曾 斌

（中國核能電力股份有限公司，北京　100082）

核電企業(yè)商業(yè)秘密保護模式

曾 斌

（中國核能電力股份有限公司，北京100082）

為了在我國商業(yè)秘密法律保護下，構建核電企業(yè)商業(yè)秘密保護體系，文章首先闡述了商業(yè)秘密保護的法理基礎和我國商業(yè)秘密保護的立法現(xiàn)狀，提出了核電企業(yè)商業(yè)秘密管理框架及要求，分析了核電商業(yè)秘密在具體運用和保護中的要點。最后希望在國家層面給予核電企業(yè)完善的商業(yè)秘密保護立法支持，更好地實現(xiàn)在我國核電“走出去”戰(zhàn)略時，對核電企業(yè)的商業(yè)秘密保護。

核電；商業(yè)秘密；保護模式；法律研究

當前，中國的核電廠在建機組與全球其他國家的總數(shù)量旗鼓相當。隨著我國核電“走出去”戰(zhàn)略的推進，我國自主知識產(chǎn)權的核電技術也逐步登上國際競爭的舞臺，中國核電企業(yè)作為世界工業(yè)舞臺上的一支重要力量，扮演著日益重要的角色。在各國激烈的核電市場競爭中，核電企業(yè)對商業(yè)秘密的保護也不斷的重視和加強。在全球化分工越來越細化的時代，核電領域的世界貿(mào)易、科技合作也不斷深入，促使各國加強對于商業(yè)秘密的保護及合作不斷加強。

1　核電商業(yè)秘密保護的法理基礎和立法現(xiàn)狀

1.1法理基礎

直到今天，商業(yè)秘密保護的理論、性質(zhì)在法律界并沒有完全統(tǒng)一，但反不正當競爭理論、侵權行為理論、保密合同理論、產(chǎn)權理論這4種理論都對是商業(yè)秘密的保護有所闡述。

（1）反不正當競爭理論

大陸法系國家一般不將商業(yè)秘密認定為財產(chǎn)，這是因為更多受到傳統(tǒng)民法的影響，大多使用主要是不正當競爭理論，來解釋侵犯商業(yè)秘密的行為，也是因為沒有使用法理理論提供法律對財產(chǎn)權的保護。為了維護公共利益、維護誠信、等價有償?shù)慕灰字刃颍约訌姺床徽敻偁幏▉硖峁ι虡I(yè)秘密的保護。

商業(yè)秘密的財產(chǎn)屬性在反不正當競爭理論中被明確否認。雖然反不正當競爭理論對商業(yè)秘密的保護突破了合同、財產(chǎn)權理論的一些不足，但是它不能囊括侵犯商業(yè)秘密的所有情形，對善意第三人的權利義務也不能做出很好的詮釋。

（2）侵權理論

侵權理論在商業(yè)秘密方面針對不特定第三人的特點，相對于合同理論有一定優(yōu)勢，彌補了其不足。侵權理論比其他理論的進步體現(xiàn)在，它作為一項獨立的民事權利。

侵權理論的適應性很強，其內(nèi)涵具有一定的擴張性，能把無法窮舉的事實或現(xiàn)象都歸結為權利受到侵犯。如果進一步討論商業(yè)秘密是一種什么權利，它應歸屬為一種特殊的知識產(chǎn)權，一種無形財產(chǎn)。

（3）合同理論

英美法系國家早期普遍運用合同理論來保護商業(yè)秘密。后期發(fā)展的默示合同理論對商業(yè)秘密的保護有一定的提升，認為只要證明保密義務是雙方默示同意的客觀事實，即使當事人雙方不存在明示的保密合同，也可推定當事人之間存在限制使用商業(yè)秘密的合同。

核電領域的跨國貿(mào)易越來越多，但各國保護商業(yè)秘密的法律并不完全相同，因此在合同中，進一步對保密條款明確約定，通過合同對權利人的權利和相對方的保密義務能做出明確的約定，所以一旦有糾紛出現(xiàn)，合同的明確約定很容易得到法院的支持和確認，能給當事人提供一定程度的保護。

（4）財產(chǎn)權理論

商業(yè)秘密在財產(chǎn)權理論中是一種無形的財產(chǎn)。商業(yè)秘密是一種無形信息，它可以是權利人在競爭中處于優(yōu)勢地位，或者是為權利人帶來經(jīng)濟價值。因此不能用簡單的物權、專利權來描述。它具有一定時間空間上的壟斷特性，一旦公開其秘密性，便失去了其價值［1］。

要求商業(yè)秘密具備新穎性是財產(chǎn)權理論的最大缺點，首先要鑒別它是否具備類似專利法上的新穎性，才能決定一個商業(yè)秘密能否受保護。對新穎性、創(chuàng)造性過分要求，實際上一定程度上鼓勵違法行為的發(fā)生。

1.2立法現(xiàn)狀

基于上述4種法理基礎，再進一步分析我國現(xiàn)有的商業(yè)秘密保護立法現(xiàn)狀。我國的理論界與司法實務中，主要認為商業(yè)秘密權是知識產(chǎn)權的一部分，是一種無形資產(chǎn)。

目前，我國還沒有發(fā)布《商業(yè)秘密保護法》，我國現(xiàn)行的商業(yè)秘密保護法律體系，是在吸取了西方大陸法系國家商秘相關法律和已簽訂國際條約的基礎上，由反不正當競爭法、合同法、勞動法、刑法等相關法律共同所構成，其中又以反不正當競爭法為核心和主體，其他法律相輔相成。例如，民法中就吸取了發(fā)達國家多為采用的合同保護方式。1985—2002年，我國頒布的與商業(yè)秘密保護相關的重要法律及法規(guī)共計130余部［2］。這些法律和法規(guī)交融共同構成了商業(yè)保護的法律淵源，能起到一定的保護作用。但在具體實踐中，核電企業(yè)還需進一步完善自身的商業(yè)秘密管理體系。

2　核電企業(yè)商業(yè)秘密管理框架及要求

核電可以說是重要知識產(chǎn)權的企業(yè)，其發(fā)展從設計、建造、運營到退役，需要投入大量的人力、財力，涉及運用大量的知識產(chǎn)權方法和技術。特別是在核電技術高速發(fā)展的今天，為保證核電廠的安全穩(wěn)定運行，各國的核電企業(yè)都在不斷地研發(fā)新的技術，需投入的財力是巨大的，獲得的成果使核電的技術不斷地發(fā)展，安全性不斷地提高，同樣在全球核電市場的競爭力也不斷地加大，獲得相對的競爭優(yōu)勢。目前，美國和俄羅斯在核電市場的領先地位，就是通過其在核電技術研發(fā)領域巨大的投入而獲得的。

從另外一個角度來看，如果核電企業(yè)僅僅對技術關注，而忽略了商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權的保護，這種領先的核電技術一旦泄露，將給國家和企業(yè)帶來無法估量的損失，甚至可能導致一個國家核電行業(yè)幾代人辛苦付出的努力，被競爭對手所獲取，喪失有利的發(fā)展機會。因此，核電企業(yè)需要詳細而周密的商業(yè)秘密保護框架設計，以保證巨大投入換來的技術優(yōu)勢不被泄露。核電企業(yè)商業(yè)秘密的保護框架可以從下面幾個方面來考慮。

2.1生命周期及信息形態(tài)的管理

核電企業(yè)應根據(jù)商業(yè)秘密信息的生命周期特點，對其制定相應的管理制度。應考慮整個生命周期的不同階段控制措施的差異，應根據(jù)差異制定相應的防護措施和程序。對商業(yè)秘密信息整個生命周期的各個階段，根據(jù)商業(yè)秘密信息的級別，應按照分級管理原則，采取不同等級的防護措施，將商業(yè)秘密泄露的風險降到最低。

因商業(yè)秘密信息形態(tài)不同，控制措施存在差異，核電企業(yè)應根據(jù)不同形態(tài)建立相應的管理要求和保護措施。對于商業(yè)秘密信息不同形態(tài)間的轉(zhuǎn)化，其轉(zhuǎn)化后形態(tài)按原密級管理。應分析商業(yè)秘密信息形態(tài)間進行轉(zhuǎn)換時可能導致的信息泄露途徑，應根據(jù)不同途徑的防范級別，制定相應的管理手段及技術措施。

2.2運行環(huán)境的管理

（1）計算機環(huán)境安全

核電企業(yè)應根據(jù)商業(yè)秘密知悉人員所涉及的商業(yè)秘密級別，制定其使用計算機的管理要求和保護措施。應對商業(yè)秘密知悉人員所使用計算機的違規(guī)操作進行監(jiān)視，并建立預警機制，及時發(fā)現(xiàn)可能的安全事件。商業(yè)秘密知悉人員所使用的計算機，應詳細記錄各種日志信息，以便追溯和審計。商業(yè)秘密知悉人員所使用的計算機維修和回收時，應建立相應制度來保障存儲的商業(yè)秘密信息的安全，將泄密的可能性降到最低。

（2）服務器環(huán)境安全

核電企業(yè)應根據(jù)所承載業(yè)務的商業(yè)秘密級別，制定其使用服務器的管理要求和保護措施；應對服務器上的違規(guī)操作進行監(jiān)視，并建立預警機制，及時發(fā)現(xiàn)可能的安全事件；應對系統(tǒng)管理員的操作進行記錄，以便對管理員的行為進行追溯和審計。

（3）網(wǎng)絡環(huán)境安全

商業(yè)秘密信息所處的網(wǎng)絡環(huán)境，應在網(wǎng)絡邊界上建立訪問控制措施，防止非授權的設備的接入；核電企業(yè)應根據(jù)組織、業(yè)務功能、商業(yè)秘密信息級別等信息，將具有相同保護需求、并相互信任的網(wǎng)絡劃分成不同級別的安全區(qū)域，應根據(jù)安全區(qū)域中業(yè)務的價值、商業(yè)秘密的等級、安全風險等級，確定各安全域不同管理要求和保護措施，應保留網(wǎng)絡服務的訪問日志和網(wǎng)絡事件，以便進行追溯和審計。

（4）介質(zhì)安全

核電企業(yè)應對存儲商業(yè)秘密數(shù)據(jù)的介質(zhì)，制定不同的管理要求和保護措施。根據(jù)存儲商業(yè)秘密信息的級別來處理存儲介質(zhì)。

應制定移動存儲介質(zhì)的處置流程，規(guī)定不同介質(zhì)類型的處置方法、審批程序和處置記錄等安全要求，其中處置方法應與商業(yè)秘密信息的級別相一致。應建立移動存儲設備的審計機制，應對使用行為進行記錄和審計。

（5）郵件環(huán)境安全

核電企業(yè)應針對含有商業(yè)秘密信息的電子郵件，應按商業(yè)秘密信息的級別制定相應的管理要求和保護措施。建立郵件系統(tǒng)的監(jiān)控措施，對郵件的敏感信息進行監(jiān)控，并建立預警機制及相關處置流程，對郵件記錄進行保存，以便追溯和審計。

（6） 應用系統(tǒng)環(huán)境安全

核電企業(yè)應根據(jù)所承載業(yè)務的商業(yè)秘密級別，制定其應用系統(tǒng)商業(yè)秘密信息保護的管理要求和保護措施。應對應用系統(tǒng)上的違規(guī)操作進行監(jiān)視，并建立預警機制，及時發(fā)現(xiàn)可能的安全事件。建立應用系統(tǒng)的備份恢復機制，加強對應用系統(tǒng)的應急管理，保障應用系統(tǒng)的可用性和連續(xù)性。對系統(tǒng)管理員及所有用戶的操作進行記錄，以便對使用人員的行為進行追溯和審計。

（7） 商業(yè)秘密場所安全

辦公場所方面，核電企業(yè)應制定在辦公場所中使用商業(yè)秘密信息的制度，根據(jù)商業(yè)秘密級別實施保護措施；應加強對辦公場所里辦公人員商業(yè)秘密保護意識的宣貫和培訓。

信息保管場所方面，商業(yè)秘密信息及信息處理設施應放置在安全區(qū)域內(nèi)，由專人看管。同時建立安全邊界的保護措施，安全邊界的位置及保護的強度應根據(jù)業(yè)務的價值、商業(yè)秘密的等級、安全風險等級來確定。

會議場所方面，舉辦商業(yè)秘密會議的會議室，應采取防護措施保障商業(yè)秘密信息的安全，制定會議管理制度，規(guī)定會前、會中和會后的處理流程及相應防護措施［3］。

3　核電商業(yè)秘密的運用和保護

3.1核電商業(yè)秘密的運用

核電企業(yè)在商業(yè)秘密的運用中主要涉及商業(yè)秘密的許可使用和轉(zhuǎn)讓事宜。

商業(yè)秘密的許可使用是指權利人在保留該商業(yè)秘密所有權的前提下，向他人轉(zhuǎn)讓該商業(yè)秘密使用權的行為。

商業(yè)秘密的轉(zhuǎn)讓是指商業(yè)秘密所有人將自己的商業(yè)秘密所有權，全部轉(zhuǎn)讓給他人的一種法律行為。這時原商業(yè)秘密所有人將喪失對商業(yè)秘密的擁有權，受讓人將成為該商業(yè)秘密新的所有人，從而行使法律賦予的一切權利［4］。

核電企業(yè)在商業(yè)秘密的運用，都應組織制定商業(yè)秘密管理辦法和制定商業(yè)秘密保護戰(zhàn)略，來明確相關職責，進一步以合同的方式明確商業(yè)秘密涉及的范圍、內(nèi)容，以及雙方產(chǎn)生爭議的解決辦法。

3.2核電商業(yè)秘密保護操作方式

（1）核電企業(yè)應與所有員工簽訂保密協(xié)議

在員工入職時，核電企業(yè)與員工簽訂保密協(xié)議是保護商業(yè)秘密的一個重要方式。對于核電企業(yè)的關鍵崗位更是應加強此方面的管理。對此法律有明確規(guī)定，《勞動法》第22條、《勞動合同法》第23條，都規(guī)定了用人單位的勞動合同當事人，可以在勞動合同中約定有義務保守用人單位商業(yè)秘密的有關規(guī)定。國家《關于加強科技人員流動中技術秘密管理的若干意見》第6條還作出了規(guī)定，表明如果當事人拒不簽訂保密協(xié)議的，公司可以不與當事人簽訂勞動協(xié)議，或者不聘任到相關崗位。以上法律條款使得企業(yè)與員工簽訂保密協(xié)議有了充分的依據(jù)，提供了法律基礎。

（2）核電企業(yè)應與關鍵崗位員工簽訂競業(yè)禁止協(xié)議

核電關鍵崗位的員工，需要長時間、高投入培養(yǎng)的相關人才。而關鍵崗位人才跳槽的行為，將對企業(yè)造成重大損失。在關鍵崗位沒有后備人員接替的極端情況下，甚至造成企業(yè)被國家相關部門停業(yè)的可能。所以核電關鍵崗位的競業(yè)禁止，不僅有利于維護企業(yè)的商業(yè)秘密不受侵犯，更是維護企業(yè)正常運行不可缺少的手段。

從法律支持上，1996年12月，國家勞動部《關于企業(yè)職工流動中若干問題的通知》對競業(yè)禁止作出了規(guī)定，用人單位可以規(guī)定掌握經(jīng)營信息、秘密的員工在解除勞動合同后的一定期限內(nèi)（不超過3年），不得到經(jīng)營同類業(yè)務或者生產(chǎn)同類產(chǎn)品且有競爭關系的其他用人單位間接、直接任職，不得把原單位的秘密泄露給任何一方。但是這種情況下，用人單位應當向受到此種就業(yè)限制的雇員支付幾個月的薪水，作為一定的合理的補償［5］。

（3）核電企業(yè)與戰(zhàn)略合作伙伴簽訂保密協(xié)議

由于核電領域有著全球化分工種的特性，核電企業(yè)的生產(chǎn)必須與其他合作伙伴合作，這種合作不僅僅限制在國內(nèi)，與國際核電領域同行的合作也是密不可分的。在這種背景下，企業(yè)商業(yè)秘密必然會被外界所接觸，如果外部人員沒有與本單位簽訂保密協(xié)議，那么他并沒有保守本單位商業(yè)秘密的義務，所以與合作伙伴簽訂商業(yè)秘密保守協(xié)議，明確其保密義務，其重要性和必要性不言而喻。特別是深化合作的戰(zhàn)略合作伙伴，在框架協(xié)議中明確保密義務，有利于減少每一次合作時關于保密條款的洽談成本。

協(xié)議中應明確商業(yè)秘密的內(nèi)容、范圍、違約責任，特別應注意對商業(yè)秘密的保密要求及對方違反協(xié)議應承擔的法律責任。不僅如此，還應該明示在協(xié)議中應強調(diào)在雙方合作后，也應要求對方繼續(xù)保守商業(yè)秘密，其保密義務不應該隨著合同的結束而終止［6］。

（4）對員工進行商業(yè)秘密保護方面的法制教育

保護商業(yè)秘密的關鍵因素，除了一套完備的法律制度和管理程序外，員工的商業(yè)秘密意識也是至關重要的。企業(yè)要利用自己掌握的有關商業(yè)秘密法律知識，對技術人員和管理人員進行商業(yè)秘密保護方面的法制教育，使其了解什么是商業(yè)秘密、商業(yè)秘密保護的重要性、具體的操作方法，以及違反企業(yè)商業(yè)秘密規(guī)定應承擔的法律責任。通過日積月累的教育和灌輸，才能提高員工的法律意識，為商業(yè)秘密的保護工作打下堅實的、必要的基礎。

（5）建立專業(yè)的法務部門

及時有效地為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護的法律咨詢和訴訟代理，也是商業(yè)秘密管理中不可缺少的要素。

4　結束語

1996年，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會提交了一份《中華人民共和國商業(yè)秘密保護法（送審稿）》，但當時的時機還不夠成熟，所以該法律草案未通過全國人民代表大會的審議。如今，在核電企業(yè)層面做好商業(yè)秘密保護的體系建設的同時，建議國家層面給予核電企業(yè)完善的商業(yè)秘密保護立法支持，才能更好地實現(xiàn)我國核電走出去戰(zhàn)略，使我國核電企業(yè)成為世界工業(yè)舞臺上的重要力量。

［1］ 李秀華. 商業(yè)秘密的國際保護制度研究［D］. 中國海洋大學，2010.（LI Xiu-hua. Study on international business secret protection system ［D］. Ocean University of China， 2010.）

［2］ 李文斐. 商業(yè)秘密保護法律制度研究——以人才流動為視角［D］. 云南財經(jīng)大學，2013.（LI Wenfei. Study on the legal system of business secret protection——viewing from the angle of personnel flow ［D］. Yunnan University of Finance and Economics， 2013.）

［3］ 周琳. 商業(yè)秘密預防性保護之比較研究［D］. 大連海事大學，2012.（ZHOU Lin. Comparative study on preventative protection of business secret ［D］. Dalian Maritime University， 2012.）

［4］ 王樺宇. 不給補償金，競業(yè)禁止協(xié)議就無效［J］. 人力資源，2007.（WANG Hua-yu. No compensation fund， the non-compete agreement invalid ［J］. Human Resources， 2007.）

［5］ 沈雯蕾. 淺述商業(yè)秘密保護中的競業(yè)禁止［D］. 蘇州大學，2003.（SHEN Wen-lei. Brief discussion on the non-compete in business secret protection ［D］Soochow University， 2003.）

［6］ Melvin F.Jager， Trade Secrets Law Handbook，Clark Boardman Company Limited ［R］， New York， 1983.

Trade Secrets Protection Mode of Nuclear Power Plant

ZENG Bin
（China Nation Nuclear Power Co.，Ltd.，Beijing 100082，China）

The paper analyzes the legal environment in which nuclear power enterprises are stayed， and mainly discusses the business secret protection modes of China's nuclear power enterprises. It is expected to provide a revelation and help for these enterprises to protect their business secrets. Firstly， the paper briefly expounds the legal basis of business secret protection and China's legalization status in this regard. Then it mainly puts forward the business secret management framework and postulations for nuclear power enterprises， and key points in application and protection of nuclear power business secret.

nuclear power plant；trade secrets；protection mode；laws

TM623Article character：AArticle ID：1674-1617（2015）01-0089-05

TM623

A

1674-1617（2015）01-0089-05

2014-10-30

曾斌（1984—），男，湖南長沙市人，法律碩士、軟件工程碩士，工程師，招標師，從事核電企業(yè)商業(yè)秘密管理工作。