左彪

摘 要：城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，它不僅對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建有很好地促進(jìn)作用，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，也為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力保障，但在我國(guó)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在較多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。針對(duì)這些問(wèn)題本文提出了一些促進(jìn)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，對(duì)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展建設(shè)；問(wèn)題；創(chuàng)新舉措，促進(jìn)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于直接面向農(nóng)民群眾的基層政權(quán)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈一定規(guī)模，具有較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，將企業(yè)或城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，具有一定的經(jīng)濟(jì)輻射力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮，并將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是以培養(yǎng)特色企業(yè)為目的的經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)包括工、商等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建有很好地促進(jìn)作用，也為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展進(jìn)程。

1.2發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于基層行政單位，與廣大農(nóng)民群眾有著密切關(guān)聯(lián)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以使農(nóng)民生活水平、平均收入得到進(jìn)一步提高，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程，為社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村因缺乏完善健全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通不便等條件的限制使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的生活水平、平均收入普遍偏低，不穩(wěn)定的生活保障抑制了農(nóng)民的消費(fèi)需求，所以說(shuō)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是提高人民生活水平、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，具有重大意義。

2.我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

在我國(guó)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍存在較多問(wèn)題，主要包括以下幾方面：（1）缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色并沒(méi)有得到有效突出，沒(méi)有形成自身特色，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度受到了限制。（2）受體制束縛的嚴(yán)重影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏健全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，行政管理體制的機(jī)構(gòu)層級(jí)較多，增加了行政成本、降低了行政效率，各級(jí)政府都將大部分精力放在了城市建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所能調(diào)配的資源非常有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自身財(cái)力不足、活力不強(qiáng)、資源不夠現(xiàn)象較為嚴(yán)重。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要二三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有著重大影響，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較少、企業(yè)規(guī)模較小，阻礙了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）企業(yè)種類較為單一，多以礦產(chǎn)資源生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)為主，而且企業(yè)的工作人員以農(nóng)民居多，其素質(zhì)還有待提高，引進(jìn)高端企業(yè)的難度有所增大。（5）多數(shù)企業(yè)所采用的管理方式都較為陳舊，以家族化管理形式居多，很難建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。（6）缺乏活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作支持。（7）環(huán)境惡化嚴(yán)重，企業(yè)、政府在城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中忽視了環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境受到了嚴(yán)重污染。（8）城鎮(zhèn)作為城市和農(nóng)村的連接樞紐并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.促進(jìn)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措

3.1大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能否得到快速發(fā)展與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)水平有著直接關(guān)系，為確保城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)，并遵循以下幾項(xiàng)原則：（1）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、觀念優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮，將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（2）服務(wù)為本原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)要立足于城市市場(chǎng)的產(chǎn)品需求，為城市市場(chǎng)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)康產(chǎn)品服務(wù)。（3）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足于市場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行關(guān)注，根據(jù)市場(chǎng)的調(diào)研預(yù)測(cè)對(duì)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)作進(jìn)一步規(guī)劃。（4）堅(jiān)持特色原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)獨(dú)具特色的工業(yè)鏈，以特色求市場(chǎng)、求發(fā)展。（5）對(duì)外開(kāi)放原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以開(kāi)放的思想觀念進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，對(duì)城市、周邊農(nóng)村開(kāi)放，始終堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”的建設(shè)方針。（6）堅(jiān)持創(chuàng)新原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程中要以先進(jìn)科學(xué)的觀念、體制、技術(shù)、組織、政策指導(dǎo)工作，進(jìn)行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，以新思維、新機(jī)制、新方法、新途徑發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。在遵循以上原則的基礎(chǔ)上，為發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)還提出了以下幾點(diǎn)建議：（1）明確城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)的定位，使城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)服務(wù)于城市、農(nóng)村發(fā)展。（2）明確城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)的方向，關(guān)注市場(chǎng)行情、把握市場(chǎng)發(fā)展方向，對(duì)工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化改革。（3）城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)要立足于企業(yè)，大力發(fā)展企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的聯(lián)系與交流，培養(yǎng)企業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取的精神，采用現(xiàn)代化營(yíng)銷手段，支持中小企業(yè)、扶持主導(dǎo)企業(yè)建設(shè)。

3.2充分利用城鎮(zhèn)資源，突出城鎮(zhèn)特色

在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持培育特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通狀況、資源分配等綜合因素，充分利用城鎮(zhèn)資源，突出城鎮(zhèn)特色，打造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，創(chuàng)建適合自身發(fā)展的新途徑。農(nóng)業(yè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，各區(qū)域應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，以此為突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，建立大規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”的建設(shè)方針，借鑒周邊先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，打造品牌產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

3.3擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資力度，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資力度，將推進(jìn)招商引資作為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源泉，構(gòu)建一支高素質(zhì)的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，在產(chǎn)業(yè)招商上求創(chuàng)新、求突破，擴(kuò)大招商范圍，實(shí)現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重突出自身的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，深入挖掘自身的資源特色、文化特色、人文特色等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，以此來(lái)增強(qiáng)外商的注意力、激發(fā)他們的投資動(dòng)力，打造品牌產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該建立完善的服務(wù)機(jī)制，為外商企業(yè)提供全面周到的服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力拓展民間投資，鼓勵(lì)務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模。

3.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才的貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，對(duì)人才培養(yǎng)工作予以重視，通過(guò)以下諸多形式激勵(lì)人們自主學(xué)習(xí)：對(duì)學(xué)習(xí)科技、求知識(shí)、崇尚文明的農(nóng)民予以嘉獎(jiǎng)、鼓勵(lì)，對(duì)技術(shù)人才給予補(bǔ)貼，對(duì)人才培養(yǎng)工作貢獻(xiàn)較大的人才服務(wù)站給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

4.總結(jié)

城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位至關(guān)重要，我們應(yīng)該通過(guò)積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善組織管理、擴(kuò)張資金籌措渠道、加強(qiáng)招商引資力度等形式帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。（作者單位：1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)；2湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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