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到“十三五”末煤炭行業(yè)科技貢獻(xiàn)率將達(dá)到55%

日前,煤炭工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)會(huì)在北京召開(kāi)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政出席會(huì)議并講話,會(huì)議由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)梁嘉琨主持。

據(jù)介紹,“十二五”期間,煤炭科技工作取得顯著成效。煤炭行業(yè)共獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)30項(xiàng),其中科技發(fā)明獎(jiǎng)4項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)26項(xiàng);3人當(dāng)選中國(guó)工程院院士或中國(guó)科學(xué)院院士,煤炭行業(yè)兩院院士達(dá)到18人。

“十二五”期間,行業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展了深部煤炭資源開(kāi)發(fā)、褐煤潔凈高效轉(zhuǎn)化、低品質(zhì)煤利用提質(zhì)、西部地質(zhì)災(zāi)害防治、深部無(wú)人采掘裝備、西部開(kāi)采水資源保護(hù)等方面的基礎(chǔ)理論研究,煤田地質(zhì)勘探與礦井地質(zhì)保障、大型礦井建設(shè)、煤炭高效開(kāi)采、煤礦信息化與自動(dòng)化、煤礦災(zāi)害預(yù)測(cè)與防治等領(lǐng)域的多項(xiàng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。千萬(wàn)噸高效自動(dòng)化礦井建設(shè)、綠色開(kāi)采生態(tài)礦山、煤與瓦斯突出防治、高承壓及深部礦井水防治、煤矸石開(kāi)發(fā)利用、煤礦井下高效排矸等9個(gè)方面產(chǎn)業(yè)示范取得顯著成效。

會(huì)議指出,煤炭行業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略,科學(xué)規(guī)劃“十三五”煤炭科技目標(biāo)。到“十三五”末,煤炭行業(yè)科技貢獻(xiàn)率將達(dá)到55%,比“十二五”末提高6個(gè)百分點(diǎn),大中型企業(yè)科技投入將占到當(dāng)前營(yíng)業(yè)收入的3%,人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。按照“綠色、低碳、智能”的能源發(fā)展方向,“十三五”期間,深部煤炭資源安全開(kāi)發(fā)、西部煤炭資源綠色開(kāi)發(fā)、煤炭清潔高效利用等基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)應(yīng)取得突破;大型煤機(jī)、露天開(kāi)采裝備、洗選加工設(shè)備與煤化工設(shè)備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化;安全科技裝備水平大幅提升,煤礦隱蔽致災(zāi)因素探查取得進(jìn)展;大中型煤礦基本建成綠色礦山;開(kāi)展煤礦安全技術(shù)與管理、煤炭綠色開(kāi)采、煤炭清潔高效利用等關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定。

國(guó)土資源部給礦業(yè)權(quán)審批劃紅線

日前,從國(guó)土資源部獲悉,為有效遏制權(quán)力尋租,國(guó)土資源部正借助礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)的升級(jí)改造給礦業(yè)權(quán)審批劃定紅線,確保審批全程依法依規(guī)辦理。

國(guó)土資源部要求,在礦業(yè)權(quán)審批過(guò)程中,發(fā)證機(jī)關(guān)在填寫(xiě)補(bǔ)充情況信息時(shí),一定要實(shí)事求是,如實(shí)填寫(xiě),做到全程留痕、備案存查。對(duì)不依法行政、違規(guī)審批行為,問(wèn)責(zé)和追究的力度也將進(jìn)一步加大。據(jù)了解,在審批過(guò)程中,配號(hào)系統(tǒng)將自動(dòng)記錄、永久保存各級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)配號(hào)提交的所有數(shù)據(jù)、發(fā)證依據(jù)、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息。

為強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和事后監(jiān)管,國(guó)土資源部將建立配號(hào)情況通報(bào)制度,對(duì)各地配號(hào)發(fā)證情況進(jìn)行分析,定期通報(bào)全國(guó)礦業(yè)權(quán)配號(hào)情況,對(duì)異常情況及時(shí)提醒。對(duì)異常情況多的地區(qū),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核實(shí),發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)證行為,責(zé)令整改糾正。

國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司司長(zhǎng)姚華軍明確表示,此次礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)升級(jí)改造的總體思路是:明晰權(quán)責(zé)、優(yōu)化流程、提高效能、強(qiáng)化監(jiān)管。配號(hào)系統(tǒng)是幫助發(fā)證機(jī)關(guān)審查,不是代替發(fā)證的審查責(zé)任。明晰權(quán)責(zé)就是實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,做到權(quán)責(zé)一致。

姚華軍表示,針對(duì)那些定義明確、不存在例外情況的規(guī)定,以及重要基礎(chǔ)登記數(shù)據(jù)的檢查,若不符合要求,不得以任何理由給予配號(hào)。

根據(jù)規(guī)定,有下列情形之一的,配號(hào)系統(tǒng)不予配號(hào):為保證礦業(yè)權(quán)基礎(chǔ)信息的真實(shí)性和權(quán)威性,若錄入數(shù)據(jù)不規(guī)范、邏輯存在錯(cuò)誤,配號(hào)系統(tǒng)不予通過(guò);對(duì)與審批權(quán)限、出讓方式、公示公開(kāi)、產(chǎn)業(yè)政策等方面重要法律法規(guī)和制度規(guī)定不符合的配號(hào)申請(qǐng),嚴(yán)格按照依法行政的要求,配號(hào)系統(tǒng)不予通過(guò)。

首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制將建立

財(cái)政部、工信部、保監(jiān)會(huì)三部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),決定建立首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,并提出《關(guān)于開(kāi)展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出,首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)期間,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司自主組成共保體開(kāi)展試點(diǎn)工作,共保體應(yīng)制定共保體章程,明確運(yùn)作模式、成員進(jìn)入退出機(jī)制和行為規(guī)范等;應(yīng)簽訂共保體合作協(xié)議明確各成員權(quán)利義務(wù);應(yīng)使用統(tǒng)一的示范產(chǎn)品條款。保險(xiǎn)公司也可單獨(dú)承保,但應(yīng)參照示范條款設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品,并事先向保監(jiān)會(huì)發(fā)改部報(bào)告,單獨(dú)承保的項(xiàng)目不得再與共保體成員或其他保險(xiǎn)公司共保?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確,保險(xiǎn)公司自主組成的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)共保體應(yīng)滿足以下條件:共保體成員合計(jì)注冊(cè)資本金不低于200億元,各成員近3年償付能力均不低于150%,由風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全、承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)、且具備首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的公司擔(dān)任首席承保人等。

單獨(dú)承保首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)滿足以下條件:注冊(cè)資本金應(yīng)不低于50億元,近3年償付能力均不低于150%,風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全、承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具備首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等條件。《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)共保體由首席承保人統(tǒng)一出單、統(tǒng)一理賠,并為被保險(xiǎn)人提供高質(zhì)量的承保、理賠等保險(xiǎn)服務(wù);共保體成員也可直接與制造企業(yè)簽訂投保合同并出具保險(xiǎn)單,保險(xiǎn)賠款由出單公司支付,保費(fèi)分配與賠款分擔(dān)由共保體章程和共保體合作協(xié)議進(jìn)行明確。財(cái)政部、工信部和保監(jiān)會(huì)三部門(mén)每年將聯(lián)合對(duì)參保首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行復(fù)核,符合條件的投保企業(yè)可以獲得中央財(cái)政提供的保費(fèi)補(bǔ)貼。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則。重大技術(shù)裝備制造企業(yè)自主投保,保險(xiǎn)公司提供定制化綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行承保,購(gòu)買(mǎi)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的用戶為保險(xiǎn)受益人,中央財(cái)政對(duì)符合條件的投保企業(yè)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)標(biāo)的為列入工信部《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用目錄》的裝備產(chǎn)品。首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)產(chǎn)品為保障質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品,由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一的示范條款,并公開(kāi)發(fā)布。其中,質(zhì)量險(xiǎn)主要保障因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險(xiǎn);責(zé)任險(xiǎn)主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)飛機(jī)、船舶及海工裝備、核電裝備等單價(jià)金額巨大的重大技術(shù)裝備,由投保企業(yè)與保險(xiǎn)公司雙方自主協(xié)商,可以選擇按國(guó)際通行保險(xiǎn)產(chǎn)品條款進(jìn)行承保。

國(guó)家能源局發(fā)布《煤炭深加工示范工程標(biāo)定管理辦法(試行)》

為有序推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化示范,國(guó)家能源局日前發(fā)布了《煤炭深加工示范工程標(biāo)定管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。此舉是為了規(guī)范示范工程標(biāo)定評(píng)價(jià)工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升科技創(chuàng)新、工程建設(shè)和運(yùn)行管理水平。

標(biāo)定內(nèi)容為:通過(guò)系統(tǒng)物料平衡計(jì)算,測(cè)定示范工程的物耗、水耗以及三廢排放等主要指標(biāo)。通過(guò)系統(tǒng)能量平衡計(jì)算,測(cè)定示范工程的能耗及能源轉(zhuǎn)化效率。

標(biāo)定目的為:標(biāo)定示范工程的物耗、能耗、水耗以及三廢排放等主要指標(biāo),掌握示范工程能源轉(zhuǎn)化效率和二氧化硫(SO2)、氮氧化合物(NOX)及二氧化碳(CO2)等排放強(qiáng)度。掌握示范工程的生產(chǎn)負(fù)荷、各機(jī)組及轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備運(yùn)行情況、產(chǎn)品品種及質(zhì)量指標(biāo)、安全環(huán)保措施、投資強(qiáng)度及經(jīng)濟(jì)效益,判斷以上指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)值?？偨Y(jié)示范工程的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),查找并分析存在的問(wèn)題,為進(jìn)一步優(yōu)化操作和技術(shù)改造提供可靠的依據(jù)和建議?！掇k法》規(guī)定,標(biāo)定前示范工程需投產(chǎn)運(yùn)行1年以上,且應(yīng)至少連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行30天以上,標(biāo)定期間裝置需保持穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài),負(fù)荷至少達(dá)到設(shè)計(jì)能力的80%以上。

據(jù)悉,此次標(biāo)定的示范工程是指由國(guó)家核準(zhǔn)的,以新型煤化工技術(shù)和裝備為手段,以煤為原料生產(chǎn)多種清潔燃料、提質(zhì)煤以及聯(lián)產(chǎn)熱能、電力等產(chǎn)品的煤炭深加工項(xiàng)目。

此前,國(guó)家能源局等三部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》提出,要切實(shí)提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平,加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。同時(shí),要適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。隨著煤炭深加工行業(yè)各項(xiàng)規(guī)范的發(fā)布,行業(yè)整合和重組也有望加快。

河南省放寬煤炭資源的受讓主體資格

河南省政府日前發(fā)布了《關(guān)于適度調(diào)整河南省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),決定對(duì)河南省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策進(jìn)行適度調(diào)整。

根據(jù)《通知》,將全面調(diào)整河南省重要礦產(chǎn)資源出讓方式,除下列4種情形可以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)外,一律以市場(chǎng)方式有償出讓礦業(yè)權(quán)。這4種情形分別為:國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地;已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域;已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大范圍涉及周邊零星資源的;本通知下發(fā)前,省政府已批準(zhǔn)的預(yù)配置礦產(chǎn)資源項(xiàng)目和資源整合項(xiàng)目。

《通知》適度放寬了煤、鋁資源的受讓主體資格。在煤炭資源出讓方面,主要面向煤炭骨干企業(yè)配置資源,支持鼓勵(lì)電力企業(yè)、電解鋁企業(yè)等下游企業(yè)以參股形式參與煤炭項(xiàng)目合作勘查開(kāi)發(fā)。非煤炭兼并重組主體資格企業(yè)持有煤炭探礦權(quán)的,需與煤炭骨干企業(yè)兼并重組后辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)手續(xù),就近煤炭骨干企業(yè)有優(yōu)先重組權(quán)。已完成兼并重組的小煤礦和地方單獨(dú)保留煤炭企業(yè)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)勘查開(kāi)采毗鄰區(qū)域、周邊零星資源的,由煤炭兼并重組主體企業(yè)或省轄市煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組提出協(xié)議出讓申請(qǐng),經(jīng)省煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)后,由省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會(huì)議審定。

《通知》要求,各級(jí)政府要采取有效措施,確保資源整合工作推進(jìn)到位。對(duì)整頓關(guān)閉的礦山要關(guān)閉到位,要妥善解決資源整合遺留問(wèn)題,要大力推進(jìn)資源高效利用。

河南省政府強(qiáng)調(diào),礦業(yè)企業(yè)要倍加珍惜配置取得的資源,要按照整裝勘查、整體開(kāi)發(fā)的要求進(jìn)行勘查和開(kāi)采,不得將取得的重要礦產(chǎn)資源化整為零、分包轉(zhuǎn)包;未經(jīng)省政府批準(zhǔn),不得將取得的重要礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓或作價(jià)入股。國(guó)有和國(guó)有控股單位持有的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,須一律在礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)上以市場(chǎng)方式進(jìn)行。未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓或分包轉(zhuǎn)包礦業(yè)權(quán)的,將由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得并予以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,將由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷礦業(yè)權(quán)證。

世界航天領(lǐng)域首次使用煤基燃料在我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)

2015年4月12日,使用由神華集團(tuán)和中國(guó)航天科技集團(tuán)共同研制的液氧煤基航天煤油的火箭發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)熱試車在中國(guó)航天科技集團(tuán)航天六院圓滿成功,將煤基煤油應(yīng)用航天領(lǐng)域在全球尚屬首次,標(biāo)志著我國(guó)煤基航天煤油研制取得重要階段性成果,對(duì)保障我國(guó)高速發(fā)展的航天工業(yè)燃料需求,拓寬航天燃料供給來(lái)源,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

據(jù)悉,自2012年起,我國(guó)成為世界上第二個(gè)掌握高壓補(bǔ)燃循環(huán)液氧煤油發(fā)動(dòng)機(jī)核心技術(shù)的國(guó)家,但我國(guó)航天煤油都須采用特定油田特定原油加工,資源稀少、加工費(fèi)用高。具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的神華集團(tuán)鄂爾多斯百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化示范項(xiàng)目以煤炭為原料,生產(chǎn)出的煤油具有比重大、體積熱值高、高氧化安定性等特點(diǎn),是航天煤油潛在替代燃料。該煤直接液化項(xiàng)目是世界首個(gè)經(jīng)過(guò)工業(yè)規(guī)模裝置驗(yàn)證的現(xiàn)代成熟項(xiàng)目,自2010年投運(yùn)后一直安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2013年,中國(guó)神華煤制油化工公司與航天科技集團(tuán)航天六院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,雙方就煤基火箭煤油和煤化工專用設(shè)備及材料研制與開(kāi)發(fā)推廣等領(lǐng)域全面開(kāi)展技術(shù)合作,聯(lián)合攻關(guān),共同研制煤基航天煤油,同時(shí)利用航天技術(shù)研發(fā)用于煤化工領(lǐng)域的泵、閥、發(fā)電裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備。到目前已先后完成煤基航天煤油試制、物理化學(xué)性能研究、電傳熱試驗(yàn)研究、材料相容性等基礎(chǔ)研究工作,并采用煤基航天煤油成功進(jìn)行了兩次發(fā)生器熱試車。在此基礎(chǔ)上,使用液氧煤基航天煤油的火箭發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)熱試車一次性取得圓滿成功。

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)