文│張淑二 楊景晁 李有志（山東省畜牧總站）

山東省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

文│張淑二 楊景晁 李有志（山東省畜牧總站）

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要組成部分，它是在傳統(tǒng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其重要的特征之一就是具有完善的技術(shù)服務(wù)體系支撐。山東作為全國(guó)的畜牧業(yè)強(qiáng)省，2013年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2359億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)27%，肉蛋奶總產(chǎn)量連續(xù)多年居全國(guó)首位，這與不斷完善的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系支撐是分不開(kāi)的。多年來(lái)，全省已經(jīng)形成了以省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，高校、研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、企業(yè)及個(gè)人為有益補(bǔ)充的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系，為全省畜禽良種繁育與改良、疫病監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、市場(chǎng)信息等為重點(diǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列配套服務(wù)的開(kāi)展提供了重要保障。因此，深入探討全省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀，找出其發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出合理化的政策建議，對(duì)推動(dòng)全省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加快山東省畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平具有重要意義。

一、全省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系的現(xiàn)狀

1.畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府努力，基本建成了相對(duì)健全的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。省里有動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心、畜牧總站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、信息中心及良種繁育中心，市里設(shè)有動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心、畜牧（獸醫(yī)）站（中心）、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，縣級(jí)設(shè)有動(dòng)物疫控中心、畜牧獸醫(yī)站、改良站及動(dòng)監(jiān)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畜牧獸醫(yī)工作站，并配有防疫員、檢疫員等。絕大部分市縣基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即：“有機(jī)構(gòu)，有編制，有技術(shù)隊(duì)伍，有辦公場(chǎng)所，有必要設(shè)備，有經(jīng)費(fèi)保障”，各級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系得到進(jìn)一步健全與完善，服務(wù)職能進(jìn)一步整合優(yōu)化，人員隊(duì)伍及其人員服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，技術(shù)服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，推動(dòng)全省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前山東全省提供畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)2000余家，畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員2萬(wàn)多人，其中具有中級(jí)技術(shù)職稱以上的人員占技術(shù)服務(wù)總?cè)藬?shù)的30%以上。

2.各類專業(yè)性行業(yè)組織不斷涌現(xiàn)。隨著山東省畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展及國(guó)家政策引導(dǎo)，產(chǎn)生了眾多畜牧養(yǎng)殖合作組織，如協(xié)會(huì)、合作社等，這些組織通過(guò)一系列章程將會(huì)（社）員組織在一起，為其提供畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)銷售等方面的服務(wù)，提高其養(yǎng)殖水平，增加銷售收入。協(xié)會(huì)定期組織國(guó)內(nèi)專家，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的專業(yè)技術(shù)水平，通過(guò)信息平臺(tái)等為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助農(nóng)戶了解市場(chǎng)行情，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整。部分合作社主要采取“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一免疫、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一銷售” 等“六統(tǒng)一”模式，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)，增加社員收益，大大提高了社員的養(yǎng)殖積極性。當(dāng)前，全省擁有專業(yè)養(yǎng)殖合作社1萬(wàn)余個(gè)，各類專業(yè)服務(wù)組織達(dá)上千家，專業(yè)協(xié)會(huì)近500家，這都有力地推動(dòng)了畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的完善與發(fā)展。

3.企業(yè)技術(shù)服務(wù)力量日益壯大。各類飼料、獸藥等投入品企業(yè)，為推動(dòng)自身產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，把不斷優(yōu)化、提升服務(wù)質(zhì)量和水平作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，讓產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，為養(yǎng)殖戶提供營(yíng)養(yǎng)、疫病預(yù)防及管理方面的知識(shí)。同時(shí)，企業(yè)還不斷創(chuàng)新服務(wù)形式與服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)合作建場(chǎng)、代養(yǎng)回收、金融信貸、養(yǎng)殖擔(dān)保、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測(cè)、疫病防治等服務(wù)形式，利用合同契約等方式，規(guī)范簽約養(yǎng)殖戶，提高其養(yǎng)殖效率及效益，這將會(huì)成為畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)形式的重要方向之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各類飼草飼料、獸藥供應(yīng)及養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)1萬(wàn)余家，技術(shù)服務(wù)人員近3萬(wàn)人，其中大專以上學(xué)歷人員占比95%以上，已成為山東省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)的重要力量。

4.營(yíng)利性服務(wù)實(shí)體、個(gè)體逐步顯現(xiàn)。隨著山東省畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、良種供應(yīng)公司（站）、人工授精服務(wù)站及飼料獸藥服務(wù)門(mén)店逐步增多，為廣大養(yǎng)殖、種植戶提供動(dòng)物診療技術(shù)、牧草畜禽良種、人工授精技術(shù)服務(wù)及飼料獸藥新產(chǎn)品，極大地方便了牧草種植、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（戶），成為畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系在基層的有益補(bǔ)充。近年來(lái)，開(kāi)始出現(xiàn)了為大中型養(yǎng)殖企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的管理咨詢公司或托管公司，為技術(shù)、管理力量薄弱的企業(yè)提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)，這種服務(wù)形式正逐步受到市場(chǎng)的青睞。

5.臨時(shí)性技術(shù)服務(wù)組織作用凸顯。省內(nèi)的有關(guān)高校、科研院所、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及科技型企業(yè)，通過(guò)科研、推廣等項(xiàng)目或基金，組成臨時(shí)性的課題攻關(guān)及研究小組，在一線企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)及新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，在創(chuàng)新的同時(shí)為生產(chǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)中的問(wèn)題，提高企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)效率。項(xiàng)目組還組織國(guó)內(nèi)知名專家為企業(yè)提供專門(mén)化的技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)技術(shù)運(yùn)用能力，把最新的技術(shù)、產(chǎn)品投入到實(shí)際生產(chǎn)中。此外，各類機(jī)構(gòu)、同行還組成畜禽育種協(xié)作組、委員會(huì)等，開(kāi)展畜禽的品種選育、資源保護(hù)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作，多方位的把知識(shí)、信息、技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用到實(shí)踐中去。

二、省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系存在的問(wèn)題

1.機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)制不完善。

當(dāng)前，部分市縣還存在畜牧技術(shù)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題，有的地方?jīng)]有獨(dú)立的畜牧獸醫(yī)服務(wù)結(jié)構(gòu)，有的地方是綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)（畜牧、水產(chǎn)、種植等合在一起）。有的雖然有機(jī)構(gòu)、有編制，但是自收自支，工作人員為了生存只好開(kāi)展?fàn)I利性活動(dòng)，公益性服務(wù)職能得不到發(fā)揮或者去干其他工作，名存實(shí)亡；隊(duì)伍不穩(wěn)定，被借調(diào)到政府其他部門(mén)、干別的活的大有人在，在編不在崗，甚至吃空餉。

2.基層投入不足，人才隊(duì)伍素質(zhì)不高。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府，后改制為縣級(jí)主管部門(mén)直屬，所以基層站存在投入不足的問(wèn)題，辦公基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，疾病診斷及化驗(yàn)設(shè)備短缺，甚至一些基層站的設(shè)備和技術(shù)水平已明顯落后于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。雖然近年來(lái)各級(jí)財(cái)政加大了投入，改造了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，增添了部分畜牧獸醫(yī)診斷、化驗(yàn)等設(shè)備，提高了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員的學(xué)歷及業(yè)務(wù)技術(shù)水平，但是，由于全省各地畜牧業(yè)發(fā)展水平及特點(diǎn)各異，特別是各地經(jīng)濟(jì)水平不一、財(cái)政收入保障差異較大，有些地方財(cái)政收入甚至不能保障公職人員的工資發(fā)放，要從根本上改變基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施落后的局面還有一段過(guò)程，還需我們長(zhǎng)期的努力。

由于基層畜牧獸醫(yī)站條件差，收入少，設(shè)施簡(jiǎn)陋，一般距離城區(qū)遠(yuǎn)、生活不方便，特別是現(xiàn)在年輕人大多向往、追求城市生活，畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)的大中專生一般都不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作。此外，還存在非畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生，通過(guò)各種關(guān)系渠道進(jìn)入各級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吃財(cái)政飯但不具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和履職條件，對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)工作起到負(fù)面作用。近些年，隨著畜牧獸醫(yī)體制改革的逐步完成，特別是基層畜牧獸醫(yī)體制改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的大力推動(dòng)，全省多數(shù)基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)歸縣”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人、財(cái)、物歸屬縣畜牧主管部門(mén)，經(jīng)費(fèi)有縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)有了保障，人才隊(duì)伍得到擴(kuò)充，服務(wù)效能得到了提高。但由于歷史欠賬多，部分地區(qū)畜牧獸醫(yī)人員崗位斷檔的問(wèn)題，還會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)存在。

3.保障乏力，技術(shù)推廣服務(wù)進(jìn)展緩慢?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二十九條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障和改善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員的工作條件、生活條件和待遇，并按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼，保持國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定。而現(xiàn)實(shí)中，由于基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人才缺乏、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、工作經(jīng)費(fèi)不足及養(yǎng)殖戶的防疫、科技意識(shí)淡薄等多方面因素，出現(xiàn)基層防疫、檢疫及技術(shù)服務(wù)工作不到位的情況，先進(jìn)實(shí)用的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣緩慢。

4.專業(yè)服務(wù)組織尚不規(guī)范，發(fā)展后勁不足。目前，非營(yíng)利性服務(wù)組織主要以協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社為主，但都有各自的不足。當(dāng)前，協(xié)會(huì)主要以官辦協(xié)會(huì)居多，其具有對(duì)政府依賴性強(qiáng)、職能認(rèn)識(shí)不到位、民主管理意識(shí)淡薄、人才流動(dòng)性大、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、組織動(dòng)員能力弱、會(huì)員參與積極性不大等諸多不足，造成行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢，自主培育性不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社起步較晚，大部分合作社規(guī)模比較小，實(shí)力比較弱，農(nóng)民的參與率比較低，資金不足，技術(shù)、管理人才缺乏，合作社各類制度不夠完善等問(wèn)題，還有為套取國(guó)家項(xiàng)目扶持資金注冊(cè)的“假合作社”等現(xiàn)象，這一系列問(wèn)題與現(xiàn)象都制約了專業(yè)合作社的健康、有序發(fā)展，亟需引導(dǎo)、規(guī)范。

5.服務(wù)形式相對(duì)較少，覆蓋面窄，服務(wù)功能有待提高。當(dāng)前，山東省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)形式還不健全，僅限于畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，而產(chǎn)后服務(wù)得不到重視。在組織結(jié)構(gòu)上，技術(shù)、資金、供銷各部門(mén)與畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域間沒(méi)有形成有機(jī)的融合，缺乏為養(yǎng)殖戶服務(wù)的主動(dòng)性，從而影響了服務(wù)的整體效益與規(guī)模效益。因此，在政府引導(dǎo)與扶持下，創(chuàng)新、發(fā)展各類服務(wù)組織與服務(wù)形式，健全覆蓋畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系勢(shì)在必行。

6.臨時(shí)性服務(wù)組織相對(duì)松散，亟待規(guī)范。各類基于課題、基金及項(xiàng)目組成的課題組或項(xiàng)目組，是以完成某項(xiàng)研究而組成的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)，缺乏有效的組織形式及服務(wù)模式，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員沒(méi)有形成有效考核管理辦法，導(dǎo)致其在服務(wù)面上相對(duì)較窄，時(shí)間上缺乏持續(xù)性，團(tuán)隊(duì)成員缺乏為基層服務(wù)的主動(dòng)性，從而弱化了其服務(wù)職能，所以，需要進(jìn)一步規(guī)范、創(chuàng)新各類研究團(tuán)隊(duì)的組織形式及服務(wù)模式，尤其要形成一套有效的考核管理辦法和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)體系中的作用，實(shí)現(xiàn)職能強(qiáng)化、固化。

三、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

1.抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順技術(shù)服務(wù)體制機(jī)制。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要組成部分，是農(nóng)村公共服務(wù)的主體之一。在體制改革過(guò)程中，要避免公共服務(wù)的過(guò)度市場(chǎng)化，推卸本應(yīng)屬于政府的責(zé)任，所以要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)不能撤，性質(zhì)不能變，編制不能減，并加大投入，改善科技人員工作條件和生活待遇，充分發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)。要理順技術(shù)服務(wù)機(jī)制，注重機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)推廣、人才使用、考核激勵(lì)、責(zé)任追究等機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大技術(shù)人員服務(wù)基層的原動(dòng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從體制設(shè)計(jì)入手，對(duì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及規(guī)模企業(yè)在技術(shù)服務(wù)上加以引導(dǎo)、規(guī)范與完善。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)，有針對(duì)性地建立一套全方位、多層次、綜合性的畜牧技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)下畜牧技術(shù)服務(wù)工作的需要。

2.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的畜牧業(yè)，提高科技含量，就需要有一支高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，才能增強(qiáng)服務(wù)于民的功能，才能更好地滿足廣大農(nóng)民對(duì)畜牧科技的需要。要全面落實(shí)好科技人員的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，確?？萍既藛T應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍，防止人才流失；要定期學(xué)習(xí)有關(guān)文件、法律、法規(guī)，正確而又及時(shí)地向農(nóng)民宣傳，在法律允許的范圍內(nèi)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。要經(jīng)常開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)水平提升活動(dòng)，組織科技人員到高校進(jìn)修、參加技術(shù)培訓(xùn)、到外地參觀、考察，并不斷深入基層調(diào)查研究，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。鼓勵(lì)廣大職工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、電視等媒介主動(dòng)開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要采取措施激發(fā)畜牧系統(tǒng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

3.加強(qiáng)培育各類社會(huì)化技術(shù)服務(wù)組織。抓好基層畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)組織建設(shè)的同時(shí)，要重點(diǎn)培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)及龍頭企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，這些組織作為公共技術(shù)服務(wù)組織的有益補(bǔ)充，能夠在提高養(yǎng)殖生產(chǎn)的組織化程度、增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善養(yǎng)殖綜合效益等方面起到重要作用，提高服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)密度。注重對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)其運(yùn)營(yíng)的科學(xué)性與規(guī)范性，使其成為畜牧獸醫(yī)技術(shù)傳播的重要承擔(dān)者，成為真正具有自我服務(wù)、自我發(fā)展能力的新型技術(shù)服務(wù)組織。

4.創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣及服務(wù)主要以自上而下的行政式技術(shù)服務(wù)為主，針對(duì)性不強(qiáng)，未對(duì)處在不同技術(shù)需求層次的規(guī)模場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)或養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖散戶進(jìn)行分類，服務(wù)領(lǐng)域也主要限定在品種選擇、牧場(chǎng)設(shè)計(jì)、飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防治等產(chǎn)前、產(chǎn)中階段，未開(kāi)展牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)信息利用、電子商務(wù)等方面的服務(wù)與指導(dǎo)。因此，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，切實(shí)掌握不同層次用戶的具體技術(shù)需求，利用財(cái)政支農(nóng)推廣項(xiàng)目、新型農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研項(xiàng)目等多種形式與方式，充分調(diào)動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員，尤其是與基層聯(lián)系緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站技術(shù)人員，結(jié)合高等院校、科研院所的各類科技資源，把適應(yīng)其需求的技術(shù)推廣下去，解決廣大養(yǎng)殖者生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)有條件的養(yǎng)殖大戶、規(guī)模場(chǎng)及加工企業(yè)，著重開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、電子商務(wù)等方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)其均衡、可持續(xù)發(fā)展。

5.理清發(fā)展思路，加大資金投入。畜牧業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，山東省畜牧業(yè)總產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，還有很大的發(fā)展空間。因此，應(yīng)該理清山東省畜牧業(yè)發(fā)展思路，高度重視畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工作，把完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系作為加快山東省畜牧業(yè)發(fā)展的重要舉措之一，各級(jí)政府都要做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)各類服務(wù)組織扶持、培育力度。加強(qiáng)財(cái)政資金投入機(jī)制，把技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)資金列入本級(jí)政府年度專項(xiàng)計(jì)劃，爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，降低技術(shù)服務(wù)組織的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)有技術(shù)服務(wù)職能的組織要制定稅收等方面的優(yōu)惠政策，多方面扶持、引導(dǎo)其健康發(fā)展。