《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》已經(jīng)出臺(tái)，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低公務(wù)員進(jìn)入“門(mén)檻”?！蛾P(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》有哪些主要內(nèi)容？

邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考錄“門(mén)檻”降低

《意見(jiàn)》提出適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求、放寬招考專(zhuān)業(yè)限制、適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件、不限制工作年限和經(jīng)歷等六條措施。

據(jù)新華社電 中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），就在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低公務(wù)員進(jìn)入“門(mén)檻”的要求提出具體措施，并對(duì)西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員給予進(jìn)一步政策傾斜。同時(shí)，允許各地根據(jù)工作實(shí)際和隊(duì)伍建設(shè)需要，拿出一定數(shù)量的職位面向本市、縣戶(hù)籍或在本市、縣長(zhǎng)期生活工作的人員招考。

《意見(jiàn)》提出了六條措施

一是針對(duì)一些基層機(jī)關(guān)招考職位要求學(xué)歷偏高的情況，提出適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求;

二是針對(duì)一些基層機(jī)關(guān)對(duì)崗位專(zhuān)業(yè)要求過(guò)嚴(yán)過(guò)窄導(dǎo)致報(bào)考人員少的情況，提出放寬招考專(zhuān)業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專(zhuān)業(yè);

三是針對(duì)一些基層隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，提出適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件;

四是規(guī)定不限制工作年限和經(jīng)歷，進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)考人員范圍;

五是針對(duì)一些基層職位因報(bào)考人員較少達(dá)不到開(kāi)考比例而被取消的情況，提出合理確定開(kāi)考比例;

六是為吸引有志青年到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層工作，提出對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層職位可以單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)。

針對(duì)四類(lèi)人員明確了措施

一是采取加強(qiáng)招考政策宣傳、到高校進(jìn)行宣講等方法吸引高校應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考，提高錄用比例;

二是加大從大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中定向招考力度;

三是暢通熟悉基層、適合基層工作的優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍渠道;

四是積極開(kāi)展從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的試點(diǎn)工作。

四個(gè)要求保證考錄公平公正

一是要堅(jiān)持依法考錄、“凡進(jìn)必考”，不得簡(jiǎn)化考錄程序，堅(jiān)持全程公開(kāi)透明，增強(qiáng)公務(wù)員考錄工作的公信力;

二是要嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門(mén)檻政策的適用范圍，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的界定和職位資格條件的設(shè)置要實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)把握;

三是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先和好干部?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)考生政治素質(zhì)和道德品行的考察;

四是要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)人員。

釋 疑

“降門(mén)檻”能否破解基層“招人難”？

有人擔(dān)心新規(guī)的出臺(tái)會(huì)否出現(xiàn)這樣的問(wèn)題：降低門(mén)檻是不是影響了公務(wù)員的質(zhì)量？一些地方或個(gè)人會(huì)否“利用”新規(guī)采取“蘿卜招考”？怎么解決基層公務(wù)員“進(jìn)得來(lái)、留不住”的問(wèn)題？記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

1.如何保證“質(zhì)量”？

中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)、研究員吳江說(shuō)，“降低門(mén)檻不等于沒(méi)有門(mén)檻”，新規(guī)堅(jiān)持了公務(wù)員法的規(guī)定和“凡進(jìn)必考”原則，只是使考錄政策更加科學(xué)靈活地適應(yīng)實(shí)際需要。

比如，2014年初，廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員主管部門(mén)發(fā)布公告，在2014年招考的7420個(gè)職位中，不限專(zhuān)業(yè)的市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)招考職位共有2277個(gè)，占招考職位總數(shù)的30.7%。這種降低基層公務(wù)員進(jìn)入門(mén)檻的方式，客觀上增加了考生進(jìn)入公職領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，既是務(wù)實(shí)的選擇，也在很大程度上體現(xiàn)了公平正義。

2.防止“蘿卜招考”

近年來(lái)，個(gè)別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”“內(nèi)部招聘”，引起社會(huì)強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

為防止這些“降門(mén)檻”的措施在地方上被濫用，《意見(jiàn)》指出，要嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門(mén)檻政策的適用范圍，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的界定和職位資格條（下轉(zhuǎn)第95頁(yè)）（上轉(zhuǎn)第88頁(yè)）件的設(shè)置要實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)把握，并規(guī)定要堅(jiān)持考錄程序全程公開(kāi)透明。如何界定“艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)”，各省可以根據(jù)實(shí)際界定，并報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案，需獲得批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

3.避免“進(jìn)得來(lái)留不住”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年錄用到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不去報(bào)到，或者到崗位后兩三個(gè)月就辭職不干的就有17人。有個(gè)鎮(zhèn)2010年以來(lái)考錄了3名公務(wù)員，2名陸續(xù)調(diào)到了縣上，1名考到了市級(jí)機(jī)關(guān)。

為此，《意見(jiàn)》也作出了一些“硬性”規(guī)定，新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年，在此期間不得轉(zhuǎn)任交流到上級(jí)機(jī)關(guān)等。同時(shí)規(guī)定，各地可以拿出一定數(shù)量的職位面向本地戶(hù)籍或在本地長(zhǎng)期生活工作的人員招考。

（摘自《新快報(bào)》）