淮河水利委員會(huì)黨組書記、主任 錢 敏（2015年2月6日）

要文

大力踐行新時(shí)期治水思路 不斷開(kāi)創(chuàng)治淮事業(yè)發(fā)展新局面
——在淮委2015年工作會(huì)議上的報(bào)告

淮河水利委員會(huì)黨組書記、主任 錢 敏
（2015年2月6日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于水利工作重要講話精神，按照全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，總結(jié)2014年工作，安排2015年主要任務(wù)。

一、2014年工作回顧

2014年，在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，淮委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“改革統(tǒng)領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的總體要求，履職盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐。

（一）治淮重點(diǎn)項(xiàng)目取得新進(jìn)展

引江濟(jì)淮工程規(guī)劃、項(xiàng)目建議書通過(guò)水利部審查，南水北調(diào)東線工程補(bǔ)充規(guī)劃取得階段成果?；春恿饔蛩Y源保護(hù)規(guī)劃、淮河流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報(bào)告基本完成?；春恿饔蚪y(tǒng)一高程系統(tǒng)、淮干中游河道地形圖測(cè)量2項(xiàng)基礎(chǔ)工作基本完成。

新一輪治淮進(jìn)展順利，安徽省西淝河等沿淮洼地應(yīng)急治理、出山店水庫(kù)、新汴河治理等工程可研和前坪水庫(kù)項(xiàng)目建議書已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)；淮河干流正陽(yáng)關(guān)~峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等6項(xiàng)工程可研已報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，蚌埠~浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)水利部批復(fù)，王家壩~臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河入海水道二期、洪汝河治理工程可研和出山店水庫(kù)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)水規(guī)總院審查。截至2014年底，新一輪治淮38項(xiàng)工程中，可研已批項(xiàng)目總投資296億元，可研已報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部待審批項(xiàng)目總投資約610億元。

淮河干流蚌埠~浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、出山店水庫(kù)2項(xiàng)工程開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)平原洼地治理、入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治4項(xiàng)在建工程全面推進(jìn)。淠河、賈魯河、史灌河、新汴河、北汝河、大沽河、洙趙新河等一批重要支流治理年度工程和河南、安徽、江蘇省淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建年度工程加快實(shí)施。新沭河治理、湖西大堤加固等主體工程已完成，白蓮崖水庫(kù)、沂沭邳治理（江蘇實(shí)施段）、南四湖湖東堤等6項(xiàng)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。陶岔渠首樞紐工程建成投入運(yùn)行，為南水北調(diào)中線全線通水奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）防汛抗旱減災(zāi)取得新成效

為防御可能發(fā)生的較大洪水，精心組織汛前檢查，督促防汛責(zé)任制落實(shí)，及時(shí)調(diào)整淮河防總機(jī)構(gòu)組成人員和淮委防汛責(zé)任分工，組織召開(kāi)淮河防總工作會(huì)議，聯(lián)合開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)技能演練，全面做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備。汛期，淮河流域發(fā)生三次較大的降水過(guò)程，部分支流出現(xiàn)超警戒水位洪水過(guò)程，我委密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商，科學(xué)調(diào)度水利工程，實(shí)現(xiàn)了防洪安全和水資源綜合利用。

2014年淮河流域汛期降雨量較歷年同期偏少14%，沂沭泗流域降雨量較常年同期偏少27%。7月，南四湖地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重旱情，湖區(qū)蓄水不足歷年同期2成，7月14日下級(jí)湖水位降至最低生態(tài)水位以下，部分區(qū)域湖底裸露干裂，湖區(qū)生態(tài)瀕臨危機(jī)。我委高度關(guān)注旱情變化，及時(shí)發(fā)布南四湖枯水橙色預(yù)警，研究生態(tài)補(bǔ)水方案。在國(guó)家防總、水利部的指揮下，淮河防總組織蘇魯兩省防指和南水北調(diào)東線工程管理單位，成功實(shí)施南四湖生態(tài)應(yīng)急調(diào)水，19天累計(jì)調(diào)入下級(jí)湖8069萬(wàn)立方米，極大緩解了南四湖地區(qū)旱情，取得良好的社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益，體現(xiàn)了流域機(jī)構(gòu)在流域水資源統(tǒng)一管理方面不可替代的重要作用。

不斷加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)工作，《淮河流域水情預(yù)警發(fā)布暫行規(guī)定》印發(fā)實(shí)施，《淮河大型水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案》《淮河干流水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》編制基本完成，《沂沭泗水利管理局防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成方案》已批復(fù)，水文測(cè)報(bào)和通信保障系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、山洪災(zāi)害防治和流域重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作按計(jì)劃實(shí)施，防汛抗旱能力和水平進(jìn)一步提升。

（三）水生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐

淮河流域基本建立省市縣三級(jí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)體系，完成第一批3條跨省河流（淮河、沂河、沭河）水量分配方案，啟動(dòng)實(shí)施第二批4條跨省河流（沙潁河、洪汝河、渦河、史灌河）水量分配工作?；春恿饔驀?guó)家水資源監(jiān)控能力一期工程建設(shè)全面完成，實(shí)現(xiàn)部、流域、省三級(jí)信息互聯(lián)互通，重要省界斷面24處水資源監(jiān)測(cè)站改造正在實(shí)施，支撐水資源定量管理和“三條紅線”監(jiān)督考核的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。配合水利部完成落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核，印發(fā)了《淮河流域重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》。由我委組織編制的《南水北調(diào)東線一期工程2014~2015年度水量調(diào)度計(jì)劃》已經(jīng)水利部印發(fā)執(zhí)行，《南水北調(diào)東線一期工程水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案》已報(bào)水利部。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查和取水許可審批管理工作有序開(kāi)展?；春恿饔?個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)已全部通過(guò)驗(yàn)收。

重要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)估、省界水質(zhì)監(jiān)測(cè)、入河排污口監(jiān)督管理扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)超標(biāo)嚴(yán)重的入河排污口和大沙河、老沭河等跨省河流斷面水質(zhì)超標(biāo)進(jìn)行通報(bào)，督促地方政府部門采取整改措施，及時(shí)消除污染隱患。指導(dǎo)淮河流域水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，首批6個(gè)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，蚌埠等7市1縣被列為第二批試點(diǎn)城市。沙潁河、洪澤湖健康評(píng)估持續(xù)開(kāi)展，淮河流域重要飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)展順利，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作啟動(dòng)實(shí)施。水污染聯(lián)防工作成效顯著，應(yīng)急處置能力不斷提升，通過(guò)污染源限排、水情水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和閘壩聯(lián)合調(diào)度，有效減輕淮河干流水污染，2014年淮河干流水質(zhì)基本保持在Ⅲ類。

（四）依法治水管水再上新臺(tái)階

圍繞“世界水日”、“中國(guó)水周”和“國(guó)家憲法日”主題，深入開(kāi)展水法規(guī)宣傳教育。以加強(qiáng)河湖采砂管理、岸線管理、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、直管工程管理為重點(diǎn)，不斷深化河湖專項(xiàng)執(zhí)法檢查，積極推進(jìn)重點(diǎn)違章項(xiàng)目督查處置，有效遏制侵占水域、違法設(shè)障、非法采砂、擅自取水等行為，有力維護(hù)了河勢(shì)穩(wěn)定、保障防洪工程安全。皖蘇省界時(shí)灣水庫(kù)、蘇魯省界龍王河水事糾紛得到妥善處置，流域水事秩序持續(xù)向好。水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目駱馬湖曉店執(zhí)法碼頭工程基本完工。水土保持監(jiān)督管理和農(nóng)村水利工作有序推進(jìn)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)扎實(shí)開(kāi)展。沂沭泗直管工程管理考核和維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范，沭陽(yáng)局、江風(fēng)口局國(guó)家級(jí)水管單位創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，工程管理范圍劃定及確權(quán)劃界工作取得新進(jìn)展，韓莊閘上游左岸防洪大堤土地確權(quán)劃界工作完成，南四湖湖東堤工程運(yùn)行管理體制已明確。水利安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理和水利稽查工作持續(xù)開(kāi)展，全年未發(fā)生安全事故。政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，水行政許可審批規(guī)范有序。

（五）科技外事與信息化工作取得新成果

治淮科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，治淮科研聯(lián)合體、流域科技協(xié)作網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，3項(xiàng)治淮科技成果獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)，其中中水淮河公司、淮河水保局參與完成的“復(fù)雜河網(wǎng)多目標(biāo)水力調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”獲2014年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。組織完成2014年度淮委科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審，10項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。積極做好科研立項(xiàng)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，組織完成2015~2016年度水利部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等項(xiàng)目申報(bào)，“淮河流域防洪工程體系多目標(biāo)協(xié)同調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)研究”等2個(gè)項(xiàng)目通過(guò)水利部審查?；次萍嘉w會(huì)議成功召開(kāi)，進(jìn)一步明確了新時(shí)期治淮科技工作著力點(diǎn)和重要任務(wù)。積極推進(jìn)對(duì)外合作，承辦中荷水管理聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)第十二次會(huì)議，召開(kāi)中荷淮河防洪項(xiàng)目研討會(huì)?；次?wù)內(nèi)網(wǎng)多園區(qū)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建成運(yùn)行，委機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位全部實(shí)現(xiàn)公文電子交換和網(wǎng)上辦理?；春訑?shù)據(jù)備份容災(zāi)中心建成，淮委外網(wǎng)等級(jí)保護(hù)項(xiàng)目基本建成。

（六）深化內(nèi)部管理改革取得新突破

加強(qiáng)制度建設(shè)，《淮河水利委員會(huì)工作規(guī)則》等40余項(xiàng)制度印發(fā)實(shí)施，直屬各單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善了規(guī)章制度。全面開(kāi)展督查督辦，提高了機(jī)關(guān)工作效能。財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范，水利資金資產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”支出多年控制在預(yù)算內(nèi)，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。組織完成水利部確定的單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完成淮河水保局等4個(gè)事業(yè)單位崗位設(shè)置調(diào)整，批復(fù)水文局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整方案，對(duì)10名處級(jí)干部進(jìn)行了崗位交流，沂沭泗局首次從基層遴選4名工作人員到局機(jī)關(guān)工作。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)管理，提高培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性，強(qiáng)化教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查，職工教育培訓(xùn)工作取得新成效。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)增強(qiáng)改革的自覺(jué)性和前瞻性。積極配合水利部有關(guān)司局開(kāi)展工作，對(duì)中央與地方的事權(quán)劃分、健全流域綜合管理體制機(jī)制、強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)職能等提出建設(shè)性意見(jiàn)。按照水利部統(tǒng)一安排，配合中編辦開(kāi)展水治理體制調(diào)研工作。推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易中心交易。組織制定企業(yè)清理整合方案，在充分論證基礎(chǔ)上，合理調(diào)配委屬資產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位實(shí)力，直屬企業(yè)保持較好發(fā)展勢(shì)頭。

淮河科研中心建成投入使用，淮河實(shí)體模型基地基本建成，沂沭泗局檔案管理用房、直管河湖采砂管理應(yīng)急裝備建設(shè)等13項(xiàng)委屬基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)竣工驗(yàn)收。機(jī)關(guān)綜合政務(wù)工作規(guī)范有序，改進(jìn)新聞宣傳工作成效明顯，檔案管理規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，企事業(yè)單位民主管理不斷規(guī)范，離退休職工管理服務(wù)工作深入細(xì)致，后勤服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)，群眾信訪事項(xiàng)得到及時(shí)有效處理。成立淮委青年聯(lián)合會(huì)，進(jìn)一步拓展青年工作平臺(tái)。工會(huì)、共青團(tuán)工作取得新成效。援藏、援疆、援邊和扶貧工作持續(xù)進(jìn)行。

（七）作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

全委各級(jí)黨組織和廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，狠抓深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，截至2014年底，委黨組“兩方案一計(jì)劃”各項(xiàng)任務(wù)都已落實(shí)，立行立改和近期整改任務(wù)全部完成，長(zhǎng)期整改任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，全委教育實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯成效。

深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，組織完成領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）清理規(guī)范、超職數(shù)配備干部自查和整改等工作。

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，印發(fā)淮委黨組進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾、報(bào)告、約談三項(xiàng)制度。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，制定淮委建立和健全懲防體系五年規(guī)劃實(shí)施辦法，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控務(wù)實(shí)管用，不斷加強(qiáng)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

完成第四屆全國(guó)文明單位復(fù)查申報(bào)工作。精神文明創(chuàng)建取得新成果，2014年淮委和1個(gè)直屬單位獲第十屆“安徽省文明單位”稱號(hào)，1人獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?個(gè)集體獲“安徽省工人先鋒號(hào)”稱號(hào)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)存在的不足，主要是：新一輪治淮前期工作亟待加快，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化，依法治水管水的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，加強(qiáng)流域綜合管理的體制機(jī)制有待完善等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、大力踐行新時(shí)期治水思路，不斷開(kāi)創(chuàng)治淮事業(yè)發(fā)展新局面

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)水治水管水興水作出了一系列重大決策部署。去年，習(xí)近平總書記就保障國(guó)家水安全發(fā)表重要講話，明確提出了新時(shí)期治水思路和戰(zhàn)略任務(wù)；李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究部署加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，親臨水利部考察座談并對(duì)水利工作提出明確要求。黨的十八屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)水利工作提出新的更高要求，為我們做好新時(shí)期治淮工作提供了重要遵循、指明了前進(jìn)方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)要求，加快推進(jìn)治淮事業(yè)發(fā)展。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期治水新思路

習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，對(duì)水利工作賦予了新內(nèi)涵、新任務(wù)、新要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，必然給水利發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力帶來(lái)深刻變化。新常態(tài)要求水利必須為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生做出更大貢獻(xiàn)，更好發(fā)揮水利工程在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性、支柱性作用；要求水利更加重視水資源水環(huán)境的承載能力，更好發(fā)揮水資源在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的先導(dǎo)性、約束性作用；要求水利提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，為廣大人民群眾提供更加堅(jiān)實(shí)的防洪、供水、生態(tài)安全保障。

在新的形勢(shì)下，我們要主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新常態(tài)、順應(yīng)新常態(tài)，積極進(jìn)取、主動(dòng)作為，用好水利改革發(fā)展重大機(jī)遇期，不斷提高水利發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐和保障能力。我們要以新時(shí)期治水思路為引領(lǐng)，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，滿足人民群眾新期盼，圍繞生態(tài)文明建設(shè)新任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，從注重行政推動(dòng)向堅(jiān)持兩手發(fā)力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決水安全問(wèn)題，促進(jìn)人水和諧相處，走出一條符合淮河流域?qū)嶋H的節(jié)水治水管水興水之路，為促進(jìn)淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

（二）準(zhǔn)確把握當(dāng)前治淮工作重點(diǎn)

按照全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，當(dāng)前要突出抓好四個(gè)方面的工作：

一是加快構(gòu)建流域水安全保障體系。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要講話精神，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，更加自覺(jué)地肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命。以加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)淮河上游水庫(kù)、行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、入海水道二期、引江濟(jì)淮、南水北調(diào)東線后續(xù)工程等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，不斷完善淮河流域現(xiàn)代水利設(shè)施體系。以保障水資源可持續(xù)利用為核心，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工作，加強(qiáng)省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高水資源計(jì)量監(jiān)控能力，全面推進(jìn)淮河流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。以解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題為重點(diǎn)，配合地方打好農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，著力提高水利澤惠民生的程度。以加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)為支撐，大力發(fā)展有效灌溉面積，加快灌區(qū)續(xù)建配套、灌排泵站更新改造和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，不斷夯實(shí)保障糧食安全的水利基礎(chǔ)。以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，強(qiáng)化水資源需求管理，加強(qiáng)“三條紅線”監(jiān)督考核，完善水功能區(qū)分級(jí)分類管理，加快實(shí)施河湖水系連通工程，統(tǒng)籌推進(jìn)淮河流域城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。

二是全面推進(jìn)依法治水管水。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大戰(zhàn)略部署，我們要切實(shí)把依法治國(guó)基本方略和法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)到水利改革發(fā)展全過(guò)程，努力開(kāi)創(chuàng)淮河流域依法節(jié)水治水管水興水新局面。在普法方面，要建立有效的法治宣傳教育機(jī)制，持續(xù)深入開(kāi)展水法治宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)水法治觀念。在立法方面，要積極推動(dòng)流域管理、河湖管理、水利建設(shè)、節(jié)約用水等方面的立法工作。在執(zhí)法方面，要全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加強(qiáng)流域與區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)水事違法案件的查辦力度，提高執(zhí)法效能。在依法行政方面，要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大政府信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)水利改革發(fā)展的能力。

三是進(jìn)一步深化水利改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利改革正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，我們必須按照水利部的總體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。要進(jìn)一步抓好職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，按照規(guī)范、高效、便民的要求，分類合并實(shí)施水利審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批。要充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩只手”作用，研究建立治淮投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，因地制宜推行項(xiàng)目法人招標(biāo)、代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，推動(dòng)治淮建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易和電子招標(biāo)投標(biāo)工作，加快建立水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系。要探索水生態(tài)文明體制機(jī)制改革，建立健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度、水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)步開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化河湖空間用途管制，開(kāi)展涉水生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等。

四是科學(xué)編制流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃?！笆濉睍r(shí)期是加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式、提升國(guó)家水安全保障能力至關(guān)重要的五年，也是全面實(shí)施新一輪治淮的關(guān)鍵五年。我們要按照水利部統(tǒng)一部署，科學(xué)編制淮河流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和全面深化改革要求，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和水利發(fā)展新特征，立足淮河流域?qū)嶋H，加快推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建流域水安全保障體系。要堅(jiān)持發(fā)展與改革統(tǒng)籌、建設(shè)與管理并重、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合、需要與可能兼顧，科學(xué)設(shè)置“十三五”發(fā)展目標(biāo)，既要明確提出指導(dǎo)性目標(biāo)，也要科學(xué)設(shè)置約束性指標(biāo)。要合理確定規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通盤考慮“十三五”治淮重大工程建設(shè)并提出一批治淮儲(chǔ)備項(xiàng)目，積極支持符合國(guó)家投資方向和政策定位、切合淮河流域?qū)嶋H的興水惠民項(xiàng)目。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量和進(jìn)度。

三、全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，提出了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新理念、新思路和新舉措。近年來(lái)，委黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和水利部黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)部署，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的舉措，取得了良好成效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著新一輪治淮的全面實(shí)施和水利管理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，廉政風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。我們要以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

第一，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡職責(zé)，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考核。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、承諾背書、逐級(jí)報(bào)告、定期約談、溝通會(huì)商、問(wèn)責(zé)追究以及領(lǐng)導(dǎo)干部述廉等制度，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，聚焦監(jiān)督主業(yè)，突出監(jiān)督主責(zé)，提高監(jiān)督能力，真正發(fā)揮好監(jiān)督作用。

第二，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。全體黨員都要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)用“五個(gè)必須”“五個(gè)決不允許”規(guī)范言行，做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)守組織原則，遵循組織程序，服從組織決定。要自覺(jué)遵循黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，真正做到懂規(guī)矩、用規(guī)矩、守規(guī)矩。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受黨組織教育和監(jiān)督。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

第三，深化源頭治理，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步完善水行政審批、項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、基建程序、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、安全生產(chǎn)、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，大力推進(jìn)政（事）務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。要堅(jiān)持關(guān)口前移，深入落實(shí)淮委建立和健全懲防體系五年規(guī)劃實(shí)施辦法，切實(shí)抓好水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》貫徹執(zhí)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決一些基層單位制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)管不力等問(wèn)題，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)做到防微杜漸。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，建立早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的監(jiān)督機(jī)制，注重抓早抓小、防微杜漸。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、物資采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。要加大對(duì)直屬企業(yè)的監(jiān)管力度，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平，保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)、稽察、財(cái)務(wù)等專業(yè)部門的監(jiān)督作用，密切與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及審計(jì)、稽察等部門的協(xié)調(diào)與合作，不斷提高監(jiān)督的威懾力和實(shí)效性。

第五，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，堅(jiān)決查處懲治腐敗行為。各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終保持對(duì)腐敗的零容忍態(tài)度，做到懲治腐敗的決心不減、勇氣不泄、尺度不松。要建立健全問(wèn)題線索管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)群眾信訪舉報(bào)線索的受理核實(shí)工作，注意從審計(jì)、稽察、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)線索，從工程質(zhì)量和安全事故背后查找線索，切實(shí)做到有案必查，有貪必肅。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的部門、單位，要實(shí)行“一案雙查”。要大力開(kāi)展警示教育，以“身邊事”教育“身邊人”，努力實(shí)現(xiàn)以查促防、以案促建。

第六，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。經(jīng)過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，改進(jìn)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)端，取得了明顯成效。但必須看到，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)十分艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下工夫，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和繩鋸木斷、滴水石穿的恒心，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。要深入持久地貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和中央紀(jì)委一系列禁令，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，運(yùn)用法治思維和法治方式，進(jìn)一步抓好建章立制工作，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保制度的剛性約束。要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和水利行業(yè)精神，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為對(duì)黨員、干部最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。

四、2015年主要工作安排

2015年是實(shí)施水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十三五”水利發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。今年，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）加快推進(jìn)治淮重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施

配合做好引江濟(jì)淮項(xiàng)目建議書審查審批工作。抓緊完成淮河流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃、淮河流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、淮河流域水資源保護(hù)規(guī)劃和南水北調(diào)東線工程補(bǔ)充規(guī)劃。

繼續(xù)做好淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取王家壩~臨淮崗段、正陽(yáng)關(guān)~峽山口段可研盡快批復(fù)，抓緊完成浮山以下段、峽山口~渦河口段可研編報(bào)。積極推進(jìn)淮河入海水道二期、前坪水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)抓好重點(diǎn)平原洼地治理、淮干一般堤防加固、洪汝河等重要支流治理等項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真做好淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建年度實(shí)施方案審核和中小河流治理等項(xiàng)目技術(shù)審查。

加快重點(diǎn)平原洼地治理、入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治、淮河干流蚌埠~浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、出山店水庫(kù)等工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)新批項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。做好新沭河（江蘇段）、湖西大堤加固等工程竣工驗(yàn)收工作。繼續(xù)做好南水北調(diào)東線一期蘇魯省際工程、中線陶岔渠首樞紐工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

（二）全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作

立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，突出抓好汛前檢查、物資儲(chǔ)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)演練，抓緊直管工程維修養(yǎng)護(hù)，全面落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?；I備召開(kāi)淮河防總會(huì)議，部署流域防汛抗旱工作和任務(wù)。啟動(dòng)《淮河洪水調(diào)度方案》修訂工作，完成《淮河干流水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》編制和報(bào)批工作。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，根據(jù)雨情、水情變化，及時(shí)組織會(huì)商，科學(xué)調(diào)度水利工程，保障淮河流域度汛安全、城鄉(xiāng)用水安全和生態(tài)用水需求，最大程度減輕洪澇干旱災(zāi)害損失。進(jìn)一步加強(qiáng)水文巡測(cè)、通信保障，抓緊完成淮委山洪災(zāi)害防治和流域重要地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制，積極推進(jìn)洪水影響評(píng)價(jià)工作，繼續(xù)做好淮委國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程項(xiàng)目建設(shè)管理，切實(shí)抓好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，不斷提升防汛抗旱能力和水平。

（三）著力強(qiáng)化水資源管理保護(hù)

抓緊完成淮河流域第一批3條河流水量分配方案報(bào)批，組織制定沂河、沭河水量調(diào)度方案，加快淮河流域第二批4條河流水量分配工作，組織開(kāi)展南四湖水資源管理方案編制。推進(jìn)淮河流域重要省界斷面水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。按照水利部部署，開(kāi)展淮河流域年度水資源管理考核工作。抓好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估和規(guī)劃水資源論證工作。組織實(shí)施南水北調(diào)東線水量年度調(diào)度計(jì)劃，繼續(xù)做好南水北調(diào)東線一期工程水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案編制相關(guān)工作。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，組織開(kāi)展全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市后評(píng)估。

加強(qiáng)水功能區(qū)、省界緩沖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，強(qiáng)化重點(diǎn)入河排污口監(jiān)督監(jiān)測(cè)，依法通報(bào)水質(zhì)狀況和入河排污量。推進(jìn)淮河流域全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，完成淮河流域重要河湖健康評(píng)估二期試點(diǎn)。全面落實(shí)水污染聯(lián)防措施，組織開(kāi)展污染源限排監(jiān)督檢查，科學(xué)實(shí)施水閘防污調(diào)度和水情水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好水污染聯(lián)防和應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)督管理，推進(jìn)流域重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。優(yōu)化地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

（四）大力實(shí)施依法治水管水

貫徹落實(shí)水利部即將出臺(tái)的關(guān)于全面加強(qiáng)依法治水管水的實(shí)施意見(jiàn)，積極推進(jìn)淮河流域水法治建設(shè)。深入開(kāi)展水法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會(huì)水法治意識(shí)和水法治觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，健全水行政執(zhí)法體系，提升水政執(zhí)法隊(duì)伍能力和綜合執(zhí)法水平。按照水利部部署，組織開(kāi)展河湖水域岸線登記。持續(xù)加強(qiáng)河湖管理力度，突出抓好河湖采砂管理、河湖岸線管理、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理和直管工程管理等，堅(jiān)決依法打擊侵占水域、違法設(shè)障、非法采砂、擅自取水等行為，保障防洪工程安全。

加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)抓好小流域?qū)嶒?yàn)試點(diǎn)與示范工程建設(shè)，強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作。繼續(xù)實(shí)施淮河流域全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目。組織開(kāi)展農(nóng)村水利重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督檢查。不斷提升直管水利工程管理水平，推進(jìn)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)水管單位創(chuàng)建工作，做好直管河湖和水利工程劃界確權(quán)工作。進(jìn)一步抓好水利工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管和重點(diǎn)水利項(xiàng)目稽察工作。及時(shí)排查化解省際水事糾紛，維護(hù)良好的水事秩序。扎實(shí)做好行政許可審批和政府信息公開(kāi)工作，不斷提升水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

（五）不斷加強(qiáng)科技管理與信息化建設(shè)

不斷完善治淮科技創(chuàng)新體系，探索建立與高等院校、科研單位合作新模式，持續(xù)推進(jìn)治淮科技支撐平臺(tái)建設(shè)，增進(jìn)技術(shù)合作與交流，進(jìn)一步提升治淮科技水平。加強(qiáng)科研立項(xiàng)組織和治淮科研重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，狠抓在研項(xiàng)目組織管理、實(shí)施進(jìn)度和成果質(zhì)量，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全面完成中荷合作淮河復(fù)合河道洪水概率預(yù)報(bào)方法研究、淮河流域行蓄洪區(qū)與荷蘭洪泛區(qū)管理策略對(duì)比研究。進(jìn)一步完善淮委政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織做好淮委政務(wù)內(nèi)網(wǎng)保密測(cè)評(píng)，完成淮委政務(wù)外網(wǎng)等級(jí)保護(hù)項(xiàng)目，不斷提升淮委政務(wù)信息化水平。啟動(dòng)五道溝水文實(shí)驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目，加快國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)二期等水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)。

（六）深入推進(jìn)流域綜合管理

按照水利部部署，組織研究加強(qiáng)流域管理工作的政策措施。進(jìn)一步強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)依法治水管水職能，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)在流域規(guī)劃管理、項(xiàng)目前期工作、防汛抗旱減災(zāi)、“三條紅線”監(jiān)督考核、水資源統(tǒng)一調(diào)度、河湖水域岸線管理、流域綜合執(zhí)法等方面的作用。積極推進(jìn)以流域?yàn)閱卧木C合管理，統(tǒng)籌防洪與抗旱、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、開(kāi)源與節(jié)流、建設(shè)與管理，切實(shí)加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。探索建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的流域議事協(xié)調(diào)機(jī)制和高效執(zhí)行機(jī)制，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)治水合力，維護(hù)河湖健康生命。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

鞏固制度建設(shè)成果，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。加大督查問(wèn)責(zé)力度，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理，扎實(shí)做好財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。深化企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)直屬企業(yè)清理整合，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。

貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)干部跨部門、跨單位交流輪崗，完成干部人事檔案專項(xiàng)檢查。組織開(kāi)展學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人選培養(yǎng)期考核工作，開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)水利部部署，落實(shí)事業(yè)單位分類改革工作，適時(shí)開(kāi)展事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)管理工作。

不斷加強(qiáng)新聞宣傳工作，持續(xù)提升檔案管理水平。抓緊完成《中國(guó)水利史典·淮河卷》（二期）編纂工作。進(jìn)一步做好離退休職工管理和服務(wù)工作，提升機(jī)關(guān)綜合服務(wù)和后勤保障水平。扎實(shí)做好職工維權(quán)與信訪維穩(wěn)工作。繼續(xù)抓好援藏、援疆、援邊和扶貧工作。

（八）全面落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)

深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)“三個(gè)自信”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組織召開(kāi)直屬機(jī)關(guān)第六次黨代會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步加大反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)力度，不斷強(qiáng)化黨的紀(jì)律和作風(fēng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極構(gòu)建紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽查、財(cái)務(wù)等部門監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷深化治淮工程執(zhí)法監(jiān)察，確?！八膫€(gè)安全”。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)水文化繁榮發(fā)展，為治淮事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。進(jìn)一步做好工會(huì)、共青團(tuán)工作。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷開(kāi)創(chuàng)治淮發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)

（專欄編輯：杜紅志）