支撐，有機融合在一起。體系在運行之后，能夠讓黨建工作與業(yè)務工作緊密聯(lián)系、黨組織與職工群眾更加貼近，將黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分的發(fā)揮了出來。

綜上所述，黨建工作的質量體系建設，就是要將黨建工作引入程序化、時效化和高效化。要重視在實踐工作中加強創(chuàng)新，切實提升執(zhí)行力，確保黨建功能能夠取得實效。因此黨建工作質量管理體系屬于一項全新的工作，對于運行過程中遇到的問題，要不斷進行探索，及時進行補充、完善和改進，要保持高度的政治責任感，良好的工作作風，努力開創(chuàng)黨建工作新局面。

[1]張自強，楊卓如.全面質量管理體系應用于高?；鶎狱h建工作的理論與實踐[J].繼續(xù)教育，2015（2）：6-7.

[2]李翀.運用ISO質量管理體系 推進醫(yī)院黨建工作規(guī)范化、科學化[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2010（3）：60-61.

[3]張靜.公立醫(yī)院引入ISO9000質量管理體系實踐的經驗與思考[J].中醫(yī)藥管理雜志，2012（1）：24-28.

[4]姜建蓉.加強質量體系內部審核促進質量體系不斷完善[J].計量與測試技術，2006（10）：51-52.