宋鑫陶

時下，一個瞄準(zhǔn)百年的新機場即將啟動建設(shè)，一張繪就的藍圖已在膠州鋪開，一個城市的未來也正被重新定義。

“修3公里鐵路或3公里公路只能在一個街區(qū)、一個區(qū)域發(fā)揮作用，但如果修3公里跑道，就能把這個地區(qū)和世界連接起來?！敝袊窈骄志珠L李家祥早年的這番話所要表達的是，機場對于一個城市的改變和影響。

可以說，因為膠東國際機場的落戶，膠州這個城市的未來正在被重新定義。

為什么是膠州？

2014年10月11日，青島膠東國際機場項目獲國務(wù)院和中央軍委正式批復(fù)，新機場落戶膠州市膠東街道辦事處。這個將于今年啟動建設(shè)的4F級機場，可以起降空客380、波音787等各種大型飛機，與北京首都國際機場、上海浦東國際機場和廣州白云國際機場等機場的等級相當(dāng)，是目前國內(nèi)機場建設(shè)的最高等級。

青島本身就是一個外貿(mào)型港口城市，伴隨著這些年經(jīng)濟的快速發(fā)展，其對航空業(yè)務(wù)的需求在不斷加大。青島流亭機場的航空業(yè)務(wù)量在持續(xù)快速增長，但由于其承載力不足，以及凈空和航線等方面的限制，建設(shè)一個新的、更高等級的機場早已勢在必行。

為什么是膠州？事實上，在一切塵埃落定之前，民間關(guān)于新機場落戶何處的猜測和爭論從未停息。即墨、萊西、平度、膠州等都曾積極爭取?！靶聶C場論證選址是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，涉及到國防、航空、地質(zhì)、水域等各方面的論證和協(xié)調(diào)，所以新機場選址點的變化非常正常?！钡珦?jù)記者了解，早期選址商討，主推的就是膠州方案。

區(qū)位是膠州的一大優(yōu)勢。就地理位置而言，膠州處于山東半島港口群的中心位置，是內(nèi)陸地區(qū)進出山東半島的中心和山東半島制造業(yè)基地的物資配送中心。未來這里不僅是輻射山東半島內(nèi)陸的藍色樞紐城市，更是山東半島聯(lián)結(jié)海內(nèi)外的重要交通咽喉。所以，膠東國際機場也是定位于“區(qū)域性樞紐機場、面向日韓的門戶機場”，以及環(huán)渤海灣地區(qū)重要的航空貨運樞紐、貨運集散地和快件處理中心。

美國作家約耳·加羅在其書《邊緣城市》中認為，城市的發(fā)展總是依托當(dāng)時最先進的交通方式。航空運輸，無疑是當(dāng)下最先進的交通方式，也是大眾化的出行方式。而要讓機場發(fā)揮其最大的功用，則還需要構(gòu)建一個空地一體化的綜合交通運輸體系。

從新機場的具體選址點來看，其位于膠州市中心東北11公里，與青島市中心的距離是39公里。周邊不僅擁有青銀、青蘭、沈海3條高速公路，還有膠濟、膠黃、膠新、膠濟客運專線4條鐵路和膠濟客運專線膠州站。公路通車總里程達1780公里，公路密度為147公里/百平方公里，鐵路通車總里程達85公里。

目前，隨著機場快速路、地鐵、輕軌為干道的綜合交通樞紐的建設(shè)運營，膠州不僅可以實現(xiàn)內(nèi)部與青島、黃島、紅島的貫通，在外部也可以達到與煙臺、威海、濰坊、日照等周邊城市的互聯(lián)互通。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士還認為，因為新機場在大沽河以西，與大沽河軸帶相鄰，“還將加速大沽河由青島市區(qū)邊緣河向城市內(nèi)河轉(zhuǎn)變，進而成為環(huán)灣型現(xiàn)代化國際都市的發(fā)展中軸，激活膠州灣北部廣袤腹地?！?/p>

金色機遇

自古以來，膠州就有著發(fā)達的商貿(mào)。這個千年商埠在北宋就是全國五大商埠之一和長江以北唯一的通商口岸，被稱“金膠州”。

對于一個新機場的選址和建設(shè)而言，除了要考慮交通、位置等區(qū)位因素、與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，以及天空、地面、地下等技術(shù)因素，還要考慮其能帶來的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、輻射帶動效應(yīng)、臨空經(jīng)濟區(qū)的催化效應(yīng)等。所以，新機場的落戶，對于“金膠州”而言，無疑將會是其實現(xiàn)城市跨越發(fā)展的一個金色機遇。

“機場牽著城市走，城市跟著機場建”，這在現(xiàn)代城市經(jīng)濟的發(fā)展中，已成為一種共識?，F(xiàn)代化國際機場的職能不再是單一的交通設(shè)施，已經(jīng)逐步開始演變?yōu)榫C合性的航空港，并形成以航空運輸為中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、倉儲及加工出口、商貿(mào)金融、會展經(jīng)濟、旅游觀光、生活居住等功能以及相應(yīng)配套設(shè)施為一體的綜合經(jīng)濟區(qū)。

空港已不再是“城市的機場”，正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C場的城市”。

“新機場坐落于膠東，卻把最大的福利留給了李哥莊?！敝赃@樣說，不僅因為膠州市李哥莊鎮(zhèn)與新機場一河之隔，更因為這個“中國制帽之鄉(xiāng)”可以借力起跑。

該鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人向記者介紹，這里不但建有專門的日本產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸納日本企業(yè)和項目，而且韓國農(nóng)心航空食品等韓國項目和企業(yè)，也在搶抓臨空經(jīng)濟發(fā)展的機遇，落戶李哥莊鎮(zhèn)?！霸诎l(fā)展空港物流業(yè)、觀光旅游業(yè)、航空食品業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的同時，我們（李哥莊鎮(zhèn)）將建設(shè)臨空生態(tài)智慧小城市和新型農(nóng)村社區(qū)?！睂?，這里將“以航空基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、航空食品業(yè)、通航相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向”。

而對于擁有6個工業(yè)園區(qū)和約1100家企業(yè)、位于青島膠東臨空經(jīng)濟區(qū)核心的膠東街道辦事處來說，在新機場建設(shè)正式獲批后，也迅速確定了“發(fā)揮五大優(yōu)勢，突出一帶，發(fā)展一區(qū)，強化六美建設(shè)，推進六園升級”的新思路。

對于這一新思路，膠東街道辦事處的相關(guān)負責(zé)人進一步介紹，就是充分發(fā)揮戰(zhàn)略發(fā)展、文化傳承、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通便利、區(qū)位樞紐五大優(yōu)勢，加快建設(shè)大沽河律師生態(tài)特色旅游帶，突出發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)，強化“生態(tài)美、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、道德美、前景美”的六美建設(shè)，全力推進青島臺灣工業(yè)園、青島紡織染整工業(yè)園、于家村辣椒貿(mào)易加工區(qū)、膠東工業(yè)園、店口工業(yè)園、原阜安第二工業(yè)園等六大工業(yè)園區(qū)的提檔升級。

目前，膠州的產(chǎn)業(yè)類別主要集中在裝備制造、食品加工、現(xiàn)代物流、紡織染整、服裝加工、化工產(chǎn)業(yè)、家具制造等領(lǐng)域，而且已經(jīng)形成了獨具優(yōu)勢和特色的本土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。于家村辣椒已經(jīng)占到了全國辣椒交易量的60%，大店村口罩占了全國民用口罩產(chǎn)量的80%，大麻灣篷布也占據(jù)了韓國市場的20%。這些優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)也都將伴隨著未來中韓自貿(mào)區(qū)的達成和新機場的落戶，插上飛向更廣闊市場的翅膀。

在保留住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，膠東在臨空經(jīng)濟方面，也有著自己的發(fā)展思路，那就是：將臨空經(jīng)濟發(fā)展為綠色經(jīng)濟，將臨空產(chǎn)業(yè)打造為前沿產(chǎn)業(yè)，將臨空園區(qū)建設(shè)為活力園區(qū)。通過發(fā)展航空運輸、航空物流、航空制造和臨空高新技術(shù)四大臨空型產(chǎn)業(yè)，培育臨空特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)、教育培訓(xùn)四大臨空衍生型產(chǎn)業(yè)，打造臨空產(chǎn)業(yè)集群，并形成空港經(jīng)濟區(qū)前沿產(chǎn)業(yè)體系。

但膠東街道黨工委書記李寶帥也在去年年底舉辦的“2014中國（青島）國際機場峰會”上不忘提醒說，膠東發(fā)展臨空經(jīng)濟，并不是“讓所有企業(yè)、所有產(chǎn)業(yè)都戴上‘臨空經(jīng)濟的帽子，機械地讓園區(qū)所有企業(yè)的發(fā)展全背上‘臨空經(jīng)濟的包袱，使其盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)型升級，走入臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的死胡同，從而影響企業(yè)的長遠發(fā)展?！D(zhuǎn)得快不足喜，‘轉(zhuǎn)得好才是關(guān)鍵。”

瞄準(zhǔn)百年的新機場

按照規(guī)劃，膠東國際機場將于2019年投產(chǎn)使用。屆時，青島流亭機場也將關(guān)停。

早在2010年，我國民航局就提出了建設(shè)“民航強國”的目標(biāo)。而根據(jù)《全國民用機場布局規(guī)劃》，預(yù)計到2020年，全國民航機場總數(shù)將達到244個，其中新建機場82個，改擴建機場101個，形成北方、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機場群。

作為華東地區(qū)重要航空基地的青島，已有的流亭機場設(shè)計能力僅為1200萬一1800萬旅客吞吐量，但在2013年完成的旅客吞吐量就達1452萬人次。而按照新機場的建設(shè)規(guī)劃，2025年將可以滿足年旅客吞吐量3500萬人次，貨郵吞吐量50萬噸，飛機起降30萬架次的保障需求。在2045年這個遠期目標(biāo)年，可滿足旅客吞吐量5500萬人次、終端6000萬人次，貨郵吞吐量100萬噸，飛機起降45萬架次的保障需求。

除了更大的承載運輸能力，新機場還會給膠州帶來更多的就業(yè)機會。如果按照“經(jīng)驗法則”進行估算，機場每服務(wù)100萬名旅客就需要提供大約1000個直接工作崗位，支持大約2950個全國性職位、2000個區(qū)域性職位、1425個子區(qū)域職位。相關(guān)研究也表明，我國機場每100萬航空旅客吞吐量可產(chǎn)生的經(jīng)濟效益總和將高達18.1億元。

據(jù)悉，膠東國際機場建成運營后，將因此帶動的就業(yè)人數(shù)在35萬到50萬之間，可實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)值約600億美元。如果延伸至遠期的2045年，這兩組數(shù)字將分別是67萬到95萬和1000億美元。

時下，一個瞄準(zhǔn)百年的新機場即將啟動建設(shè)，一張繪就的藍圖已在膠州鋪開，一個城市的未來也正被重新定義。endprint