龔寧 樓勇 錢亞來 宋科佳 陳夢鈴 施玲玲

（1 浙江省紹興市環(huán)境綠化工作站312000；2 浙江省諸暨市白塔湖國家濕地公園 浙江諸暨311800；3 浙江省嵊州市景觀園林綠化有限公司 浙江嵊州312400；4 浙江省嵊州市林業(yè)技術推廣中心312400）

森林休閑旅游，是以森林資源及其生態(tài)環(huán)境為主要構景元素，回歸自然、認識自然、體驗自然的一種新興休閑旅游形式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人們的旅游消費需求日趨多樣化，具有濃厚生態(tài)文化氣息的森林休閑旅游越來越受到廣泛青睞。因勢利導加快發(fā)展森林休閑旅游產(chǎn)業(yè)，是弘揚生態(tài)文化，促進人與自然和諧發(fā)展的需要，也是進一步調整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)興林富民的有效途徑，對推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 紹興市森林休閑旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

紹興市森林休閑旅游業(yè)經(jīng)過近幾年的培育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已基本形成。目前，全市建立市級以上森林公園26 家、林業(yè)觀光園85 家、自然保護（?。﹨^(qū)41 處，經(jīng)營總面積達90 多萬畝，2013 共接待游客1860 萬人次，實現(xiàn)森林休閑總產(chǎn)值35 億元，已初步形成了以森林景觀為主體，地文景觀、水體景觀、人文景觀等資源有機結合而形成的獨具特色的森林生態(tài)旅游格局。同時，圍繞森林休閑旅游這一主導產(chǎn)業(yè)，“吃、住、行、游、購、娛”六要素配套發(fā)展的服務體系已初現(xiàn)雛形，加之景觀園藝、茶文化、竹文化等一系列相關衍生產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，進一步壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1.2 發(fā)展模式豐富多樣

紹興市森林休閑旅游多樣化發(fā)展趨勢明顯,生態(tài)觀光型、林果特色型、文化挖掘型、山村休閑型等多種森林休閑旅游發(fā)展模式全面興起。生態(tài)觀光型以自然景觀為依托，突出生態(tài)感知和景觀欣賞，注重森林游憩價值的開發(fā)與利用。如嵊州市百丈飛瀑森林公園是結合百丈飛瀑風景區(qū)綜合開發(fā)而成，百丈峽中九條瀑布氣勢磅礴，蔚為壯觀。林果特色型以當?shù)靥厣謽I(yè)基地為核心，突出農事體驗、特色林產(chǎn)品觀賞，注重觀賞價值和參與體驗功能的挖掘。如柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)同康村依托萬畝毛竹筍示范園開發(fā)“綠林竹海”休閑觀光區(qū)，讓游客在領略竹海美景的同時，體味到別樣的自然情趣。文化挖掘型以當?shù)厝宋木坝^為優(yōu)勢，突出文化內涵的提升和挖掘。如位于市區(qū)近郊的蘭亭國家森林公園，在充分利用蘭文化、名人文化、書法藝術等人文資源的基礎上應勢而建，散發(fā)出濃厚的文化氣息。山村休閑型以當?shù)匚幕?、民俗風情和休閑娛樂融合為特點，突出濃厚的山野風情。如諸暨市沈家灣休閑山莊結合當?shù)剞r耕文化開發(fā)山地燒烤、湖中垂釣、休閑品茗等休閑項目，讓游客享受到了原汁原味的山村野趣。

1.3 帶動功能充分發(fā)揮

森林休閑旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了林特產(chǎn)品、餐飲住宿、種養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)零售業(yè)等一系列相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展了林農增收渠道。如諸暨市近年來結合自身資源優(yōu)勢積極引導和推進山區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）森林休閑旅游業(yè)發(fā)展，為廣大林農創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，游客的多重消費更是讓當?shù)亓洲r實現(xiàn)了“零距離就業(yè)，不出戶賺錢”。據(jù)初步統(tǒng)計，諸暨市具有一定規(guī)模的30 家森林休閑旅游景點中，吃上“旅游飯”的農戶達上萬戶，戶年均增收5000 元以上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色致富的良好氛圍正在日漸形成?？聵騾^(qū)王壇鎮(zhèn)東村，依托青梅基地建設“香雪梅海”觀光園，在開發(fā)青梅觀光的同時，積極發(fā)展“農家樂”特色餐飲服務和林產(chǎn)品銷售業(yè)。2014年一季度，該村共接待游客8.5萬人，實現(xiàn)餐飲服務和農副產(chǎn)品銷售145萬元，有效地帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，培育了農村經(jīng)濟新增長點。

2 紹興市森林休閑旅游存在的主要問題

2.1 思想認識偏低

一是理解上有偏差。長期以來，林業(yè)發(fā)展中忽視了對林區(qū)豐富而優(yōu)美的森林資源的保護、開發(fā)與合理利用，特別是忽視了對森林游憩價值重要性的正確定位，僅僅把森林休閑旅游作為一個多種經(jīng)營項目來發(fā)展，缺乏在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中應有的地位。二是重視上有不足。一些地方對發(fā)展森林休閑旅游的重要性認識還不夠到位，沒有把發(fā)展森林休閑旅游作為實現(xiàn)山區(qū)林農增收致富的重要手段和重要內容來認識，致使紹興市森林休閑旅游多數(shù)仍處于自發(fā)狀態(tài)。三是措施上有欠缺。對森林休閑旅游業(yè)的發(fā)展，目前還缺乏有效的推進措施，沒有突破傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展模式，沒有發(fā)揮在推進經(jīng)濟轉型升級、拉動地方經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用。

2.2 財政投入不足

森林休閑旅游業(yè)投入嚴重不足，建設和管理資金短缺。近年來，各級政府雖然出臺了一些扶持政策，但總體上看，發(fā)展森林休閑旅游的財政投入扶持力度還不夠大，發(fā)展后勁不足。當前，森林旅游業(yè)發(fā)展資金主要以民間資本投入為主，政府在財政上缺乏有效支持。如新昌縣天姥山森林公園是2003年批建的市級森林公園，由于當?shù)刎斦Y金緊缺，投入不足，導致公園建設緩慢。

2.3 基礎設施不夠完善

從現(xiàn)狀看，森林休閑旅游業(yè)規(guī)模偏小，檔次較低，服務質量有差距，滿足不了消費者要求等問題較為突出。一是公共設施建設滯后。由于基礎設施和公共服務方面投入不足，通景公路、林間游步道，以及水、電、通信等基礎設施都未及時跟上，嚴重制約了森林休閑旅游的進一步發(fā)展。二是管理服務水平不高。森林休閑旅游業(yè)是一種跨行業(yè)、多學科、綜合性很強的服務業(yè)，需要較高的服務經(jīng)營理念，而目前紹興從業(yè)人員普遍缺乏科學管理和經(jīng)營能力，特別是從事森林公園、自然保護（?。﹨^(qū)經(jīng)營管理人員，多數(shù)是以前從事林業(yè)生產(chǎn)管理的職工，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，對森林休閑旅游業(yè)缺乏必要的基礎知識和專業(yè)技能，在職業(yè)素質、職業(yè)技能水平和服務理念上都亟待提高。三是整體接待能力較差。多數(shù)森林休閑旅游點還未形成完善的旅游服務體系，整體接待能力較差，一到了旅游旺季，停車難、住宿難、吃飯難現(xiàn)象較為突出。

3 發(fā)展紹興森林休閑旅游的必要性與客觀分析

3.1 加快山區(qū)新農村建設的需要

建設新農村,生產(chǎn)發(fā)展是核心。紹興森林資源絕大部分分布在山區(qū)，長期以來，山區(qū)農民延續(xù)著“靠山吃山”的生產(chǎn)生活方式，從事著以種植業(yè)生產(chǎn)為主的單一經(jīng)濟發(fā)展模式，收入渠道單一，效益產(chǎn)出低下，山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體滯后于整個農村經(jīng)濟的發(fā)展。森林休閑旅游業(yè)的發(fā)展，為高附加值林業(yè)發(fā)展之路開辟了起點。實現(xiàn)“靠山吃山奔小康”是促進山區(qū)農民增收致富的有效途徑，也是加快低收入農戶脫貧步伐，進一步推進山區(qū)新農村建設的重要抓手。從紹興實際情況看，依托資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展壯大森林休閑旅游產(chǎn)業(yè)，是拓寬山區(qū)農民增收渠道的一條新途徑。

3.2 提高城鄉(xiāng)人民群眾生活質量的需要

紹興經(jīng)濟相對發(fā)達，富裕起來的紹興人在得到物質生活的滿足之后，已開始日益追求精神生活的享受。特別是隨著交通條件的改善和私家車的日趨普及，利用節(jié)假日“走進森林、擁抱自然、享受生活”正成為一種時尚，森林休閑觀光市場也在逐步形成。面對這一新形勢，必須以市場為導向，著力打造更多更好的森林休閑旅游產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾不斷增長的精神生活需求。

3.3 促進紹興旅游業(yè)發(fā)展的需要

紹興是一個旅游大市，旅游業(yè)在整個國民經(jīng)濟中占有重要位置。隨著人們對旅游消費的需求日趨多樣化，旅游的形式和內容發(fā)生了明顯的變化，更多的游客在飽覽了紹興的名勝古跡之后，已開始將目光投向富有山鄉(xiāng)野趣和農耕文化氣息的森林休閑旅游。森林休閑旅游實質上已演化成了一種生態(tài)旅游，成為紹興市旅游業(yè)的重要組成部分。因此，發(fā)展壯大森林休閑觀光產(chǎn)業(yè)，將有效地促進紹興旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

4 加快發(fā)展紹興森林休閑旅游業(yè)的對策和建議

4.1 編制規(guī)劃，有序發(fā)展

森林休閑旅游的發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展達到一定水平的產(chǎn)物，更是立足本土資源和名優(yōu)產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)，必須立足實際條件，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段，區(qū)分和規(guī)劃不同類型的森林休閑旅游形式，統(tǒng)籌制訂相應的區(qū)域性森林休閑旅游發(fā)展規(guī)劃。要在調查研究、因地制宜的基礎上，明確發(fā)展目標和建設重點，指導森林休閑旅游業(yè)有序發(fā)展。規(guī)劃編制既要注重新景區(qū)的開發(fā)，又要注重現(xiàn)有景區(qū)的提升改造，避免盲目發(fā)展、重復建設。規(guī)劃編制要有前瞻性、整體性和延續(xù)性，注意與鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃等相銜接，做到有序發(fā)展、整體推進。

4.2 突出重點，快速推進

一是要加快基礎設施建設。增加對森林休閑旅游基礎設施的投入，加快景區(qū)通景公路、游步道、電力、通訊和接待中心等基礎設施建設。對具備發(fā)展森林休閑旅游條件的村，優(yōu)先納入新一輪“百村小康示范、千村改造整治”和農村環(huán)境“五整治一提高”工程建設范圍。整合在農村開展的“聯(lián)網(wǎng)公路建設工程”、“清水河道工程”、“農民飲用水工程”等各類項目資源，不斷改善森林休閑旅游業(yè)的基礎設施條件。二是要豐富擴大森林休閑旅游的內容和形式。因地制宜挖掘潛力，擴大森林休閑旅游區(qū)的數(shù)量和面積，在加強森林公園、林業(yè)觀光園區(qū)等森林休閑旅游區(qū)建設的同時，依托各類竹園、果園、野生動植物繁殖場、自然保護小區(qū)及鄉(xiāng)村林場，拓展游憩功能，發(fā)展集生產(chǎn)、觀光、休閑、參與和教育于一體的林業(yè)觀光園區(qū)。三是要積極培育森林休閑旅游業(yè)的特色品牌。牢固樹立特色品牌就是資源的理念，以創(chuàng)新的理念、求新的思維，研究特色、挖掘特色、突出特色，打造特色品牌。要充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢，根據(jù)消費需求，樹立“一點一品”，因地制宜開發(fā)特色景點、發(fā)展特色產(chǎn)品、挖掘特色文化，真正走出一條特色旅游發(fā)展之路。

4.3 著力“三抓”，提升層次

從現(xiàn)狀調查看，應立足“三抓”，保障森林休閑旅游健康、持續(xù)發(fā)展，推動其逐步升級上檔。一是抓提高素質。要切實加強對經(jīng)營人員相關旅游知識和服務規(guī)范方面的培訓，鼓勵森林旅游專業(yè)優(yōu)秀大學生到森林休閑旅游景區(qū)工作，提高森林休閑旅游業(yè)的經(jīng)營服務水平。二是抓依法管理。要切實保護好自然生態(tài)資源，提倡節(jié)約集約用地，做到依法合理開發(fā)，有序開發(fā)，堅決杜絕亂占濫用林地，亂砍濫伐林木，非法經(jīng)營野生動物等現(xiàn)象，使森林休閑旅游業(yè)走上健康持續(xù)發(fā)展軌道。三是抓服務引導。采取“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的方法，在全市范圍內開展森林休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村評選活動，營造良好的發(fā)展氛圍，與此同時，開展森林休閑旅游景區(qū)星級評定和促銷推介，不斷擴大森林休閑旅游知名度，促使森林休閑旅游業(yè)上規(guī)模、上檔次。

[1] 葛子靖.張家界森林休閑旅游發(fā)展路徑研究[J].智慧城市與旅游，2014.（4）∶97-100.

[2] 李晴.重慶市森林旅游開發(fā)對策研究[J].重慶師范學院學報（自然科學版），2002.19（4）∶68-72.