陳洪

摘 要：為全面了解和掌握武隆縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的新方法、新思路，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，筆者對(duì)全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了下列調(diào)研報(bào)告。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨員隊(duì)伍；調(diào)查；建議

一、我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍基本情況及存在的主要問(wèn)題

截止2013年12月31日，全縣共有農(nóng)村黨員10612人，占黨員總數(shù)的57%。其中女黨員1515人；35歲以下黨員1105人，60歲以上黨員4991人；初中及以下學(xué)歷黨員8286人?？偟膩?lái)看，我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍是不錯(cuò)的，宗旨意識(shí)較強(qiáng)、思想素質(zhì)較好。如廟埡鄉(xiāng)，一位村主任幾年來(lái)堅(jiān)持免費(fèi)為留守兒童、孤寡老人理發(fā)；長(zhǎng)壩鎮(zhèn)勝利村，一名老黨員主動(dòng)提出死后捐獻(xiàn)遺體……但在新形勢(shì)下，我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍的建設(shè)，離黨和國(guó)家的要求、人民群眾的期盼還有一定的差距，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)調(diào)查，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，普通存在年齡偏老、文化偏低、性別失衡的現(xiàn)象。以羊角鎮(zhèn)為例，30歲以下黨員占9.7%，30至60歲黨員占44.3%，60歲以上黨員占46%；初中及以下文化占78%，中專(zhuān)文化占4.3%，高中文化占12.7%，大專(zhuān)文化占2.9%，本科文化占2.1%；男性黨員占85.8%，女性黨員只占14.2%。老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重影響基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一方面，許多老黨員因體弱多病、行動(dòng)不便不能堅(jiān)持參加正常的政策學(xué)習(xí)和組織生活，不能深刻領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。另一方面，老齡化也意味著低文化。由于文化程度低，缺乏創(chuàng)新精神，往往對(duì)一些新技術(shù)的推廣，一些看似費(fèi)力不討好、實(shí)則具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的事不支持，提出反對(duì)意見(jiàn)，導(dǎo)致一些好的項(xiàng)目、好的建設(shè)錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī)。

（二）理想信念表現(xiàn)不堅(jiān)定

部分農(nóng)村黨員宗旨意識(shí)淡薄、黨員意識(shí)退化，產(chǎn)生了一些理想信念不堅(jiān)定的表現(xiàn)。如一些黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，崇尚拜金主義，不管“主義”，只管利益；個(gè)別黨員黨性不強(qiáng)，混同于普通群眾，不履行黨員義務(wù)，甚至在執(zhí)行政策方面起反作用，造成壞影響；有的黨員鬧不團(tuán)結(jié)，拉幫派、搞家族化，爭(zhēng)權(quán)奪利；還有的不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動(dòng)講價(jià)錢(qián)，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。

（三）帶頭作用發(fā)揮不明顯

農(nóng)村黨員發(fā)揮帶頭作用包括兩個(gè)方面：一是帶頭致富，二是帶領(lǐng)群眾共同致富。但從現(xiàn)實(shí)情況看，一些農(nóng)村黨員致富能力偏低，自家的日子過(guò)得還不如群眾，個(gè)別甚至成為政府救濟(jì)對(duì)象；有的黨員雖然非常關(guān)心村級(jí)事務(wù)，愿意為集體作貢獻(xiàn)，但是辦法不多；有的黨員雖然自己致了富，但是對(duì)個(gè)人利益的追求更多，不會(huì)或不愿意幫助、帶動(dòng)其他黨員和群眾共同致富。

二、加強(qiáng)我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1、壯大黨員隊(duì)伍。農(nóng)村黨組織要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以《黨章》為標(biāo)準(zhǔn)衡量和確定發(fā)展對(duì)象，把政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、肯于奉獻(xiàn)的農(nóng)村中青年團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?，使之成為黨外積極分子，條件成熟后及時(shí)吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍，不斷為黨的事業(yè)發(fā)展增添新鮮血液和活力。

2、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展35歲以下優(yōu)秀青年；優(yōu)先發(fā)展返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、優(yōu)秀大學(xué)生村官、退伍軍人；優(yōu)先發(fā)展“三八紅旗手”、“巾幗文明崗”等優(yōu)秀女青年；優(yōu)先發(fā)展種植能手、養(yǎng)殖能手等技術(shù)能手；優(yōu)先發(fā)展會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的致富能手。

3、健全進(jìn)出機(jī)制。一是嚴(yán)把黨員進(jìn)口關(guān)。發(fā)展黨員程序要公開(kāi)透明，做到黨員清楚群眾滿(mǎn)意。嚴(yán)格實(shí)行黨員發(fā)展工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，按照“誰(shuí)培養(yǎng)、誰(shuí)介紹、誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。二是暢通黨員出口關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員考核機(jī)制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核辦法，嚴(yán)格按照《武隆縣嚴(yán)肅處理不合格黨員實(shí)施辦法》，對(duì)不合格黨員和違紀(jì)黨員進(jìn)行處理，堅(jiān)決將不合格黨員清除出黨。鴨江鎮(zhèn)實(shí)行的“黨員積分制”管理，不僅有效地激發(fā)了黨員的奉獻(xiàn)熱情，同時(shí)也為黨員的考核提供了量化標(biāo)準(zhǔn)，為黨組織處置不合格黨員提供了有力依據(jù)。

（二）加強(qiáng)理想信念教育

1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，掌握歷史唯物主義基本原理和方法論，同時(shí)把學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理同系統(tǒng)學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)其精神實(shí)質(zhì)的內(nèi)在一致性，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考，準(zhǔn)確把握貫穿系列講話(huà)中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深刻領(lǐng)會(huì)其中的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2、把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村工作，特別要加強(qiáng)新時(shí)期黨關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題的各項(xiàng)路線、方針、政策學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村黨員的政治理論水平和服務(wù)發(fā)展意識(shí)，促使農(nóng)村黨員人人爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的典型，切實(shí)為黨的農(nóng)村中心任務(wù)服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保持農(nóng)村穩(wěn)定服務(wù)。

3、改進(jìn)教育方式。采取靈活多樣的方式，分層分類(lèi)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員的政治熱情，切實(shí)改變其宗旨意識(shí)淡薄、黨員意識(shí)弱化的傾向。如對(duì)老年黨員著重進(jìn)行增強(qiáng)黨性、破除迷信教育，發(fā)揮其宣傳政策、引導(dǎo)群眾的作用；對(duì)年輕黨員則著重于政策、法制觀念教育，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的主力軍作用。

（三）分類(lèi)發(fā)揮黨員作用

我縣農(nóng)村黨員數(shù)量龐大，但情況各一，為了充分發(fā)揮不同黨員的作用，建議劃分為三個(gè)類(lèi)別。

1、按年齡結(jié)構(gòu)分類(lèi)，可分為老年黨員和中青年黨員。老年黨員雖然年齡長(zhǎng)、文化低、身體差，缺乏創(chuàng)新精神，但其長(zhǎng)期接受黨的培養(yǎng)教育，政治覺(jué)悟高、作風(fēng)正派、敢于堅(jiān)持原則，一般在所在地具有較高的威信，影響力也比較強(qiáng)。因此，我們要充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)穩(wěn)定、調(diào)解糾紛、教育人心、監(jiān)督管理等方面的作用。農(nóng)村中青年黨員雖然黨性沒(méi)有老黨員強(qiáng)，文化也可能不高，但他們年富力強(qiáng)，思想活，善于學(xué)習(xí)，敢于嘗試，我們要充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵(lì)他們刻苦鉆研農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，參與村務(wù)和公益事業(yè)。

2、按職位情況分類(lèi)，可分為在職黨員與無(wú)職黨員。在職黨員主要指在村黨組織內(nèi)有一定職務(wù)的黨員，如村支部書(shū)記、婦女主任等。對(duì)于這類(lèi)黨員，我們要嚴(yán)格按照工作職責(zé)的要求，做到“年初有目標(biāo)、年中有舉措、年底有考核”，并將過(guò)程進(jìn)行公示。無(wú)職黨員指的則是在黨內(nèi)沒(méi)有職務(wù)的黨員。對(duì)這部分黨員我們要盡可能地為他們提供參與村務(wù)活動(dòng)的空間和舞臺(tái)，根據(jù)黨員愛(ài)好、長(zhǎng)處等特點(diǎn)，設(shè)置“政策宣傳崗、安全監(jiān)督崗、民事調(diào)解崗、民主管理崗、敬老助殘崗、愛(ài)林護(hù)林崗、扶貧幫困崗、文明禮儀崗”等，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)來(lái)發(fā)揮他們的作用。對(duì)于作用發(fā)揮明顯的，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者納入后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)。

3、按經(jīng)濟(jì)情況分類(lèi)，可分為富裕黨員與困難黨員。在農(nóng)村，一般經(jīng)濟(jì)條件好、家庭富裕的黨員，文化素質(zhì)相對(duì)較高，思想解放，愛(ài)學(xué)敢干，對(duì)新事物接受能力特別強(qiáng)。我們要鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并在資金、政策方面給予支持和協(xié)調(diào)，幫助他們壯大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)讓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他農(nóng)民發(fā)展致富。而那些困難黨員，基本是年老體弱、行動(dòng)不便或有病在身，我們要堅(jiān)持定期入戶(hù)走訪，落實(shí)專(zhuān)人結(jié)對(duì)聯(lián)系，及時(shí)了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況，幫助他們解決急需的生產(chǎn)生活資料，或者對(duì)有勞動(dòng)能力但缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)頭腦和致富門(mén)路的黨員，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富的能力。（作者單位：中共武隆縣委黨校）

參考文獻(xiàn)：

[1] 左成林.對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的思考——甘肅省隴南市農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究[J]；理論界；2011

[2] 周琴；陳杰；秦自強(qiáng).新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的研究——基于對(duì)川渝部分地區(qū)基層農(nóng)村黨員隊(duì)伍的調(diào)查[J]；前沿：2010年24期