何建勛

（寧夏回族自治區(qū)西吉縣水務(wù)局，756200，西吉）

黨的十八大提出 “尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，標(biāo)志著我國社會文明進(jìn)入更高層次發(fā)展階段。水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容包括防洪保安、水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、水經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及水文化繼承和培育等方面，涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。寧夏南部山區(qū)的西吉縣，水資源的嚴(yán)重短缺制約了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，水生態(tài)文明建設(shè)是解決西吉縣水問題的根本出路。本文在分析西吉縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題的基礎(chǔ)上，提出了水生態(tài)文明建設(shè)的總體布局及對策措施，旨在為西吉縣的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展及固原市創(chuàng)建全國“水生態(tài)文明建設(shè)示范市”奠定基礎(chǔ)，提供支撐保障。

一、西吉縣概況及水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

西吉縣隸屬于寧夏回族自治區(qū)固原市，位于寧夏西南部黃土高原中心地帶，2013年總?cè)丝?5.91萬人，其中城鎮(zhèn)人口6.92萬人?？h境東接固原市原州區(qū)，西靠甘肅省會寧縣，南接寧夏隆德縣和甘肅省靜寧縣，北鄰寧夏中衛(wèi)市海原縣。土地面積4000km2（計算面積3 144 km2），是陜甘寧省會西安、蘭州、銀川的三角中心。西吉縣縣域內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，地勢東北高，西南低，海拔高程在1688～2633m之間。西吉縣境內(nèi)主要河流水系有清水河、祖厲河、葫蘆河及其一級支流濫泥河，多年平均年水資源總量8120萬m3。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)水功能區(qū)劃》，西吉縣對應(yīng)的水功能區(qū)有6個，其中源頭水保護(hù)區(qū)1個，農(nóng)業(yè)用水區(qū)4個，過渡區(qū)1個?？h域內(nèi)各主要河流水質(zhì)均為V或劣V類，超標(biāo)項均為礦化度。

2013年西吉縣各類供水工程總供水量3378萬m3，其中地表水供水量2 064萬m3，地下水供水量1 314萬m3。2013年西吉縣總用水量按照用水行業(yè)劃分，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量2712萬m3，占總用水量的80.3%；工業(yè)用水量88萬m3，占總用水量的2.6%；城鎮(zhèn)生活用水量156萬m3，占總用水量的4.6%；農(nóng)村用水量422萬m3，占總用水量的12.5%。2013年西吉縣水資源開發(fā)利用程度為42%。根據(jù)自治區(qū)政府下發(fā)的 《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏黃河水資源縣級初始水權(quán)分配方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2009〕221號），分配給西吉縣初始水權(quán)為6600萬m3，其中農(nóng)業(yè)+生態(tài)分配水量5 500萬m3，生活分配水量800萬m3，工業(yè)分配水量300萬m3。因此，西吉縣現(xiàn)狀供用水總量及分行業(yè)用水量均未超過自治區(qū)分配的初始水權(quán)水量。此外，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（寧政辦發(fā)〔2013〕61號），2015年西吉縣取水總量控制指標(biāo)水量4000萬m3，其中地表水指標(biāo)水量2600萬m3，地下水指標(biāo)水量1 400萬m3，西吉縣現(xiàn)狀供用水總量及分水源用水量均未超過最嚴(yán)格水資源管理控制指標(biāo)水量。

二、水生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

1.防洪減災(zāi)供水體系初步建成，水安全保障能力穩(wěn)步提升

（1）防洪工程體系逐漸完善，減災(zāi)預(yù)警能力穩(wěn)步提升

西吉縣共建成水庫59座，其中，中型 6 座、?。?）型 17 座、?。?）型 36座，建成水保骨干壩96座、淤地壩103座、塘壩32座、堰29座。水庫主要功能是防洪、攔泥，設(shè)計總庫容34122萬m3，已淤積庫容 11670萬 m3，興利庫容1541萬m3，現(xiàn)狀年末蓄水量1666萬m3，設(shè)計總灌溉面積15.86萬畝（15畝=1hm2，下同）。目前，全縣開展了山洪災(zāi)害預(yù)警非工程措施建設(shè)，提高了突發(fā)性山洪災(zāi)害應(yīng)對能力。通過多年來的建設(shè)，西吉縣防洪體系初步建成。

（2）城鄉(xiāng)飲水安全保證能力不斷提高

2006年以前，西吉縣城靠12眼機井供水，供水137萬m3，年缺水100多萬m3；2006年以后，固西工程年補充供水70萬m3，總供水量207萬m3；2012年建成寧夏中南部西吉應(yīng)急工程，年供水350萬m3；緩解了縣城缺水問題。西吉縣現(xiàn)狀農(nóng)村集中供水工程共有44處 （地下水水源供水工程24處，地表水水源供水工程20處），實際供水人口19.8萬人。農(nóng)村人飲集中供水工程設(shè)計供水量310萬m3，實際供水量155萬m3，實際供水定額21L/（人·d）。預(yù)計 2016 年寧夏中南部城鄉(xiāng)安全飲水工程建成后，給西吉輸水1590萬m3，將徹底解決西吉城鄉(xiāng)飲水安全問題。

2.水土流失治理效果顯著，保育修復(fù)成績斐然

（1）水土保持與小流域綜合治理有效遏制水土流失嚴(yán)重的局面

近年，西吉在水土保持方面做了大量工作，全縣小流域綜合治理形成了山頂林草覆蓋、坡面梯田纏腰、溝道庫壩攔截、治理向規(guī)模化方向發(fā)展的格局，初步形成了以工程措施與生物措施相結(jié)合，坡面綜合治理與溝道開發(fā)利用有機統(tǒng)一的小流域綜合治理與開發(fā)體系。全縣累計治理水土流失面積1 536 km2，占水土流失總面積約60%，極大地改善了生態(tài)環(huán)境，治理區(qū)基本實現(xiàn)了“水不下山，泥不出溝”的目標(biāo)。

（2）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)改善人居環(huán)境工作穩(wěn)步推進(jìn)

隨著人民生活水平提高，生態(tài)意識逐漸增強。西吉縣為改善人居生態(tài)環(huán)境，實施了一系列河湖濕地生態(tài)修復(fù)、整治工程和城鎮(zhèn)周圍山體生態(tài)整治工程。西吉縣對葫蘆河等穿城河流開展了河道整治、清淤、護(hù)坡護(hù)岸等工作，使城市生態(tài)環(huán)境明顯改善；開展了穆桂英山、林園北山的植被保護(hù)生態(tài)工程等，經(jīng)過山體生態(tài)整治工程，城鎮(zhèn)水土流失綜合防護(hù)體系全面形成，城區(qū)生態(tài)屏障體系初步建立，人居生態(tài)環(huán)境有效改善。

3.水環(huán)境治理力度加大，水環(huán)境質(zhì)量有所改善

西吉縣針對重點水污染源馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，制定了《西吉縣馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《西吉縣馬鈴薯淀粉加工廢水污染防治規(guī)劃》；強化環(huán)境準(zhǔn)入，關(guān)停多家高耗水、高污染的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，積極推進(jìn)排污企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造，全縣多家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)進(jìn)行了全旋流工藝技術(shù)改造；大力推廣淀粉廢水休閑地灌溉，使廢水沒有進(jìn)入主要河流和水庫。同時，加強城市生活污水處理，加快建設(shè)城市生活污水處理廠，使得全縣地表水水環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。

4.最嚴(yán)格水資源管理制度得到落實，水資源管理制度逐步完善

目前，已完成全縣近期最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”指標(biāo)在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分解，并且參照《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》自治區(qū)人民政府對地級市人民政府實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作完成情況的考核，探索西吉縣人民政府實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作完成情況的考核辦法。2015年西吉縣用水總量控制目標(biāo)為0.40億m3。西吉縣高度重視水資源能力建設(shè)，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實施用水總量控制。

5.水教育與宣傳初見成效

西吉縣利用“世界水日”“中國水周”等活動，發(fā)放節(jié)水資料與節(jié)水圖標(biāo)，宣傳節(jié)約用水，增強了全民節(jié)水意識。全縣的水危機意識、水憂患意識、水資源節(jié)約意識、水環(huán)境保護(hù)意識以及對優(yōu)美水環(huán)境的生活追求和文化品味不斷增強，人水和諧的科學(xué)理念日益深入人心。

三、水生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題

1.防洪標(biāo)準(zhǔn)難以滿足城市發(fā)展要求，城鄉(xiāng)供水安全仍面臨較大威脅

（1）城市防洪排澇設(shè)施不完善，缺乏控制性骨干工程

西吉縣防洪減災(zāi)體系基本建成，但隨著城市化進(jìn)程加快，部分城區(qū)目前防洪標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足城市發(fā)展的需求。西吉縣水庫眾多，但缺少控制性水庫工程。經(jīng)過多年運行，大部分水庫淤積嚴(yán)重，部分水庫功能削弱甚至消失，水庫泄水建筑物清理和維護(hù)不夠，下泄能力受到影響，給水庫防洪帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（2）城鄉(xiāng)供水保障程度不高，水資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性約束依然較強

西吉縣水資源量少且時空分布不均，呈南多北少、東多西少趨勢。受降水影響，地表水資源年際年內(nèi)變化大，常有春旱發(fā)生。近年來持續(xù)干旱，水資源量較多年平均減少30%左右。持續(xù)的干旱導(dǎo)致地下水補給量嚴(yán)重不足，再加上地下水長期過量開采，地下水水位持續(xù)下降，水源機井出水逐年遞減。此外，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)威脅飲水安全。

2.水土流失治理工作依然嚴(yán)峻，河湖生態(tài)主體功能有待加強

雖然西吉縣近年在水土保持方面做了大量工作，但是由于水土流失面積高達(dá)90%以上，治理任務(wù)較重。此外，小流域綜合治理工作上存在著措施單一、不能連續(xù)治理、技術(shù)力量薄弱等問題，水土流失治理的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)有待于提高和加強。另外，縣內(nèi)河流干、支流均存在不同程度的采砂現(xiàn)象，毀壞河床底質(zhì)，破壞水生生物棲息地，影響防洪、毀壞堤防，且破壞河床下的蓄水層，導(dǎo)致地表河水大量滲漏到地下，造成河水干涸，影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

3.最嚴(yán)格水資源管理制度仍需進(jìn)一步落實

西吉縣在完善水資源管理工作方面取得了顯著的成效，但受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家相關(guān)體制建制的約束，水管理體制改革尚不徹底，水資源管理的工作深度不夠，水資源節(jié)約與保護(hù)力度還有待提高。

四、水生態(tài)文明建設(shè)的總體布局

西吉縣水生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，是以水生態(tài)文明城市建設(shè)理念為指導(dǎo)，基于西吉水資源系統(tǒng)整體脈絡(luò)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局，結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃和空間布局，著力打造“一廊、一帶、三河、十庫，一點、兩軸、五鎮(zhèn)、十村”點線面相結(jié)合、人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)總體布局，實現(xiàn)“山青水優(yōu)，田沃渠清，適度宜居”的寧南山區(qū)的休閑、旅游度假基地、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的示范之城的水生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)。

“一廊”即依托葫蘆河在西吉城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一條河流生態(tài)廊道。

“一帶”為黃土丘陵區(qū)水土保持林綠化帶，這一區(qū)域為西吉縣水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)，重點治理水土流失，加強封山育林，有利于提高水源涵養(yǎng)能力，加強黃土高原丘陵山地生態(tài)屏障作用，構(gòu)建西吉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障。

“三河”指西吉縣轄區(qū)內(nèi)3條主要河流葫蘆河、清水河和祖厲河，重點提高葫蘆河和清水河的水質(zhì)檢測能力，提高供水安全水平，逐步改善祖厲河礦化度高的問題。

“十庫”指以城鄉(xiāng)飲水安全、防洪安全為重點任務(wù)，圍繞3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)59座中、小型水庫開展飲用水水源地保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、病險水庫除險加固等工作。重點打造具有飲水與防洪安全作用的10座中型水庫。

“一心”指西吉縣城，突出西吉縣城的核心地位，以落實最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，建立現(xiàn)代水資源管理體制和信息化系統(tǒng)，通過中心城鎮(zhèn)水系和上下游水庫、河流、濕地的系統(tǒng)整合和整體打造，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)水生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。

“兩軸”指以309國道為依托的東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸和以省道202為依托的南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸，打造兩岸綠化帶，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化覆蓋率。

“五鎮(zhèn)”即5個重點發(fā)展鎮(zhèn)，包括興隆鎮(zhèn)、震湖鄉(xiāng)、偏城鄉(xiāng)、將臺鄉(xiāng)和新營鄉(xiāng)，規(guī)劃將這4個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。依托重點鎮(zhèn)供給的水庫建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“十村”指結(jié)合“幸福村莊”建設(shè)，加強生態(tài)移民村建設(shè)。沿葫蘆河、清水河水系整治建設(shè)10個設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的高品質(zhì)幸福村莊。推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，形成馬鈴薯、西芹等特色農(nóng)業(yè)基地。

五、水生態(tài)文明建設(shè)的對策措施

1.供水體系建設(shè)

（1）提高城鄉(xiāng)供水安全水平

加強城鄉(xiāng)供水安全建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的供水系統(tǒng)，加快中心城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)工程，推進(jìn)全縣多水源供水體系構(gòu)建，保障供水安全。以新建沙溝鄉(xiāng)八只窯、王民立馬河、王民馬野堡、興平四方溝4座水源壩為主，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧こ?；結(jié)合引泉、土圓井和集雨水窖等分散供水工程，有效緩解和解決山丘區(qū)缺水地區(qū)群眾飲水困難問題，提高飲水質(zhì)量。

（2）加強水網(wǎng)連通建設(shè)

加強水網(wǎng)連通工程建設(shè)，提高水網(wǎng)連通能力。在目前水網(wǎng)框架的基礎(chǔ)上，推進(jìn)西吉縣河、庫、渠互連互通的水網(wǎng)體系建設(shè)，實現(xiàn)西吉縣水資源統(tǒng)一調(diào)配，提高全縣供水保障水平，特別是特枯年份的供水更應(yīng)有保障。2020年前重點實現(xiàn)中心城區(qū)水網(wǎng)連通。

2.防洪體系建設(shè)

（1）城區(qū)防洪除澇建設(shè)

一是城區(qū)河道治理與堤防建設(shè)，對城區(qū)河道進(jìn)行治理，清理河道內(nèi)違章建筑、堆積物和淤泥等，對寬度不夠的斷面進(jìn)行河道拓寬，對堤防不達(dá)標(biāo)的河段進(jìn)行堤防加高加固；二是城市山前排洪渠建設(shè)，對城市周邊有山體且山洪直接影響城區(qū)安全的地區(qū)，修建山前排洪渠，以防御周邊山體突發(fā)性山洪災(zāi)害；三是對城區(qū)排澇系統(tǒng)進(jìn)行升級改造；四是對城區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行改造，縣中心城區(qū)新城區(qū)均執(zhí)行雨污分流建設(shè)，老城區(qū)基本完成截流式合流改造；2020年老城區(qū)全面完成截流式合流改造。

（2）水庫工程防洪建設(shè)

一是重點中小型水庫提升改造，規(guī)劃到2017年完成重點中小型水庫提升改造工程；二是在條件適宜地區(qū)，新建一批水庫和骨干壩，規(guī)劃到2020年前在西吉縣葫蘆河流域重點建設(shè)4座中型水庫。

（3）中小河流治理工程

目前，西吉縣已治理的中小河流河段不到需治理長度的一半，中小河流普遍存在淤積、堵塞的現(xiàn)象，影響防洪安全。需要在國家政策的支持下，積極推進(jìn)中小河流治理。

（4）山洪防御體系建設(shè)

在城市周邊山體前建設(shè)山前排洪渠、排洪溝，在適宜的地區(qū)修建塘壩和淤地壩工程。加強山洪防御非工程措施建設(shè)，建設(shè)自動雨量站、水位站，對已有設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修，保持防洪搶險通信通暢。規(guī)劃到2017年前完成各城區(qū)附近山體山前排洪渠建設(shè)。

3.水生態(tài)修復(fù)體系建設(shè)

（1）水源涵養(yǎng)與水土保持防洪林

以建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，大力實施退耕還林，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，發(fā)展經(jīng)果林，結(jié)合城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善城市森林生態(tài)體系的建設(shè)，構(gòu)建西吉縣綜合生態(tài)屏障體系。規(guī)劃到2020年森林覆蓋率進(jìn)一步提高到25%以上。

（2）水土流失治理

規(guī)劃主要在六盤山、月亮山、云霧山等區(qū)域，建立起比較完善的封育保護(hù)組織體系和制度體系，采取必要的人工措施，改善自然植被結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。對生態(tài)移民區(qū)域，耕地實行退耕還林，實行人為干預(yù)下的生態(tài)修復(fù)。規(guī)劃到2017年封禁治理面積達(dá)110km2。

（3）河流生態(tài)修復(fù)

各河流斷面生態(tài)基流保證措施：調(diào)整清水河干支流水庫運行調(diào)度方案，增加河流斷面枯季生態(tài)基流，枯水年份或枯水季節(jié)由生態(tài)補水水源供水滿足生態(tài)基流。河流生態(tài)廊道建設(shè)措施，包括河道整治（具體包括河道清淤、除垃圾、石質(zhì)底質(zhì)鋪設(shè)等）、生物護(hù)坡、濱河綠化帶建設(shè)及親水平臺建設(shè)。

（4）城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與提升

縣域內(nèi)新建公園綠地及對現(xiàn)有公園進(jìn)行改擴(kuò)建，且在國道及城市主干道周邊建設(shè)防護(hù)林帶等。同時，建設(shè)郊野公園，使城鎮(zhèn)居民有休閑娛樂的空間。

4.水環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)

（1）水源地保護(hù)

城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地通過飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分、水源地污染防治、生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)、重要水源地改/擴(kuò)建、移民搬遷等措施，加強水源地污染源控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面保護(hù)飲用水水源地，保障飲用水安全。

（2）污水處理系統(tǒng)

圍繞“一心兩軸五點”，開展城鎮(zhèn)污水收集和處理系統(tǒng)建設(shè)工作。具體分為城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水收集與處理系統(tǒng)建設(shè)、重點工業(yè)園區(qū)污水收集與處理系統(tǒng)建設(shè)和重點工業(yè)企業(yè)污水處理系統(tǒng)建設(shè)。

（3）農(nóng)村水環(huán)境整治

加大農(nóng)村水環(huán)境污染整治力度。按照“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處理、資源化利用”的要求，逐步推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中轉(zhuǎn)運、農(nóng)村生活污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（4）水功能區(qū)監(jiān)測

加大入河排污口的監(jiān)測力度，提高水體水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率。在水功能區(qū)重要斷面設(shè)置監(jiān)測站點，加強水功能區(qū)的水量、水質(zhì)狀況監(jiān)測，嚴(yán)格按照水功能區(qū)水質(zhì)控制指標(biāo)紅線管理，盡快建立與水功能區(qū)劃相適應(yīng)的水資源保護(hù)管理監(jiān)測體系，實現(xiàn)水功能區(qū)保護(hù)管理的信息化。

5.水節(jié)約推進(jìn)體系建設(shè)

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水高效利用，推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)用水效益和水平；二是推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，降低工業(yè)耗水定額，提高工業(yè)企業(yè)污水處理和中水利用水平；三是推進(jìn)供水管網(wǎng)改造和生活節(jié)水，全面推廣節(jié)水器具，新建、改擴(kuò)建的建筑物禁止使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具；四是提高城市污水處理回用率，開發(fā)多種水源，使污水再生回用、雨水利用與自來水使用形成協(xié)調(diào)發(fā)展模式，充分利用再生水資源，積極擴(kuò)大再生水利用途徑及用戶。

6.水資源管理體系建設(shè)

一是落實最嚴(yán)格水資源管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理“四項制度”的落實；二是理順城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制，真正實現(xiàn)防洪排澇、供用水、節(jié)水治污、水資源保護(hù)、農(nóng)田水利、水土保持等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理；三是加強水利工程規(guī)范化管理，落實工程管理考核機制，加強水利工程規(guī)范化管理；四是構(gòu)建合理的供水水價體系；五是完善水利信息化系統(tǒng)建設(shè)，積極構(gòu)建水利信息化平臺。

7.水文化提升體系建設(shè)

依托西吉縣“山、水、城”的歷史淵源和文化內(nèi)涵，以水文化保護(hù)傳承為主線，以水景觀建設(shè)為手段，實施文化、休閑與旅游相融合，創(chuàng)建“自然風(fēng)光、水利風(fēng)景”融為一體具有西吉特色的水利風(fēng)景區(qū)，打造“古樸風(fēng)物、娛樂休閑”的城市濱河水文化休閑場所，讓水文化深入人心，為水資源的可持續(xù)利用注入內(nèi)涵，為西吉縣水生態(tài)文明建設(shè)增添動力和生機。

[1]鄧堅.關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的幾點認(rèn)識[J].中國水利，2014（21）.

[2]張建云，王小軍.關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識和思考[J].中國水利，2014（7）.

[3]寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局寧夏調(diào)查總隊.寧夏統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2014.