魏炳義

中國臨空經(jīng)濟概念的“發(fā)源地”一一順義國際航空港，以國際機場為圓心的10公里范圍內(nèi)，七大功能組團緊密聯(lián)系，互為補充，所形成的臨空經(jīng)濟每年對順義區(qū)GDP的貢獻率達到85%左右。

世界上各種運輸工具，出現(xiàn)的年代不同，且各有短長。

第一次工業(yè)革命誕生了火車、輪船這類運量大的運輸工具，但其起點、終點和各個站點都需要其它運輸工具連接，不夠方便。

19世紀末20世紀初，汽車、飛機相繼誕生，汽車相當(dāng)便捷，可以實現(xiàn)“門到門”的運輸，得到人們青睞，但受地形地物制約，甚至?xí)r常遇到塞車的問題，又令人們頭疼。

而飛機效率更高，續(xù)航能力強，大大超過了其它運輸方式，又根本不會受塞車之類的干擾，能夠快速實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的客貨運輸，尤其在全球化和高科技產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的條件下，其獨特優(yōu)勢更為明顯。空港運輸還有力地刺激并推動著其他運輸方式的革新和進步，高速公路和高速鐵路應(yīng)運而生。城市經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步都離不開臨空經(jīng)濟的帶動。

青島的需求

青島這樣的大城市非常需要三維立體交通的支撐。深水海港和膠濟鐵路開通后，就缺空港運輸了。特別是隨著青島市結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，高新技術(shù)的發(fā)展，智能家電與電子、新材料、生物制藥為主導(dǎo)的高新產(chǎn)業(yè)和機電產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，其原材料、零配件和產(chǎn)成品大都以輕薄、小型、小運量、快速進出為特征，主要依托空港運輸。青島市又是山東藍色經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)，許多海珍品聞名中外，空運符合水海產(chǎn)品快捷、保鮮的要求，有相當(dāng)比重的海鮮產(chǎn)品需要走空港物流，因此，對空港運輸?shù)男枨蠓浅Ｍⅰ?/p>

青島流亭機場1982年正式開辟國內(nèi)民用航線，1992年又經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)對外國籍開放，青島空港成為一類開放口岸，2005年7月國家民航總局正式批準(zhǔn)更名為青島流亭國際機場，隨著多次擴建和改造，青島空港服務(wù)設(shè)施不斷完善，目前共有23家中外航空公司投入運營，開通國際及地區(qū)定期航線22條，其中客運航線19條，通航14座城市，貨運航線3條，通航洛杉磯、大阪、沖繩等三座城市，2013年青島空港起降飛機12.98萬架次，比十年前的2003年增加1.8倍，運送旅客1452萬人次，比2003年增加3.18倍，貨郵吞吐量18.62萬噸，比2003年增加2.4倍，可謂成績斐然。

但是，同青島市的城市地位和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要相比，青島空港的發(fā)展還不盡如人意，2013年在全國193個民用機場（不含港澳臺地區(qū)）中，青島空港起降飛機居第18位，旅客吞吐量居第16位，貨郵吞吐量居第14位。而同樣的副省級城市，成都雙流機場2013年旅客吞吐量突破3300萬人次，貨郵吞吐量突破50萬噸，二者都占全國民用機場的第5位。

其實，早在2012年，成都雙流機場的旅客和貨郵吞吐量都已經(jīng)在全球機場中排名前50位，青島和成都兩個機場的差距為什么這樣大？其中一個重要原因就是成都機場擁有兩條跑道，而青島機場僅有一條跑道。為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的需要，流亭機場增加一條新跑道勢在必行。然而，流亭機場周邊建成區(qū)兩側(cè)距現(xiàn)有跑道僅256米，如果在原地擴建，鐵路就必須改線，據(jù)建設(shè)單位初步測算，鐵路改線費用就達23億元之多，再加上企業(yè)動遷，機場擴建成本更為巨大，且仍難以滿足民航運輸遠期發(fā)展的需要，于是選新址、建新機場就提到議程上來了。

新機場催生“臨空經(jīng)濟”

青島新機場經(jīng)過各方面比較論證，認為選址在膠州市的膠東地區(qū)空域優(yōu)勢突出，具備建設(shè)大型百年機場的條件。

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。膠東場址位于青島北部高端產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)以北，該產(chǎn)業(yè)區(qū)主要布局高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對空港運輸需求旺盛，同時，該場址位于青島東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)和西海岸經(jīng)濟新區(qū)之間，離藍色經(jīng)濟區(qū)也不遠，對這些重點區(qū)域的依托和帶動作用明顯。二是交通優(yōu)勢。膠東場址坐享綜合交通道路網(wǎng)絡(luò)，膠州境內(nèi)擁有青銀、青蘭、沈海三條高速公路，膠濟、膠黃、膠新三條鐵路和膠濟客運專線，已形成縱橫交錯、四通八達的道路網(wǎng)絡(luò)。三是城市依托條件優(yōu)勢。新機場距離膠州市中心僅11公里，有充分利用市政設(shè)施的條件，配套線引接便利。另外，膠東場址控制范圍內(nèi)地勢平坦，凈空條件良好，工程造價相對較低。

根據(jù)民航總局要求，和省市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合青島市城市發(fā)展戰(zhàn)略，青島新機場定位為區(qū)域性樞紐機場，面向日韓的門戶機場。努力目標(biāo)是建設(shè)國際一流世界先進的未來百年新機場。預(yù)計近期（2025年）旅客吞吐量達到3800萬人次，貨郵吞吐量61萬噸。遠期（2045年）旅客吞吐量5800萬至6000萬人次，貨郵吞吐量110萬噸，從根本上改變“重客輕貨”的不良傳統(tǒng)局面。

青島新機場初步規(guī)劃核心區(qū)面積一期約1 5平方公里，遠期約25平方公里，運行等級為全國最高的4F級，與北京等全國11個機場等級相當(dāng)，主跑道長3600米，次跑道3200米，可起降A(chǔ)380等目前最大的商業(yè)客機，并適量增加波音777、波音787的長途機型，將會大大提高客貨吞吐量，輻射帶動青島一日照一煙臺一濰坊為主要骨干的城市綜合運行體，實現(xiàn)膠東半島一體化的發(fā)展模式。同時，由于新機場是國家樞紐門戶機場，進出日韓的航班大都在此轉(zhuǎn)機，對打造青島，面向京津冀、面向中原經(jīng)濟區(qū)、面向西部，以至面向東北亞的內(nèi)外開放格局有重要推動作用。

然而，空港的巨大作用不僅僅在于空港本身，更要看到臨空經(jīng)濟區(qū)的有效帶動作用。國際上空運專家認為，以機場為地理中心，沿交通線向外發(fā)散式擴張，由于資本流、人才流、技術(shù)流、信息流、服務(wù)流和產(chǎn)品流等一系列高端要素快速向這里集聚，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在以10-15公里為半徑的范圍內(nèi)形成為一個富有特色的臨空經(jīng)濟區(qū)，可能進一步發(fā)展成為一個航空城。

2005年，我們曾到北京順義國際航空港考察學(xué)習(xí)，那是中國臨空經(jīng)濟概念的“發(fā)源地”，目前順義以國際機場為圓心的10公里范圍內(nèi)，七大功能組團緊密聯(lián)系，互為補充，所形成的臨空經(jīng)濟每年對順義區(qū)GDP的貢獻率達到85%左右，在入?yún)^(qū)企業(yè)中外商投資企業(yè)占到50%，其中，跨國公司64家，排名世界500強的企業(yè)20家，連世界第二大飛機制造商——空中客車也把它的中國公司總部設(shè)到這里。endprint

據(jù)了解，膠東新機場的臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍東至膠州市李哥莊鎮(zhèn)域，西至沈海高速，北至青銀高速，南至膠濟鐵路、蘭州東路，面積220多平方公里，將以航空基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、通航相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，每年對膠州市GDP的貢獻近期（2025年）將達到1200億元，遠期（2045年）將達到1850億元，按膠州市近5年財政總收入占GDP的平均比重12.78%測算，臨空經(jīng)濟區(qū)每年將增加全市財政收入153.4億元（近期）至236.4億元。同時，臨空經(jīng)濟區(qū)每年可直接提供就業(yè)機會3.6萬個（近期）至6萬個（遠期），間接提供就業(yè)機會24.2萬個（近期）至38.3萬個（遠期）。

（作者系世界生產(chǎn)力科學(xué)院院士、青島市生產(chǎn)力學(xué)會會長）

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國外典型臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇

從世界范圍內(nèi)看，空港城市的發(fā)展經(jīng)歷了“四代演進”：即第一代是單純的機場，以客運為主；第二代是客運+貨運；第三代是機場+臨空經(jīng)濟區(qū)；第四代是航空大都市。發(fā)展臨空經(jīng)濟，世界上知名的空港城市各自有著不同的產(chǎn)業(yè)選擇。

荷蘭史基浦機場

史基浦機場位于荷蘭阿姆斯特丹城西南部15公里，是荷蘭的空中門戶，同時也是相當(dāng)重要的北歐空中門戶與航空網(wǎng)絡(luò)中心。阿姆斯特丹史基浦機場已經(jīng)樹立了會聚人流、物流、展覽、觀光、娛樂以及商貿(mào)為一體的“國際空港城”形象。目前，史基浦機場與海港成為荷蘭經(jīng)濟的兩大支撐。

史基浦機場周邊園區(qū)較多，大致可分為物流園區(qū)、商務(wù)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)三類。隨著機場客貨吞吐量的增長，以及政府政策的支持，發(fā)展至成熟期的史基浦機場地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型體現(xiàn)出明顯的臨空指向性。主要產(chǎn)業(yè)類型有航空物流產(chǎn)業(yè)、航空制造與維修產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、時裝產(chǎn)業(yè)以及金融咨詢產(chǎn)業(yè)等，并且形成了這幾類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集。

德國法蘭克福機場

法蘭克福機場位于德國中部黑森州境內(nèi)法蘭克福西南方向，是歐洲第二大國際機場。到德國旅游的人十有八九要到法蘭克福轉(zhuǎn)機。

法蘭克福周圍聚集了大量的高科技公司，很多企業(yè)的產(chǎn)品都以出口為主。法蘭克福市本身面積并不大，其主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為服務(wù)業(yè)，但該市數(shù)量不多的工業(yè)企業(yè)中，出口占銷售額的比例達40%。因為法蘭克福機場的原因，法蘭克福四周有數(shù)百家物流運輸公司，這些公司將世界各地的產(chǎn)品運進德國，也將德國的產(chǎn)品送往世界各地。以機械設(shè)備為例，德國是世界最主要的機械設(shè)備出口國，正是因為德國有一張以法蘭克福為中心的觸角遍及全球的空中運輸網(wǎng)，才使德國制造的機械設(shè)備在世界各地都能得到及時的配件供應(yīng)。

美國孟菲斯機場

孟菲斯市是美國田納西州最大的城市，聯(lián)邦快遞環(huán)球運營中心的運營使孟菲斯國際機場成為目前全球航空貨運吞吐量第一的機場，同時也成為美國中南部地區(qū)交通及經(jīng)濟發(fā)展的重要“發(fā)動機”。

孟菲斯機場周邊已經(jīng)融合了科研、加工和制造、倉儲、物流及商務(wù)等產(chǎn)業(yè)增值鏈。孟菲斯利用其機場的環(huán)球運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)同全球市場的快速接入，融入了經(jīng)濟全球化發(fā)展。其在航空港的東面發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)走廊，吸引新的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟活動，西面主要發(fā)展信息及通訊科技、生物醫(yī)藥科技以及相關(guān)的科研教育設(shè)施。孟菲斯有大批知名的網(wǎng)絡(luò)零售商在機場附近建立訂購營運中心，這種嶄新的產(chǎn)業(yè)成功地融合信息科技、航空港及快遞業(yè)務(wù)，成為孟菲斯機場經(jīng)濟增值鏈上的發(fā)展特色。endprint