王艷豐，張丁華

（1.河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院動(dòng)物科學(xué)系，河南 中牟 451450；2.河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院動(dòng)物疫病快速診斷中心，河南 中牟，451450）

1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及處方藥與非處方藥制度的產(chǎn)生

《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》是農(nóng)業(yè)部于2009年1月1日（2013年8月重新修訂）起開始施行的，目的是為了規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保障執(zhí)業(yè)獸醫(yī)合法權(quán)益，保護(hù)動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生安全?！东F用處方藥和非處方藥管理辦法》是農(nóng)業(yè)部于2014年3月1日起開始施行的，目的是為了加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理，促進(jìn)獸醫(yī)臨床合理用藥，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。

2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及處方藥與非處方藥制度對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)的影響

2.1 倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖理念，改變豬病防治觀念

當(dāng)前豬場(chǎng)疾病頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%左右都是傳染病。許多養(yǎng)豬場(chǎng)（戶），特別是中小型養(yǎng)豬場(chǎng)防病觀念不正確，認(rèn)為傳染病大多可以治療，把平時(shí)的重點(diǎn)放在藥物治療上，重治輕防，淡化了飼養(yǎng)管理、生物安全等綜合防制意識(shí)。《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》兩項(xiàng)制度的出臺(tái)及實(shí)施，旨在改變以往養(yǎng)殖業(yè)重藥物保健和藥物治療，以藥養(yǎng)畜（禽），濫用藥物，忽視生物安全防治的錯(cuò)誤觀念，提倡健康養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，注重動(dòng)物健康和畜產(chǎn)品安全，引導(dǎo)養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)入持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。

2.2 規(guī)范豬場(chǎng)用藥行為

自2006年全國暴發(fā)“豬高熱病（高致病性豬藍(lán)耳?。币詠?，抗生素在各養(yǎng)豬場(chǎng)被大量使用，加上某些獸藥企業(yè)鋪天蓋地的宣傳，諸如替米考星、泰萬菌素、黃芪多糖等可以預(yù)防豬病毒性傳染病，竭力推崇“藥物預(yù)防保健”，使得藥物的使用，特別是抗生素的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到“濫用”的地步；有的養(yǎng)豬場(chǎng)每個(gè)月甚至十幾天就用幾種抗生素進(jìn)行所謂的“保健”。何敏等（2011）通過對(duì)豫南地區(qū)60個(gè)豬場(chǎng)用藥調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豬只斷奶期抗生素應(yīng)用比例為58.3%～100%，生產(chǎn)期為20.0%～86.7%，育肥期為16.7%～75.0%；抗生素應(yīng)用種類達(dá)到17種之多。有些豬場(chǎng)甚至仍在使用獸藥原粉和人用藥，而使用的眾多抗生素恰恰是《獸用處方藥品種目錄（第一批）》公布的處方藥。上述濫用抗生素的現(xiàn)象，不僅可導(dǎo)致細(xì)菌耐藥性的產(chǎn)生，還會(huì)導(dǎo)致藥物殘留，危害公共安全。兩種制度的出臺(tái)及實(shí)施，可以有效規(guī)范豬場(chǎng)用藥行為，改變錯(cuò)誤的用藥習(xí)慣。規(guī)定今后養(yǎng)豬場(chǎng)如果要直接從獸藥生產(chǎn)企業(yè)購買和使用獸藥產(chǎn)品，特別是購買和使用處方藥，必須要取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的處方箋后才能購買和使用，不能再直接購買和使用處方藥，這有效地遏制了濫用藥物的行為。

2.3 豬場(chǎng)將注重執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的培養(yǎng)和儲(chǔ)備

《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》和《獸用處方藥品種目錄》規(guī)定：抗生素、抗寄生蟲藥、解熱鎮(zhèn)痛藥等臨床獸醫(yī)常規(guī)用藥，今后養(yǎng)殖場(chǎng)如果不持有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開具的處方箋，將不能購買和使用這些藥物。由于這兩項(xiàng)制度的出臺(tái)及實(shí)施，必然會(huì)讓執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師變得緊俏，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師身價(jià)提高。而目前我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的數(shù)量和比例，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足獸醫(yī)臨床的需要，特別是有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師更是如此。因此，豬場(chǎng)要想科學(xué)、合理、規(guī)范及有針對(duì)性地用藥，必須要提前做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及處方藥與非處方藥制度的實(shí)施，避免出現(xiàn)違規(guī)用藥和“無人能下藥”的尷尬。

2.4 減少抗生素對(duì)豬場(chǎng)的危害

當(dāng)前，豬病毒性傳染病應(yīng)用疫苗后，在一定程度上已逐步得到控制。相反，細(xì)菌性疾病由于抗生素的濫用，導(dǎo)致大量耐藥菌株的產(chǎn)生，多重耐藥現(xiàn)象已十分普遍，“超級(jí)細(xì)菌”的出現(xiàn)就是對(duì)人類濫用抗生素敲響的警鐘。大量使用抗生素還可導(dǎo)致免疫機(jī)能下降甚至引起免疫抑制，損傷免疫器官，導(dǎo)致腸道菌群失調(diào)，破壞肝腎功能，“藥源性疾病”頻發(fā)等。兩項(xiàng)制度的出臺(tái)及實(shí)施，可以有效地約束豬場(chǎng)的用藥行為，避免濫用抗生素，減少抗生素對(duì)豬場(chǎng)的危害。

2.5 減少藥物殘留，保障食品安全

鄭春芳等（2013）對(duì)湖南省永州市豬肉中四環(huán)素類藥物的殘留情況調(diào)查表明，其檢測(cè)出的殘留量均超過國家規(guī)定的四環(huán)素類藥物最大殘留限量；顧玉芳等（2011）利用紙片法檢測(cè)湖北某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市售豬肉中青霉素、金霉素的殘留量，結(jié)果表明豬場(chǎng)抗生素用量均超過了理論用量；鹿文亭等（2014）對(duì)山東省濟(jì)南市售肉制品中喹諾酮類（氧氟沙星、環(huán)丙沙星、恩諾沙星）獸藥殘留調(diào)查顯示，喹諾酮類獸藥檢出率和超標(biāo)率分別為28.15%和24.44%，表明濟(jì)南市售肉制品中有不同程度的喹諾酮類獸藥殘留。央視新聞?lì)l道2014年12月26日?qǐng)?bào)道的南京部分養(yǎng)鴨人濫用抗生素，自己都不吃用藥期鴨子產(chǎn)的蛋，也不吃鴨肉。上述調(diào)查和報(bào)道再次表明抗生素的濫用，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。而執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及處方藥與非處方藥制度的實(shí)施及出臺(tái)，其宗旨就是保護(hù)動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生安全、保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。兩項(xiàng)制度的實(shí)施，要求豬場(chǎng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定，科學(xué)合理用藥，控制使用劑量，更加注重食品安全問題，讓廣大人民群眾吃到放心健康的豬肉。

2.6 保障生豬福利，提高豬肉品質(zhì)

由世界農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物慈善聯(lián)合協(xié)會(huì)、土地聯(lián)盟以及可持續(xù)食品和農(nóng)產(chǎn)品組織組成的陣線聯(lián)盟，日前呼吁歐盟應(yīng)在2015年時(shí)，將用于動(dòng)物的抗生素用量減少到目前的50%。聯(lián)盟聲稱，他們并非要求全面停止對(duì)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物使用抗生素，而只是要求僅對(duì)生病的動(dòng)物采用抗生素治療，減少其痛苦并保障良好的動(dòng)物福利。而動(dòng)物福利的降低，必然會(huì)導(dǎo)致豬胴體質(zhì)量及豬肉品質(zhì)下降。而《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的立法宗旨之一就是保證動(dòng)物健康和動(dòng)物產(chǎn)品的安全。

2.7 重新定位養(yǎng)豬人的角色，使其從“獸醫(yī)者”回歸“管理者”

目前，我國的養(yǎng)豬業(yè)已逐步向集約化、規(guī)?；I(yè)化和工廠化飼養(yǎng)模式發(fā)展，大型養(yǎng)豬場(chǎng)或集團(tuán)化豬場(chǎng)數(shù)量和比例逐漸增多，但中小型豬場(chǎng)、散養(yǎng)戶仍占有較大比例，約占70%～80%左右。許多中小型豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人和散養(yǎng)戶，自己既是老板，又是飼養(yǎng)員、獸醫(yī)員、采購員、銷售員等，把自己變成了“全能者”。提到豬病治療時(shí)，侃侃而談，心得頗多，而提到如何做好豬場(chǎng)的經(jīng)營管理，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，遠(yuǎn)不如其看病那么自信。幾年養(yǎng)豬實(shí)踐下來，使自己逐漸變成了豬場(chǎng)的“獸醫(yī)者”，而不是一個(gè)合格的“管理者”。哪怕學(xué)歷不高，非專業(yè)出身，也敢于自己購買獸藥原粉配藥治療豬病。而這些豬場(chǎng)由于飼養(yǎng)方式落后，防疫觀念不強(qiáng)，疫病往往頻發(fā)。兩項(xiàng)制度的出臺(tái)及實(shí)施，可以將豬場(chǎng)的負(fù)責(zé)人或老板（非獸醫(yī)及相關(guān)專業(yè)）強(qiáng)制性地脫離出來，專心搞經(jīng)營管理，而將豬場(chǎng)疾病的防治交給執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，這樣才能各司其職，減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)豬場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及處方藥與非處方藥制度實(shí)施的目的為加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理，促進(jìn)獸醫(yī)臨床合理用藥，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保障執(zhí)業(yè)獸醫(yī)合法權(quán)益，保護(hù)動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生安全而制定的。兩項(xiàng)制度的出臺(tái)及實(shí)施可以改變養(yǎng)豬觀念，倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖，規(guī)范用藥行為，減少藥物殘留，保障生豬福利，提高豬肉品質(zhì)，重新定位養(yǎng)豬人的角色等。大型規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)，必須配備專業(yè)的獸醫(yī)，專職負(fù)責(zé)動(dòng)物疾病預(yù)防治療保健工作，并管好“手中藥”，注重生物安全，提供適宜環(huán)境，抓好飼養(yǎng)管理，健康化、程序化、科學(xué)化用藥才是未來生豬養(yǎng)殖業(yè)疾病控制的關(guān)鍵。