汪永香

(四川省達(dá)州市渠縣畜牧食品局,四川達(dá)州 635200)

關(guān)于構(gòu)建渠縣新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的調(diào)查與研究

汪永香

(四川省達(dá)州市渠縣畜牧食品局,四川達(dá)州 635200)

黨的十八屆三中全會(huì)提出了：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)一個(gè)重要構(gòu)成，加快新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的構(gòu)建，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)民收入都至關(guān)重要。目前，“新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”尚無(wú)明確的定義和范圍，從范圍上來(lái)看，包括養(yǎng)殖企業(yè)（大戶、小區(qū)）、家庭農(nóng)場(chǎng)、畜牧園區(qū)（示范區(qū)）、畜牧合作社等組織、畜牧集團(tuán)及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)體系。

新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 家庭農(nóng)場(chǎng) 畜牧合作社

渠縣處于四川盆地川東平行嶺谷區(qū)和川中紅層丘陵區(qū)的過(guò)渡地帶，轄區(qū)面積2013km2，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。家庭農(nóng)牧場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)牧民合作社是渠縣三類比較典型的新型經(jīng)營(yíng)主體。目前，渠縣有養(yǎng)殖專業(yè)大戶1600多個(gè)，發(fā)展的家庭牧場(chǎng)30個(gè)、農(nóng)牧民合作社223個(gè)。

1 渠縣新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)和存在問(wèn)題

1.1 渠縣新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系狀況

1.1.1 養(yǎng)殖大戶現(xiàn)狀

2011 年建成畜牧養(yǎng)殖小區(qū)204個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶1604戶。目前，渠縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)870個(gè)，包括：生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)660個(gè)，其中存欄2000頭以上養(yǎng)殖大戶6個(gè)，占0.9%；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)29個(gè)，其中存欄能力3萬(wàn)只以上養(yǎng)殖大戶2個(gè)，占6.9%；肉羊規(guī)模養(yǎng)殖152個(gè)，其中存欄能力3萬(wàn)只以上養(yǎng)殖大戶2個(gè)，占1.3%；肉牛存欄50頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)26個(gè)，奶牛和其他規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，無(wú)養(yǎng)殖大戶。

1.1.2 畜牧合作社現(xiàn)狀

渠縣共223家畜牧農(nóng)民專業(yè)合作社，其中生豬類合作社180家，山羊合作社19家，禽類合作社 15家，蜂產(chǎn)品合作社9家，均為農(nóng)民自己創(chuàng)辦，擁有成員1319人。新扶持新建立了（渠縣惠康、恒發(fā)、林蔭、桂溪、射洪生豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社；麒麟兔業(yè)，渠南肉鴨、宏鑫禽業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社）8個(gè)畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。

1.1.3 龍頭企業(yè)現(xiàn)狀

渠縣現(xiàn)有1家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、1家省級(jí)龍頭企業(yè)，主要從事商品代雛雞、養(yǎng)殖、屠宰、加工，共帶動(dòng)農(nóng)戶1600戶，利益連接方式以合同制為主。

1.1.4 家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀

渠縣巖峰鎮(zhèn)月宮村一生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，今年已于工商部門成功注冊(cè)，成為渠縣首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。今年渠縣將大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體家庭農(nóng)場(chǎng)，扶持發(fā)展養(yǎng)殖方面家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)，目前，已有21家正在積極申請(qǐng)工商注冊(cè)中。

1.2 存在的主要問(wèn)題

一是特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提高；二是農(nóng)民組織化程度低。三是年齡老化，后續(xù)人才缺乏。除華西希望·渠縣德康、渠縣八仙橋、渠縣華升等龍頭企業(yè)形成較為完善經(jīng)營(yíng)模式的集團(tuán)公司外，養(yǎng)殖大戶等經(jīng)營(yíng)主體大多為40歲以上的農(nóng)民，且80%以上養(yǎng)殖大戶表示子女不會(huì)接自己的班，新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在嚴(yán)重的后續(xù)人才缺乏隱患。

2 渠縣加快發(fā)展新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的目標(biāo)、思路、措施

2.1 發(fā)展新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的目標(biāo)

（1）充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建渠縣新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要性。（2）建立以農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干的經(jīng)營(yíng)體系，包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)在內(nèi)的多元化的經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。

2.2 發(fā)展新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的思路

（1）突出抓好“三大經(jīng)營(yíng)主體”培育。家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社是三類比較典型的新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向三類經(jīng)營(yíng)主體提供貸款。（2）持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖生態(tài)化，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)利用模式。

2.3 發(fā)展新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的措施

2.3.1 培育新型經(jīng)營(yíng)主體

渠縣的現(xiàn)代畜牧業(yè)組成中，雖然有華西希望·渠縣德康、八仙橋等大型畜牧經(jīng)營(yíng)主體，但全縣畜牧的整體經(jīng)營(yíng)模式仍然以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主，渠縣屬多山區(qū)地區(qū)，耕地面積小而碎，多數(shù)地區(qū)缺乏“大公司”經(jīng)營(yíng)的土地條件，如果讓農(nóng)民全部離開(kāi)土地既不實(shí)際也不科學(xué)。所以，對(duì)我縣的畜牧業(yè)發(fā)展而言最現(xiàn)實(shí)的出路還是堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為主體，在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展適度規(guī)模的股份制、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的組織帶動(dòng)作用。

2.3.2 發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)組織

從2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，我縣在畜牧業(yè)的農(nóng)牧民專業(yè)合作社得到了很快的發(fā)展。同時(shí)有很多問(wèn)題存在：一是多數(shù)合作社規(guī)模小、產(chǎn)出少、效益低；二是合作社運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，形不成規(guī)模；三是合作社經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏，技術(shù)力量薄弱；四是合作社資金來(lái)源渠道有限，發(fā)展受到制約。農(nóng)民合作社為社員提供的服務(wù)，目前僅停留在開(kāi)展一些組織生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)層面上，應(yīng)該將服務(wù)延伸到產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上。通過(guò)合作社＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶等模式，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與合作組織更多地開(kāi)展聯(lián)系和合作，鼓勵(lì)涉農(nóng)單位和個(gè)人領(lǐng)辦合作社，高等院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所與合作組織開(kāi)展多種形式的技術(shù)交流。

2.3.3 培育職業(yè)農(nóng)民

實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，目前最迫切的是解決兩個(gè)問(wèn)題，一是建立新型經(jīng)營(yíng)模式；二是培育新型農(nóng)民?，F(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，要積極創(chuàng)造有利條件，培育大批有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民（養(yǎng)殖戶），加大對(duì)大中專畢業(yè)生、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)支持，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

2.3.4 推行養(yǎng)殖生態(tài)化

新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式包含生態(tài)化的循環(huán)養(yǎng)殖模式。渠縣以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型畜牧業(yè)為方向，制定了畜禽定點(diǎn)養(yǎng)殖和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆除意見(jiàn)，繪制了養(yǎng)殖場(chǎng)分布圖、污染治理路線圖。逐步探索出園地養(yǎng)雞、山地養(yǎng)羊、魚(yú)鴨套養(yǎng)等模式。鼓勵(lì)有機(jī)肥加工廠、沼液配送企業(yè)通過(guò)與畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)行畜禽排糞污集中處理加工、產(chǎn)品統(tǒng)一配送。例如渠縣萬(wàn)農(nóng)邦禽業(yè)養(yǎng)殖有限公司走“禽—沼—果”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)建有600m2的有機(jī)肥加工廠，全部雞糞發(fā)酵有機(jī)肥包裝銷售。

2.3.5 加強(qiáng)財(cái)政和金融扶持

加大財(cái)政扶持力度，優(yōu)先落實(shí)畜禽良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目補(bǔ)貼和基層動(dòng)物防疫員及協(xié)檢員隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)畜牧業(yè)政策性補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)推進(jìn)新型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)主體培育升級(jí)項(xiàng)目、生態(tài)循環(huán)項(xiàng)目、良種育繁推廣項(xiàng)目和中小型病害動(dòng)物無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)畜牧專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的金融服務(wù)和信貸的給予重點(diǎn)支持。