于向東

周邊外交對中國的發(fā)展大局和外交大局具有非常重要的戰(zhàn)略意義，是中國整體外交中居于首要地位的一部分，同時(shí)又有其自身的基礎(chǔ)體系和戰(zhàn)略架構(gòu)，并與大國外交、多邊外交存在密切的互動(dòng)關(guān)系。

我認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于周邊外交的新理念，主要可以歸納為以下幾方面。

時(shí)代觀

習(xí)近平是從中國的發(fā)展大局和根本利益、從世界大勢和主流趨勢去認(rèn)識(shí)周邊形勢的。中國改革開放30多年取得巨大成功，一個(gè)非常重要的原因就是緊緊抓住、及時(shí)順應(yīng)、充分利用了和平與發(fā)展的時(shí)代潮流與難得的歷史機(jī)遇?？梢哉f，和平與發(fā)展的時(shí)代主題與謀求發(fā)展的根本利益規(guī)定了中國的發(fā)展道路，也規(guī)定了中國周邊外交的基調(diào)和走勢。

習(xí)近平非常清晰地提出了實(shí)現(xiàn)中國夢的施政目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，提出了中國外交的新思路，即對“世界夢”的追求。從中國夢、亞太夢到世界夢，中國致力于推動(dòng)國際關(guān)系更加民主化、國際秩序和國際體系更加公正合理地發(fā)展。中國和世界各國普遍追求的，就是形成一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，和平發(fā)展仍然是當(dāng)今世界各國的普遍追求，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。他在周邊外交工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國周邊環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關(guān)系的主流。他在亞信峰會(huì)上指出，今天的亞洲依然是世界上最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ牡貐^(qū)，和平、發(fā)展、合作、共贏始終是地區(qū)形勢主流，通過協(xié)商談判處理分歧爭端也是地區(qū)國家主要政策取向。從世界宏觀發(fā)展趨勢和周邊關(guān)系的主流，來把握當(dāng)前中國周邊形勢，應(yīng)該看到，世界總體的“潮流”，決定了地區(qū)的“主流”，維護(hù)和平發(fā)展的周邊環(huán)境是中國和鄰近國家的共同愿望與追求，也是我們發(fā)展和推進(jìn)周邊外交的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

共贏觀

習(xí)近平在堅(jiān)持中國周邊外交一貫思路和方針的基礎(chǔ)上，適應(yīng)周邊外交形勢的新變化和現(xiàn)實(shí)需要，提出了一系列新理念，形成了具有鮮明特色的互利互補(bǔ)、共同發(fā)展的共贏觀。其中主要的思想理念包括：一是堅(jiān)持合作共贏?！坝H望親好、鄰?fù)徍谩?，中國在平等互利基礎(chǔ)上，愿意并一直在大力推動(dòng)對周邊國家的開放，使自身的發(fā)展更好地惠及周邊國家。二是構(gòu)建命運(yùn)共同體。共同體意識(shí)體現(xiàn)了以地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、以共同利益為重心的戰(zhàn)略思維，有助于促進(jìn)中國和周邊國家共處共生、共同發(fā)展、共同繁榮。三是突出親誠惠容理念。四是提出“一路一帶”構(gòu)想。這個(gè)創(chuàng)造性構(gòu)想順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作的發(fā)展趨勢，立足于歷史存在和傳統(tǒng)，著眼于創(chuàng)新合作模式，服務(wù)于中國和周邊國家、歐亞各國的現(xiàn)實(shí)需要，是中國外交特別是周邊外交理念創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，也將進(jìn)一步推動(dòng)周邊外交的實(shí)踐獲得新發(fā)展。

文明觀

周邊外交的文明觀追求和傳承和平、和睦、和諧的理念，倡導(dǎo)相互尊重、和諧共處的亞洲方式。習(xí)近平有很多關(guān)于文化外交和文化交流的論述，可以說形成了他以“和”、“合”為根本特征的文明觀。他強(qiáng)調(diào)中華民族的文化和對外交往的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)文明需要平等交流對話，強(qiáng)調(diào)要用東方智慧去解決分歧、促進(jìn)和諧，強(qiáng)調(diào)尊重各國發(fā)展道路的選擇。這種文明觀還從整體外交的宏大視野出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了文明的交流和文明的互鑒，可以說弘揚(yáng)了中華民族的和合文化。

義利觀

這種義利觀強(qiáng)調(diào)正確處理利和義的關(guān)系，重視責(zé)任，共同發(fā)展，實(shí)際上是一種大義觀，是求世界之義，“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下之利”。中國與周邊國家要互利、要共贏，要向周邊和發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。

亞洲安全觀

亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方興未艾，應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的需求也更加迫切，地區(qū)安全合作進(jìn)程、合作機(jī)制，都處于調(diào)整發(fā)展中。習(xí)近平在亞信上海峰會(huì)上詳細(xì)闡述了中國倡導(dǎo)的共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。它包涵著深刻的安全新理念：強(qiáng)調(diào)每一個(gè)國家都是安全主體，其安全利益都應(yīng)得到尊重和保障，同時(shí)亞洲國家又共處一個(gè)大家園，需要共擔(dān)安全責(zé)任。強(qiáng)調(diào)亞洲安全問題的復(fù)雜性，要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)地區(qū)安全治理，加強(qiáng)國際和地區(qū)合作。強(qiáng)調(diào)要通過對話合作，促進(jìn)各國和本地區(qū)安全。既指出亞洲的事情靠亞洲人民來辦，亞洲的問題靠亞洲人民來處理，但也強(qiáng)調(diào)了在安全與合作上，亞洲是開放的亞洲，歡迎各方發(fā)揮積極作用。強(qiáng)調(diào)發(fā)展和安全并重，指出發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。要聚焦發(fā)展主題，夯實(shí)安全根基，以可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)安全。

這種宏觀、嶄新的安全觀，完全不同于零和博弈舊時(shí)代的冷戰(zhàn)思維。它把握世界安全的新形勢和新變化，把過去傳統(tǒng)單一的安全觀上升為共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，為共同開創(chuàng)亞洲安全合作新局面，也為中國和周邊國家開創(chuàng)安全合作新局面，奠定了思想基礎(chǔ)。

國家權(quán)益觀

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國將堅(jiān)定不移維護(hù)自己的主權(quán)、安全、發(fā)展利益;堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦。面對近年來中國周邊海上維權(quán)斗爭的復(fù)雜形勢，習(xí)近平指出，做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，提高海洋維權(quán)能力，堅(jiān)決維護(hù)我國海洋權(quán)益。堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針，推進(jìn)互利友好合作，尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)。習(xí)近平還指出，只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處。這就是在向周邊國家和國際社會(huì)宣示，中國的發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價(jià)，中國絕不會(huì)做損人利己、以鄰為壑的事情，但也絕不會(huì)允許極個(gè)別周邊國家從一己私利出發(fā)，損害中國正當(dāng)利益。在釣魚島、南海等問題上，我國始終堅(jiān)持原則，堅(jiān)持從周邊和國際大局出發(fā)，把國家根本利益和總體外交戰(zhàn)略目標(biāo)置于首要地位，堅(jiān)持通過對話談判妥善處理有關(guān)爭端，同時(shí)綜合運(yùn)用外交和法律、行政執(zhí)法、輿論宣傳等方式方法，不斷打出“組合拳”，堅(jiān)決維護(hù)我國領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益。

維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益需要通過外交努力，更需要建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。他要求堅(jiān)持把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)持軍事斗爭準(zhǔn)備的龍頭地位不動(dòng)搖，全面提高信息化條件下威懾和實(shí)戰(zhàn)能力，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

習(xí)近平的論述啟示我們，在維護(hù)國家核心利益、安全和發(fā)展利益、維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)權(quán)益的過程中，必須做到國內(nèi)大局與國際大局相統(tǒng)籌、陸地發(fā)展與海洋發(fā)展相統(tǒng)籌、強(qiáng)國夢與強(qiáng)軍夢相統(tǒng)籌、維護(hù)主權(quán)權(quán)益與維護(hù)和平穩(wěn)定相統(tǒng)籌。要努力與海洋相接的周邊國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，發(fā)展海洋利益共同點(diǎn)，求同存異，倡導(dǎo)海洋命運(yùn)共同體意識(shí)。在堅(jiān)定進(jìn)行維權(quán)斗爭的同時(shí)，也要注重尋求海上合作，以合作化解矛盾和分歧，以合作推進(jìn)維權(quán)的落實(shí)，在合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。在堅(jiān)定走和平發(fā)展道路、積極推進(jìn)合作的同時(shí)，必須努力建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，為維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略高度和宏觀眼界

習(xí)近平關(guān)于周邊外交的一系列論述，體現(xiàn)出戰(zhàn)略高度、宏觀眼界和前瞻視野。近年來，在國際格局、世界和地區(qū)形勢復(fù)雜演變背景下，中國沿著既定道路穩(wěn)步發(fā)展，中國特色社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國在國際上和周邊國家的影響力繼續(xù)提升。同時(shí)，一些來自國際和周邊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也在考驗(yàn)著中國的和平發(fā)展，考驗(yàn)著中國的戰(zhàn)略和外交定力。從國內(nèi)外大局看，中國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段繼續(xù)發(fā)展的時(shí)代;同時(shí)又處于民族偉大復(fù)興中國夢逐步實(shí)現(xiàn)的時(shí)代;世界仍然處于和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代;同時(shí)又處于國際和地區(qū)格局、世界局勢深刻變革的時(shí)代。這是我們理解周邊外交、發(fā)展周邊外交最為重要的基礎(chǔ)。

（作者為鄭州大學(xué)越南研究所所長、馬克思主義學(xué)院院長、武漢大學(xué)國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）