盧體伙 徐位梅

(麗江市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南麗江 674100)

優(yōu)化獸藥監(jiān)管，維護(hù)肉制品質(zhì)量安全

盧體伙 徐位梅

(麗江市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南麗江 674100)

獸藥在牲畜養(yǎng)殖過(guò)程中起到重要的作用，使用安全、健康的獸藥能夠提高牲畜的健康程度，為肉制品的質(zhì)量提供保障。獸藥監(jiān)管工作對(duì)獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)肉制品的質(zhì)量安全具有重要意義。

獸藥監(jiān)管 肉制品 質(zhì)量安全

2015年來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，消費(fèi)者對(duì)于肉制品的質(zhì)量要求不斷提高，各地相關(guān)部門(mén)對(duì)于獸藥使用監(jiān)管的力度也不斷加大，建立完善獸藥監(jiān)管體系，維護(hù)肉制品的質(zhì)量與人們的生活健康息息相關(guān)。因此，本文對(duì)獸藥監(jiān)管中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，有針對(duì)性地探討優(yōu)化獸藥監(jiān)管的策略。

1 發(fā)現(xiàn)獸藥監(jiān)管存在的問(wèn)題

1.1 獸藥監(jiān)管體系不完善

養(yǎng)殖業(yè)具有其自身的特殊性，獸藥的使用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分布不集中。我國(guó)目前的獸藥監(jiān)管的主要力量集中在縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)，各地區(qū)進(jìn)行獸藥監(jiān)管的模式多樣化，監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管效率有待提高。

1.2 獸藥監(jiān)管人員的法律意識(shí)淡薄

首先，部分獸藥監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)獸藥監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不夠全面，重視程度不夠，導(dǎo)致獸藥監(jiān)管工作滯后，監(jiān)督檢查的頻率過(guò)低，漏洞較多，工作效果不明顯。其次，獸藥監(jiān)管人員的整體素質(zhì)有待提高，在實(shí)際的工作當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力較弱，導(dǎo)致獸藥監(jiān)管工作的開(kāi)展受到阻礙[1]。

1.3 獸藥相關(guān)人員的素質(zhì)有待提高

一方面，部分獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)淡薄，為了降低成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)，沒(méi)有按照相關(guān)的法律規(guī)范和流程來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)的獸藥中存在假冒偽劣產(chǎn)品，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中過(guò)分吹噓獸藥的效用，誘惑養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)買(mǎi)不合格的獸藥。另一方面，養(yǎng)殖戶(hù)的法律意識(shí)也較為薄弱，為了降低成本，縮短養(yǎng)殖周期，采用違禁藥品，濫用獸藥，導(dǎo)致肉制品質(zhì)量下降，從而影響人們的身體健康。

2 優(yōu)化獸藥監(jiān)管，維護(hù)肉制品的質(zhì)量安全

2.1 提高重視程度，完善獸藥監(jiān)管體系

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)獸藥監(jiān)管的重要性，提高對(duì)獸藥監(jiān)管的重視程度，根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定來(lái)推進(jìn)獸藥監(jiān)管體制的建設(shè)和完善，為肉制品的質(zhì)量提供保障。

（1）強(qiáng)化各級(jí)部門(mén)的安全責(zé)任管理：首先，明確各級(jí)部門(mén)的監(jiān)管目標(biāo)，將監(jiān)管工作的重點(diǎn)確定為：從源頭上開(kāi)始，對(duì)獸藥進(jìn)行全程監(jiān)管，控制獸藥的生產(chǎn)、使用過(guò)程的安全性，確保肉制品的質(zhì)量達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)。其次，強(qiáng)調(diào)各市級(jí)、縣區(qū)級(jí)的獸藥監(jiān)管職責(zé)，建設(shè)和完善分層管理機(jī)制。定期對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的工作質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，加強(qiáng)各區(qū)縣的獸藥監(jiān)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作[2]。

（2）形成行政、監(jiān)督與檢測(cè)的管理模式：加強(qiáng)行政、監(jiān)督和檢測(cè)部門(mén)的聯(lián)系，建設(shè)三個(gè)部門(mén)為一體的管理模式，通過(guò)多方面的討論和協(xié)商，共同制定監(jiān)管計(jì)劃，進(jìn)行監(jiān)督管理工作，對(duì)肉制品進(jìn)行多方面的檢測(cè)，確保其質(zhì)量。

（3）完善縣級(jí)獸藥監(jiān)管的管理機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)各區(qū)縣的獸藥衛(wèi)生所的建設(shè)，分設(shè)獸醫(yī)站，并在此基礎(chǔ)上建立獸藥監(jiān)督和獸藥飼料監(jiān)管科室，保證每個(gè)區(qū)縣都能夠具備至少20名監(jiān)管人員，其中至少3名獸藥執(zhí)法人員，才能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐墨F藥監(jiān)管工作。

（4）建立縣級(jí)肉制品的安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)：各個(gè)區(qū)縣都要設(shè)立動(dòng)物疫病檢測(cè)和預(yù)防中心，建設(shè)專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)隊(duì)伍，定期對(duì)當(dāng)?shù)氐纳i肉等畜產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)疫病，馬上送到獸藥檢測(cè)所進(jìn)行確認(rèn)。獸藥飼料檢測(cè)所要定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高檢測(cè)工作的安全和可靠性。

2.2 采取有效措施，對(duì)獸藥進(jìn)行全程監(jiān)管

（1）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查：對(duì)當(dāng)?shù)氐墨F藥飼料進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違法違規(guī)的問(wèn)題，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰等方式勒令其改正，保證獸藥的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的安全性；對(duì)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物診療記錄進(jìn)行調(diào)查，完善獸藥的使用和進(jìn)貨流程，確保獸藥的使用規(guī)范[3]。

（2）加強(qiáng)獸藥的殘留監(jiān)控：加大抽查力度，定期進(jìn)行獸藥抽檢，對(duì)動(dòng)物中的獸藥殘留進(jìn)行監(jiān)控，控制獸藥殘留超標(biāo)的肉制品流向市場(chǎng)。檢查內(nèi)容應(yīng)該注重氯霉素、磺胺類(lèi)、呋喃唑酮等違禁藥品在動(dòng)物中的殘留量。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)：執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)是決定獸藥監(jiān)管效果的重要因素，因此，各級(jí)獸藥監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該重視對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，通過(guò)相關(guān)的法律培訓(xùn)課程和法律知識(shí)講座來(lái)提高現(xiàn)有執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高其執(zhí)法能力。

（2）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)：積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)班，對(duì)現(xiàn)有的職員進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，幫助其增強(qiáng)自我管理的能力，通過(guò)外出深造建設(shè)專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)職員提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，提高監(jiān)管工作的效率。

（3）將獸藥監(jiān)管工作常態(tài)化：定期組織召開(kāi)獸藥監(jiān)管集體會(huì)議，加強(qiáng)獸藥監(jiān)管人員的思想教育工作，明確獸藥監(jiān)管的方向和目標(biāo)，確定獸藥監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的計(jì)劃，舉辦獸藥銷(xiāo)毀大會(huì)，將違禁藥品和假冒偽劣的獸藥產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)毀，將獸藥監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處，深入到日常生活當(dāng)中，從而為肉制品的質(zhì)量提供保障[4]。

2.4 規(guī)劃發(fā)展方向，促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

獸藥監(jiān)管涉及到多個(gè)行業(yè)，需要對(duì)農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥業(yè)進(jìn)行結(jié)合監(jiān)管，因此，必須要有正確的監(jiān)管方向、合理的監(jiān)管目標(biāo)作為指導(dǎo)，做出獸藥監(jiān)管的整體規(guī)劃。農(nóng)業(yè)要按照《獸藥管理?xiàng)l例》對(duì)獸藥監(jiān)管進(jìn)行整體規(guī)劃和布局，嚴(yán)格控制獸藥企業(yè)的準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)獸藥企業(yè)的健康發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，獸藥監(jiān)管工作至關(guān)重要，能夠?yàn)槿庵破返馁|(zhì)量提供保障，要想優(yōu)化獸藥監(jiān)管，需要從獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立健全獸藥監(jiān)管體系，加強(qiáng)獸藥監(jiān)管相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高獸藥監(jiān)管的工作效率。

[1]張二忠.強(qiáng)化獸藥飼料監(jiān)管確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，（7）：43-44.

[2]逯登明.獸藥經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn)，2012，（6）：281-282.

[3]游錫火，張興，王倩倩等.對(duì)我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)的政策建議[J].中國(guó)家禽，2014，36（9）：58-60.

[4]高艷春，馬蘇，康孟佼等.我國(guó)獸藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管方向展望[J].中國(guó)家禽，2013，35（20）：2-5.