王平貞?趙俊杰

2014年12月，英國政府突然宣布，將在中東地區(qū)的巴林修建一個永久性的皇家海軍基地。此消息一出，立刻引起國際社會的關注。自1971年從中東撤軍后，英國在該地區(qū)的軍事影響力日漸衰弱。但時隔43年后，英國政府卻發(fā)出了重返中東的政治信號，人們不禁要問：英國人到底想在中東干什么？是不是想重溫大英帝國的舊夢？

曾是大英帝國維系全球霸權的“命門”

遙想19世紀大英帝國鼎盛時代，英國通過“無敵艦隊”控制了全球海權，通過霸權戰(zhàn)爭擊敗了歐洲列強，通過殖民擴張掠奪了大量財富，通過船堅炮利主宰了世界貿(mào)易，這一切促使大英帝國登峰造極，從1815年擊敗法國起，到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)為止，大英帝國成為世界第一霸主，主導整整一個世紀的全球事務。特別是維多利亞女王時代（1837～1901年），大英帝國的經(jīng)濟、科技、文化及藝術空前繁榮，大英帝國的領土面積和女王治下的人口均占到全球的1/4，成為名副其實的“日不落帝國”。

如果說大英帝國的頭部在英國本土，四肢在歐亞大陸、非洲及大洋洲，那么中東地區(qū)恰恰就是它的心臟。因為中東的地緣政治和地理位置極其重要，堪稱維系大英帝國全球霸權的“命門”。在維多利亞時代，中東的油氣資源尚未被發(fā)現(xiàn)，其重要性主要還體現(xiàn)在戰(zhàn)略地位上。英國地緣政治學家麥金德提出的“地理政治論”，突出了中東地區(qū)的地緣戰(zhàn)略位置，強調中東既是歐亞水陸交通的樞紐，又是霸權爭奪的焦點。誰占領了中東并實現(xiàn)對該地區(qū)持久的控制，誰就掌握了戰(zhàn)略主動權。這一理論深刻影響了大英帝國的外交政策，當19世紀后期俄羅斯帝國試圖通過黑海南下，德意志帝國試圖修建柏林到巴格達的鐵路東進時，大英帝國使出了渾身招數(shù)來阻止這兩大列強染指中東。帝國決策者在制定外交戰(zhàn)略時，優(yōu)先以中東地區(qū)的埃及、外約旦和巴勒斯坦為核心，力圖控制住它們，以保障帝國的殖民體系正常運轉和海上生命線。在大英帝國看來，巴勒斯坦和外約旦既是帝國連接埃及和印度的橋梁，也是帝國連接亞非殖民地的鏈條，還是帝國從地中海往波斯灣輸送兵力的便捷通道。因此，掌握了這個命門就掌握了帝國霸權的鑰匙。

從19世紀英國的外交政策中不難發(fā)現(xiàn)，大英帝國的外交政策核心永遠不是與其他列強合作，相反，它一貫奉行制衡歐洲列強的外交方針，而制衡或遏制的焦點主要集中在中東地區(qū)。因此，19世紀后期大英帝國迫使法國讓出其在北非的一些殖民地，并于1882年占領了埃及，還把俄國阻止在達達尼爾海峽。20世紀前期大英帝國又通過第一次世界大戰(zhàn)肢解了奧斯曼土耳其帝國，并且把德意志帝國的殖民地掠奪過來。正是英國奉行的權力制衡政策和控制中東命門政策，才使得大英帝國龐大的殖民體系得以維系一兩個世紀。

英國始終沒有脫離或放棄中東

20世紀上半葉，歐洲列強為重新劃分殖民地和勢力范圍，紛紛卷入兩次慘絕人寰的世界大戰(zhàn)。戰(zhàn)爭的結果兩敗俱傷，俄羅斯帝國、奧匈帝國和德意志帝國最終瓦解，英國和法國這兩個老牌殖民帝國也元氣大傷。雖然大英帝國在1919年的領土面積高達3367萬平方公里，但一戰(zhàn)的巨大開銷及損失使英國國力走向衰落。在這種形勢下，英國仍試圖通過控制中東來增強其傳統(tǒng)的影響力。一戰(zhàn)后，中東地區(qū)的石油資源開始引起西方列強的覬覦，英國海軍當時已普遍使用石油做燃料。石油最初被西方人當作煤油燈燃油，后來在戰(zhàn)爭中英國海軍發(fā)現(xiàn)，燃油的消耗量只有燃煤的1/4，采用燃油做動力的艦艇，其作戰(zhàn)半徑幾乎是燃煤艦艇的四倍。重要的地理位置加上豐富的石油資源，使中東再度成為西方列強爭奪的焦點。面對新老帝國的挑戰(zhàn)，英國雖感到有些力不從心，但仍然對中東地區(qū)不離不棄、堅持抗爭。

1919～1929年，英國通過國聯(lián)委任統(tǒng)治，在其傳統(tǒng)的勢力范圍伊拉克、巴勒斯坦和外約旦屯兵百萬。1929～1939年，隨著美國和德國的強力介入，英國在中東的影響力明顯減弱。二戰(zhàn)后，德國再度遭到肢解，英國雖然再度獲勝，但已屬強弩之末，帝國昔日的輝煌及威嚴漸行漸遠。更要命的是，二戰(zhàn)后亞非民族解放運動方興未艾，大英帝國的殖民體系難以維系。1947年聯(lián)大通過的決議迫使英國開始從中東撤離。但畢竟瘦死的駱駝比馬大，一方面，英國被迫允許廣大殖民地獨立或半獨立，并且倡導建立“英聯(lián)邦”維系其傳統(tǒng)影響力;另一方面，英國政府又使出其慣用伎倆，通過各種外交手段甚至陰謀詭計，竭力在中東制造麻煩、矛盾并種下惡果，使該地區(qū)不得安寧，這樣才有機會或借口干涉中東事務，保持其在中東的存在和影響力。

一戰(zhàn)后英國政府曾公開支持英國猶太復國主義者聯(lián)盟，聲稱要在巴勒斯坦為猶太人建立國家?！敦悹柛Ｐ浴烦蔀?919年后國際聯(lián)盟授權英國托管巴勒斯坦的法律基礎。二戰(zhàn)后，英國為抵制蘇聯(lián)南下中東，于1955年聯(lián)合伊拉克、伊朗及土耳其等國，簽署了共同抗蘇的《巴格達條約》。1956年英法和以色列借口埃及收回蘇伊士運河管轄權，向埃及發(fā)動進攻，第二次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)。一直到上世紀70年代初，英國才被迫從中東撤軍。

雖然大英帝國雄風不再，但英國始終沒有脫離或放棄中東。2003年美英聯(lián)合發(fā)動對伊拉克戰(zhàn)爭，當英國軍隊占領伊拉克領土時儼然有點“還鄉(xiāng)團”又回來了的政治味道。英國政府當時明知薩達姆政權不一定擁有生化武器，卻一味追隨美國干涉中東事務，以增強英國在中東的存在和影響。盡管布萊爾首相后來也承認英國參與伊拉克戰(zhàn)爭“是外交政策一大錯誤”，但這話主要是說給國內反戰(zhàn)民眾聽的。

“重返”的代價有多大

從歷史的脈絡中可以看出，英國不甘在二戰(zhàn)后淪為二流強國，大英帝國曾經(jīng)的輝煌不時還在英國領導人的腦海中閃爍。盡管國力和霸權都在衰減，但大英帝國的政治遺產(chǎn)和外交謀略深深烙在當今英國政治家的靈魂深處。有鑒于此，為鞏固英國在全球的經(jīng)濟利益和政治利益，有必要讓英國的軍事力量重返中東，以便更好地維護英國的海外利益，重振帝國雄風。

于是，英國政府計劃投入1500萬英鎊在巴林塞勒曼港重建永久性軍事基地的決定一公布，自然成為國際媒體熱議的話題。概括英國及中東媒體的論述，有這樣一些看法：重返中東既維護了英國在該地區(qū)的能源利益，又凸顯了英國對海灣國家的重視;既出于打擊“伊斯蘭國”等極端勢力的考慮，又有助于擴大英國在中東事務中的話語權和影響力;既促進地區(qū)安全，又表明英國留在中東的決心。據(jù)稱，該基地建成后，可停泊驅逐艦、護衛(wèi)艦及掃雷艇等各類艦艇，從戰(zhàn)略位置上控制整個海灣及蘇伊士灣。

不論英國重返中東的戰(zhàn)略意圖是一箭雙雕還是一石三鳥，英國都已向世人表明其外交政策關注的要點——從阿富汗戰(zhàn)爭到伊拉克戰(zhàn)爭，從利比亞動亂到敘利亞危機，從“伊斯蘭國”崛起到烏克蘭危機，英國政府都在全力以赴力圖重新發(fā)揮英國在美歐俄之間的橋梁作用。但問題是，即便英國拋棄傳統(tǒng)的外交制衡政策，真心想為中東地區(qū)的和平以及打擊極端勢力做出貢獻，也需要認真想一想英國重返中東的代價有多大。如今的英國經(jīng)濟每況愈下，財政赤字擴大，社會矛盾上升，罷工風潮不斷，在此背景下政府要想在外交上有所建樹，光憑喊口號是沒有用的，得拿出點干貨來才行。英國的軍事力量雖然位列世界前茅，可軍費開支并不高。在巴林建海軍基地的預算是1500萬英鎊，建成后派駐一定規(guī)模的艦艇也需要耗費巨資，這筆錢英國政府出得起嗎？以英國目前的國力，打腫臉充胖子一段時間應該還行，但隨著中東問題的復雜化，英國要想在該地區(qū)重溫帝國夢，要想有所作為，必須要掂量一下自己的實力。

（作者王平貞為解放軍后勤學院后勤政工系教授;趙俊杰為中國社科院歐洲研究所研究員）