鮮 坤

（四川省萬源市農產品質量安全監(jiān)督檢驗檢測站,四川萬源 636350）

發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)的存在的問題與對策建議

鮮 坤

（四川省萬源市農產品質量安全監(jiān)督檢驗檢測站,四川萬源 636350）

近年來，畜牧業(yè)發(fā)展把加快畜禽養(yǎng)殖標準化建設作為轉變畜牧生產方式、提高生產能力、增加社會效益和經濟效益、推進現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展的著力點和主攻方向來抓，實現(xiàn)了畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。但是，也還存在一些制約畜牧業(yè)發(fā)展的問題。根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，結合山區(qū)實際，撰寫此文，僅供大家參考。

1 挑戰(zhàn)與機遇

近年來，畜牧業(yè)政策扶持力度前所未有，挑戰(zhàn)和壓力也前所未有，畜牧業(yè)進入了發(fā)展基數(shù)更大、目標要求更高、制約因素更多、外部環(huán)境更復雜的新時期，加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展任務更加繁重。目前，山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著的成效，但仍然存在一些問題。主要包括：（1）受思想觀念和經濟基礎的影響，畜牧生產方式比較落后，集約化水平較低，養(yǎng)殖基礎較薄弱，規(guī)?；B(yǎng)殖水平有待提高，畜牧業(yè)數(shù)量增長與質量效益提升不同步，抵御市場風險能力較差；（2）龍頭企業(yè)類別單一，產業(yè)化水平不高，產品以初級外銷和粗加工為主，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結機制不健全，生產環(huán)節(jié)處于弱勢，生產利潤難以保障，畜禽生（熟）產品標準化加工環(huán)節(jié)缺失且銷售網(wǎng)絡不健全，制約產業(yè)向縱深發(fā)展；（3）畜禽疫病復雜多變，防疫難度增大，市場風險防范機制不健全，市場行情波動大、頻率高，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定，養(yǎng)殖風險特別是疫病和市場風險整體加大。

2 對策與建議

2.1 加快推進畜牧業(yè)增長方式轉變

在堅持畜牧業(yè)數(shù)量、質量并進的基礎上，注重地方優(yōu)良品種資源的保護與開發(fā)，穩(wěn)定發(fā)展生豬產業(yè)，突出發(fā)展牛、羊等節(jié)糧型草食家畜，大力發(fā)展小家禽，積極發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)，堅持走種養(yǎng)平衡、農牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的畜牧業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展之路。

2.1.2 推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖

轉變養(yǎng)殖觀念，調整養(yǎng)殖模式，加大養(yǎng)殖標準化推廣力度，突出畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化、產品品牌化 “七化”標準化建設，結合社會主義新農村建設，合理規(guī)劃、科學設計，建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

2.1.3 促進畜牧業(yè)科技進步

加強與科研院（所）、校合作，積極爭取科研院（所）、校的技術支持，開展地方優(yōu)良高新技術的研究和開發(fā)。強化畜牧業(yè)科技教育培訓，提高畜牧業(yè)技術人員的整體素質，逐步造就一批有文化、懂技術、會管理、能創(chuàng)新的新型畜牧干部隊伍。

2.2 建立健全畜牧業(yè)發(fā)展保障體系

2.2.1 完善畜禽良種繁育體系

對大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌C型、白色念珠菌、MRSA、MRSP殺滅試驗:將制備的菌斜面用氯化鈉蛋白胨緩沖液稀釋成含菌1×108～5×108 CFU/mL(白色念珠菌為1×107～5×107 CFU/mL)的試驗菌液。吸取0.5 mL 試驗菌液溶液于消毒劑溶液4.5 mL內,混勻,分別作用1、5、10 min。立即吸取上述菌液混合液0.5 mL,加入4.5 mL中和劑中混勻,作用10 min。吸取1 mL試驗菌液和作用后的混合液進行倒板培養(yǎng),計算消毒前、后菌落數(shù)。

大力實施生豬、肉牛良種推廣普及工程，完善建立豬改、牛改人工授精站（點），推廣優(yōu)質畜種，提高良種及雜交改良面。積極開展地方優(yōu)良品種的選育、擴繁和推廣等工作，提高良種覆蓋率。

2.2.2 構建飼草飼料生產體系

強化飼料監(jiān)管，實現(xiàn)全程監(jiān)控。加大農副產品資源利用開發(fā)力度，推廣草地改良、人工種草方式，建設優(yōu)質牧草種植基地，推行糧食作物、經濟作物、飼料作物三元種植結構，增強優(yōu)質牧草供應能力。

2.2.3 強化動物疫病防控體系

加強重大動物疫情監(jiān)測預警預報，提高對突發(fā)重大動物疫病應急處置能力。建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系，建立強制免疫反應及死亡補償、疑似重大動物疫情處置機制。加強獸藥質量和獸藥殘留監(jiān)控，強化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。健全基層畜牧獸醫(yī)技術推廣機構，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊伍。

2.3 加大對畜產品生產流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

2.3.1 加強畜產品質量安全生產監(jiān)管

完善檢測、監(jiān)控手段，加大對畜禽產品質量的檢測監(jiān)控力度。建立畜禽產品質量可追溯體系，強化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。實行養(yǎng)殖全過程質量監(jiān)管，規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，大力發(fā)展無公害、綠色、有機畜（禽）產品生產。

2.3.2 加強畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

開展畜禽屠宰加工企業(yè)登記備案和資質等級認定工作，扶優(yōu)扶強畜禽屠宰加工業(yè)。全面開展屠宰加工技術人員、肉品品質檢驗人員和官方獸醫(yī)技能培訓，繼續(xù)實行屠宰加工技術人員、肉品品質檢驗人員、官方獸醫(yī)持證上崗制度和肉品品質強制檢驗檢疫制度。

2.4 進一步完善扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施

2.4.1 擴大對畜牧業(yè)的資金支持

加大資金投入，建議各級財政每年預算安排專項資金，重點激勵畜禽良種推廣、種質資源保護、標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）示范、畜禽產品加工和畜禽產品銷售業(yè)主，充分調動畜禽產業(yè)產、加、銷、管的積極性。對畜禽產品實行優(yōu)惠稅收政策，減輕養(yǎng)殖農戶負擔，降低生產成本。

2.4.2 加大對畜牧業(yè)發(fā)展的金融政策支持

建議運用政府貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構增加對畜牧業(yè)的貸款。鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設。建議金融部門結合畜牧業(yè)發(fā)展特點，探索創(chuàng)新信貸擔保抵押模式和擔保手段，對符合信貸原則和貸款條件的畜牧業(yè)生產者與加工企業(yè)提供貸款支持。

2.5 加強組織領導

2.5.1 創(chuàng)新思路，轉變觀念

創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持用抓工業(yè)的理念抓畜牧業(yè)，用經營的理念、投資的思路抓畜牧業(yè)，加快畜牧業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。切實轉變政府職能，打破區(qū)域、行業(yè)和部門界限，積極為畜牧業(yè)發(fā)展提供科技、信息、政策等服務，促進畜牧業(yè)各項工作落到實處。

2.5.2 各司其職，協(xié)調配合

建議宣傳部門通過電視、網(wǎng)絡等媒體大力宣傳畜牧業(yè)發(fā)展的經驗、做法和優(yōu)勢品牌；建議發(fā)改部門積極向上匯報，多渠道爭取項目資金，助推畜牧業(yè)發(fā)展；建議財政部門確保畜牧業(yè)發(fā)展資金按時足額到位并加強資金使用的監(jiān)督管理；建議各級人民政府結合實際，科學制定當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。

2.5.3 強化督查激勵，促進畜牧業(yè)發(fā)展提速提質

建立工作績效考核機制，將畜牧業(yè)發(fā)展和動物防疫工作納入各地各部門目標考核內容，加強對畜牧業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理。健全畜牧業(yè)發(fā)展激勵機制，采取多種措施對發(fā)展畜牧業(yè)貢獻突出的企業(yè)、單位和個人予以表彰獎勵，以營造良好的畜牧業(yè)發(fā)展氛圍。