赫紹軍阿志波劉成良馬順偉

（1.巍山縣畜禽品種改良站,云南巍山 672400；2.巍山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南巍山 672400）

巍山縣規(guī)模養(yǎng)殖存在的困難和對策

赫紹軍1阿志波1劉成良1馬順偉2

（1.巍山縣畜禽品種改良站,云南巍山 672400；2.巍山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南巍山 672400）

本文就當(dāng)前巍山縣規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展情況、存在的困難進(jìn)行分析，作者抓住主要環(huán)節(jié)，研究對策措施，借以促進(jìn)全縣畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣跨越。

規(guī)模養(yǎng)殖 困難 措施 畜牧業(yè) 巍山

1 畜牧業(yè)發(fā)展概況

畜牧業(yè)是巍山縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。全縣氣候適宜，草場寬闊，資源豐富，具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，是云南省商品牛羊生產(chǎn)重點(diǎn)縣、科研試驗(yàn)示范基地、滇西大牲畜交易集散中心。全縣鄉(xiāng)村科技推廣與服務(wù)體系健全，為發(fā)展畜牧業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越條件。巍山畜牧在省州具有一定知名度和影響力，特別是肉牛、肉羊生產(chǎn)發(fā)展方面具有一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢。在歷屆縣委政府高度重視下，相關(guān)機(jī)構(gòu)制定出臺了一系列扶持政策措施，重點(diǎn)從肉牛凍精改良推廣、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、良種引進(jìn)、飼草飼料開發(fā)利用與保護(hù)、推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2014年年末，全縣生豬存欄241 096頭，牛存欄113 108頭，羊存欄183 258只，家禽存欄1 367 073羽。出欄豬269 807頭，牛出欄92 525頭，羊出欄243 745只，禽出欄2 292 256羽。禽蛋產(chǎn)量3 802t，牛奶產(chǎn)量4 703t，肉類總產(chǎn)45 020t，畜牧業(yè)產(chǎn)值104 440萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%。

2 規(guī)模養(yǎng)殖概況

據(jù)2014 年巍山縣畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案情況，各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）245個(gè)，其中，豬（200頭以上）110個(gè)，肉雞（5 000羽以上）41個(gè)，蛋雞（5 000羽以上）16個(gè)，牛（50頭以上）43個(gè)，羊（200只以上）34個(gè)，兔（500只以上）1個(gè)。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)2家，形成各類畜牧專業(yè)合作社34個(gè)，會員數(shù)達(dá)1 000余戶。

3 存在和問題

近年來，隨著畜產(chǎn)品消費(fèi)和市場價(jià)格受國際國內(nèi)市場的沖擊，巍山縣暴露出來規(guī)?；潭鹊?，資源優(yōu)勢利用不充分，生產(chǎn)管理粗放，市場信息滯后，龍頭企業(yè)帶動力弱等問題，嚴(yán)重制約著巍山縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

3.1 生豬等主要畜產(chǎn)品價(jià)格波動困擾，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定

當(dāng)前，畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，在發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題。近年來生豬等主要畜產(chǎn)品價(jià)格波動給當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖場戶帶來困擾，造成養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定，養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于微利、保本或虧損，養(yǎng)殖戶利益得不到保障。往往市場行情好、效益高時(shí)，大家蜂擁而上，行情差時(shí)，紛紛“跳槽”，縮小規(guī)模或者甚至退出養(yǎng)殖行業(yè)，嚴(yán)重影響著全縣畜牧業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

3.2 資源優(yōu)勢沒有得到充分利用，尚未形成具有地方特色優(yōu)良品種

長期以來，巍山縣畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中生豬占據(jù)“半壁江山”，而具有8.22萬hm2的天然草山草坡資源、農(nóng)作物秸稈豐富，市場消費(fèi)需求大、前景價(jià)格好的牛羊生產(chǎn)還沒有充分利用起來，生產(chǎn)發(fā)展速度還跟不上市場需求速度，呈現(xiàn)牛羊供不應(yīng)求格局。家禽規(guī)模不小，本地品種資源豐富，但沒有很好地挖掘、培育出地方特有的優(yōu)良品種，更無知名品牌，產(chǎn)業(yè)效益沒有得到充分發(fā)揮，優(yōu)勢資源還沒有充分利用起來。

3.3 對中小規(guī)模養(yǎng)殖戶扶持力度不夠

巍山縣在生豬、肉牛、肉羊和蛋雞養(yǎng)殖方面給予了大力扶持，今年還新增了肉雞方面項(xiàng)目扶持，當(dāng)前規(guī)?；B(yǎng)殖形成一種趨勢，重點(diǎn)規(guī)模場戶起到的示范效果十分顯著。但由于資金所限，項(xiàng)目扶持無法面面俱到，扶持重點(diǎn)偏重于養(yǎng)殖大戶，而對本地飼養(yǎng)量占主體地位的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶，缺少資金扶持。

3.4 規(guī)模化程度低和農(nóng)民專業(yè)組織發(fā)揮效果還不明顯

通過大力推廣畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化建設(shè)，使分散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展得以提升，但全縣畜禽養(yǎng)殖總體上還是以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，分散的生產(chǎn)具有相當(dāng)大的盲目性和趨同性，難以根據(jù)市場的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。另外，巍山縣農(nóng)民的組織化程度低、形成晚，農(nóng)村畜牧專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會還沒有充分發(fā)揮作用，現(xiàn)有的一些合作組織與加工企業(yè)聯(lián)系不緊密，發(fā)揮效果尚不明顯。

3.5 畜產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)少

面對競爭日益激烈的國內(nèi)外市場，巍山縣龍頭企業(yè)少，僅有一家禽蛋生產(chǎn)龍頭企業(yè)和一家肉食品加工企業(yè)。肉食品加工企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)能力低、加工能力弱，企業(yè)輻射帶動能力不足，缺乏對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的有效拉動，存在市場競爭力不強(qiáng)，一體化程度不高，品牌少、知名度低等弱點(diǎn)，企業(yè)仍需發(fā)展和壯大，還需要著力培植。

4 前景展望

（1）畜牧業(yè)政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，國家扶持力度加大，為發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。（2）牛羊等畜產(chǎn)品消費(fèi)市場潛力較大，發(fā)展前景好。（3）巍山縣正在著力打造大理滇西中心城市重要副城加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐、著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)加快南詔國歷史文化旅游景區(qū)建設(shè)、著力打造特色農(nóng)業(yè)加快建設(shè)云南高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。因此，給全縣畜牧業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

5 對策建議

針對當(dāng)前巍山縣規(guī)模養(yǎng)殖面臨的困難和問題，在分析畜牧業(yè)發(fā)展形勢和市場需求變化的基礎(chǔ)上，依托本地優(yōu)勢，結(jié)合巍山縣實(shí)際，建議重點(diǎn)抓好以下“四個(gè)”環(huán)節(jié)。

5.1 資金投入環(huán)節(jié)

規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目扶持資金重點(diǎn)在“五化”方面，即“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”。項(xiàng)目資金建設(shè)內(nèi)容主要在圈舍改造、草地建設(shè)、防疫設(shè)施、糞污處理以及飼草飼料加工機(jī)械設(shè)備購置等范圍。資金補(bǔ)助采取“先建后補(bǔ)”方式。

對規(guī)模養(yǎng)殖戶而言，先期投入資金大，貸款困難重重，或所貸出資金數(shù)額?。ㄈ缧☆~信貸），往往杯水車薪，解決不了實(shí)質(zhì)性困難和問題，除了靠自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力作保障外，還需要各級部門加大資金投入力度，延長扶持年限。各級政府除繼續(xù)加強(qiáng)對大型規(guī)模養(yǎng)殖場扶持之外，應(yīng)把中小養(yǎng)殖戶也列為扶持重點(diǎn)。

5.2 飼草飼料環(huán)節(jié)

所謂“兵馬未動 糧草先行”，當(dāng)前全縣壩區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）舍飼、半舍飼情況較為普遍，飼草飼料是制約規(guī)模養(yǎng)殖場戶發(fā)展的瓶頸，除了前期投入外，生產(chǎn)中期養(yǎng)殖成本中的飼料成本占較大比重，所以飼草飼料在降低成本，提高效益方面非常之關(guān)鍵。規(guī)模養(yǎng)殖場戶要根據(jù)實(shí)際需要種植不同品種人工牧草，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率，大力推廣青貯飼料，解決生產(chǎn)發(fā)展中的后顧之憂。

5.3 疫病防控環(huán)節(jié)

巍山縣牲畜存欄基數(shù)大，牲畜流通頻繁，各種新舊疫病交織在一起，給動物疫病防控工作造成較大壓力，疫病檢查監(jiān)測和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理手段滯后，對販運(yùn)戶管理跟不上，防疫任務(wù)十分艱巨，控制動物疫病發(fā)生，特別是重大動物疫病防控難度大，在一定程度上威脅著巍山縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

由于規(guī)模養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)管理和疫病防治技術(shù)水平參差不齊，大部分養(yǎng)殖者不具備專業(yè)知識，或養(yǎng)殖場沒有專職技術(shù)人員，在疫情風(fēng)險(xiǎn)控制上存在重大隱患，稍有不慎，就會造成重大經(jīng)濟(jì)損失。所以對規(guī)模養(yǎng)殖場要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，并將規(guī)模養(yǎng)殖場戶疫病防控納入縣鄉(xiāng)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，建立常態(tài)化管理機(jī)制，提高對規(guī)模養(yǎng)殖場戶的服務(wù)質(zhì)量和效果，為規(guī)模養(yǎng)殖場戶保駕護(hù)航，保障其生產(chǎn)健康發(fā)展。

5.4 畜產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，科技是手段，資源是依托，效益是核心，市場是關(guān)鍵。面對千變?nèi)f化的大市場，巍山縣雖然建立起較大的牲畜交易市場，但市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系相對滯后，產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)機(jī)制不全，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步向前發(fā)展。主要還是缺少龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)品銷售難以保證，受市場影響的因素較大。使得一個(gè)產(chǎn)品在市場價(jià)格好時(shí)，大家都搶著生產(chǎn)，在市場價(jià)格低時(shí)，又都放棄生產(chǎn)，從而造成產(chǎn)品的“短缺”和“過?！钡慕惶娉霈F(xiàn)。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導(dǎo)市場、深化加工、配套服務(wù)的功能。因此，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)來抓，把產(chǎn)、供、銷很好銜接起來，解決畜產(chǎn)品銷售方面困局。

6 發(fā)展策略

6.1 及時(shí)出臺畜牧業(yè)專項(xiàng)貸款扶持政策

根據(jù)《巍山縣金融支持高原特色畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，明確金融支持山地牧業(yè)的對象、方式和政策措施及相關(guān)要求?！皩ｍ?xiàng)貸款”主要對從事畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展家庭牧場、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的自然人、企業(yè)和專業(yè)合作社、從事乳制品生產(chǎn)加工和牛、豬、羊、家禽等肉制品加工的企業(yè)或中小微企業(yè)給予資金支持。借款人（申請人）經(jīng)財(cái)政相關(guān)部門審查后，推薦給承貸銀行，由承貸銀行獨(dú)立審核后發(fā)放貸款。個(gè)人貸款額度為30萬元，法人為500萬元以內(nèi)，期限1～3年，最長不超過5年。金融專項(xiàng)扶持政策的實(shí)施，將有效解決長期制約巍山縣畜牧養(yǎng)殖融資難、投入少、發(fā)展慢的瓶頸，助推山地牧業(yè)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代集約發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，加快畜牧現(xiàn)代化步伐。

6.2 完成加工龍頭企業(yè)技改項(xiàng)目，扶持發(fā)展本地飼料加工生產(chǎn)

巍山縣清真肉食品加工廠完成技改項(xiàng)目正式投產(chǎn)，通過對生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)建，年產(chǎn)量將大幅提高，將進(jìn)一步提升巍山畜牧產(chǎn)業(yè)化水平，推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、民族和諧。云南聚友飼料年產(chǎn)10萬t飼料生產(chǎn)線落戶投產(chǎn)，該項(xiàng)目依托本地資源，扶持發(fā)展本地區(qū)飼料加工生產(chǎn)。

6.3 依靠資源優(yōu)勢，打造特色亮點(diǎn)

依托中央基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群項(xiàng)目，增加基礎(chǔ)母牛數(shù)量，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉?；?。通過肉羊養(yǎng)殖示范村建設(shè)，肉羊良補(bǔ)，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目扶持，打造黑山羊優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，發(fā)展了4個(gè)養(yǎng)羊示范村，引進(jìn)純黑奴比種公羊246只，建成一批肉羊養(yǎng)殖場。按照奶水?！胺謶麸曫B(yǎng)、集中擠奶”和“改良在村”的發(fā)展模式和“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育成立3個(gè)奶水牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，建成3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，成功引進(jìn)1家千頭奶牛養(yǎng)殖示范場。建成1家集生產(chǎn)、銷售為一體的蛋雞龍頭企業(yè)，帶動了全縣蛋雞規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展山地養(yǎng)雞項(xiàng)目在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，該采取“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，依托養(yǎng)殖合作社的資金、技術(shù)、市場、信息優(yōu)勢，建設(shè)選育場1個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場1個(gè)、示范戶50戶，做大做強(qiáng)巍山縣山地雞產(chǎn)業(yè)。

6.4 抓實(shí)疫病防控，保障健康發(fā)展

為切實(shí)做好重大動物疫病防控，巍山縣高度重視，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)動物防疫工作，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村從行政和業(yè)務(wù)兩條線層層簽訂了防疫目標(biāo)管理責(zé)任書，全面推行“集中免疫、整村推進(jìn)”模式和“生豬321技術(shù)”，村村采取拉網(wǎng)式集中免疫，對畜禽進(jìn)行逐戶逐頭逐病種強(qiáng)制免疫，確保五種重點(diǎn)免疫病種做到“應(yīng)免盡免、不留空當(dāng)”，構(gòu)筑有效免疫保護(hù)屏障，確保巍山縣不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

6.5 繼續(xù)抓好相關(guān)項(xiàng)目工作

通過家畜圈養(yǎng)和建設(shè)圈養(yǎng)，繼續(xù)在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目。對青貯玉米、人工牧草連片示范種植、年制作加工玉米秸稈100t以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶、示范場進(jìn)行草料體系建設(shè)補(bǔ)助。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25戶養(yǎng)殖戶作為適度規(guī)模養(yǎng)殖扶持（其中肉牛5戶、黑山羊5戶、雞2戶、生豬3戶、奶牛10戶），充分發(fā)揮適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的示范、輻射、帶動作用。

6.6 加強(qiáng)主要畜產(chǎn)品價(jià)格和交易量監(jiān)測

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的安排部署和畜牧業(yè)發(fā)展的需要，巍山縣切實(shí)加強(qiáng)畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，通過活畜交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、飼料銷售點(diǎn)、屠宰場、與活畜運(yùn)銷戶建立聯(lián)系機(jī)制和入戶調(diào)查等形式，開展主要畜產(chǎn)品及飼料集市調(diào)查。及時(shí)了解和掌握轄區(qū)內(nèi)價(jià)格變動情況，分析畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展形勢，準(zhǔn)確反映全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，為畜牧業(yè)政策制定和指導(dǎo)生產(chǎn)提供依據(jù)；同時(shí)加強(qiáng)分析預(yù)測能力，針對調(diào)查了解和掌握的動態(tài)信息及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布，為廣大養(yǎng)殖戶提供信息服務(wù)。