2013年的廣電“新政”可以概括為合并、調(diào)控、扶持、節(jié)儉、停播、過頂六個關(guān)鍵詞，對其回顧、梳理可以管窺廣電行業(yè)走向。

3月，第十二屆全國人大一次會議通過并公布《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，決定將新聞出版總署與廣電總局合并，組建國家新聞出版廣電總局。6月，國務(wù)院常務(wù)會議通過總局“三定”方案，總局有20項審批職責(zé)被取消，開啟“大部制”改革新階段。

總局努力實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。6月出臺《衛(wèi)視綜合頻道電視劇播出調(diào)控管理辦法》，對電視劇播出總量和時段做出規(guī)定。10月下發(fā)《關(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》，要求優(yōu)化節(jié)目結(jié)構(gòu)、豐富節(jié)目類型。核心有兩條，一是上星綜合頻道每年播出的新引進境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過一檔，二是每季度只能有一檔歌唱類選拔節(jié)目安排在黃金時段播出。同時強調(diào)加強自主創(chuàng)新和引進管理，對原創(chuàng)節(jié)目在備案、進入黃金時段和評獎等方面給予優(yōu)先考慮；要求所有上星綜合頻道，平均每天必須播出30分鐘國產(chǎn)紀(jì)錄片；加大對紀(jì)錄片作品的扶持力度，除給予一定的引導(dǎo)資金外，允許吸引社會資金參與，走市場化、國際化道路；要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會，對引進版權(quán)模式節(jié)目和歌唱類選秀節(jié)目的調(diào)控，尤其是針對電視晚會，提出原則上重要節(jié)假日每日不得超過3檔的具體要求。

繼續(xù)整治熒屏“臟亂差”，叫停一批電視購物短片廣告。10月底發(fā)出《關(guān)于進一步加強衛(wèi)視頻道播出電視購物短片廣告管理工作的通知》，對電視購物短片廣告表現(xiàn)形式做出嚴(yán)格規(guī)定，不允許“叫賣式”夸張配音、語調(diào)、動作等。

支持新媒體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺《關(guān)于促進主流媒體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的意見》，鼓勵電臺電視臺與寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等新興媒體結(jié)合，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺。出臺相關(guān)政策促使網(wǎng)絡(luò)巨頭紛紛推出互聯(lián)網(wǎng)電視計劃，智能電視滲透率超過30%，推動OTT進入商用時代。

（張君昌、吳浩、熊英文，摘自2014年第3期《電視研究》）endprint