摘要：本文首先概述了西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，同時(shí)分析了西部旅游業(yè)總體水平偏低、區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡等問(wèn)題及生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施的制約，并提出大力發(fā)展西部旅游的一些思路。

關(guān)鍵詞：西部旅游 區(qū)域不平衡 環(huán)境制約

一、西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游業(yè)發(fā)展迅速

2000年初，作為國(guó)家區(qū)域總體戰(zhàn)略的第一步，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略開(kāi)始啟動(dòng)。經(jīng)十幾年發(fā)展，西部地區(qū)①?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量和人均水平都實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨合理。

西部地區(qū)各省市區(qū)也據(jù)此制定了相應(yīng)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，旅游業(yè)得以迅速發(fā)展。在入境市場(chǎng)方面，西部地區(qū)在宣傳、開(kāi)發(fā)、拓展市場(chǎng)方面開(kāi)展了一系列聯(lián)合促銷(xiāo)，使得歐洲、北美、日韓和東南亞以及港澳臺(tái)地區(qū)的游客大幅增長(zhǎng)。除2003年因“非典”導(dǎo)致我國(guó)入境旅游市場(chǎng)滑坡以外，西部地區(qū)的入境旅游人次和國(guó)際旅游外匯收入均穩(wěn)中有升，而旅游外匯收入基本上實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。2010年，西部地區(qū)的入境旅游人數(shù)達(dá)到了1708萬(wàn)人次，比2009年增長(zhǎng)26%，旅游外匯收入52.65億美元，同比增長(zhǎng)21.6%。在國(guó)內(nèi)旅游方面，除2003年外，實(shí)現(xiàn)了逐年遞增，其增速與全國(guó)平均水平基本持平。至2010年，西部地區(qū)的國(guó)內(nèi)旅游人次和國(guó)內(nèi)旅游收入分別為11.3億人次和7925.4億元，同比增長(zhǎng)分別為23.3%和29.4%，而旅游總收入為8281.8億元，比2009年增長(zhǎng)了29%。

（二）對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用增強(qiáng)

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的十幾年間，西部地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值逐年遞增，旅游收入占GDP的比例穩(wěn)定在5.3%—9.5%之間，占第三產(chǎn)業(yè)總收入的比重（“非典”期間除外）保持在16.89%—25.35%之間。西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重仍然較高，這與西部地區(qū)的資源稟賦狀況、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有關(guān)，但旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的支柱，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用增強(qiáng)。

（三）成為西部地區(qū)各省的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)是西部地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從西部12個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，各省基本上都不約而同地把旅游業(yè)列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，四川、云南、西藏、陜西更是明確了旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。西部地區(qū)獨(dú)特的自然環(huán)境、古老神秘的文化遺址，風(fēng)格迥異的民族風(fēng)情，符合世界旅游求新、求異的需求趨勢(shì)，具有很強(qiáng)的吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)由于勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格便宜，因此，與其它產(chǎn)業(yè)相比，西部地區(qū)的旅游業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)展?jié)摿薮?，已初具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、西部旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與制約因素

（一）總體發(fā)展水平偏低

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通較為發(fā)達(dá)，原有基礎(chǔ)較好，是我國(guó)旅游創(chuàng)匯和國(guó)際旅游接待的主要基地，國(guó)內(nèi)旅游的主要目的地，也是國(guó)內(nèi)游和出境游的主要客源地。東部地區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為完善，觀光、度假、商務(wù)旅游同步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。而西部地區(qū)旅游產(chǎn)品以觀光型產(chǎn)品為主，旅游產(chǎn)業(yè)要素處于全面建設(shè)過(guò)程中，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀況仍限制著旅游業(yè)的發(fā)展，因此，盡管西部地區(qū)旅游資源豐富，近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展也保持了較高的增長(zhǎng)速度，但由于基礎(chǔ)薄弱，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面，仍與東部地區(qū)存在著較大的差異。

2000—2010年我國(guó)三大地帶的國(guó)內(nèi)旅游收入差異比較顯著，東部地區(qū)的旅游收入最高并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩個(gè)區(qū)域，中部地區(qū)其次，西部地區(qū)最少。

就國(guó)際入境旅游而言，2000年?yáng)|、西部地區(qū)的國(guó)際外匯旅游收入分別為118.06億美元和12.78億美元；到2010年，兩地區(qū)的國(guó)際外匯旅游收入分別為419.67億美元和44.59億美元。西部地區(qū)的國(guó)際外匯旅游收入約為東部地區(qū)的1/10，而中部地區(qū)與西部地區(qū)大致持平。

截止到2011年底，全國(guó)星級(jí)飯店總量為11676家，星級(jí)飯店數(shù)量位于前十位的依次為廣東、山東、浙江、江蘇、北京、云南、湖南、四川、湖北和遼寧②，絕大多數(shù)屬于東部省份，西部地區(qū)只有云南和四川兩省上榜。同期，全國(guó)旅行社總數(shù)為23690家，旅行社數(shù)量前十位依次為江蘇、山東、浙江、廣東、河北、遼寧、河南、北京、上海、湖北，上述省市的旅行社總量占全國(guó)總量的56.16%③。值得關(guān)注的是，中西部地區(qū)旅行社的數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，西藏、寧夏自治區(qū)的旅行社數(shù)量增幅最大，超過(guò)24%，顯示了西部地區(qū)旅游發(fā)展的巨大潛力。

（二）區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展不平衡

除了東西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展水平存在較大差異外，西部地區(qū)內(nèi)各省市旅游業(yè)也呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)，西南片區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施及開(kāi)發(fā)條件等方面優(yōu)于西北片區(qū)。

以2011年國(guó)際旅游收入來(lái)看，西南片區(qū)的云南省列全國(guó)第10位，廣西、重慶、四川也排在西部地區(qū)前列。而在西北片，陜西省旅游業(yè)處于一枝獨(dú)秀的位置，在接待游客人數(shù)、旅游外匯收入和國(guó)內(nèi)旅游收入等幾十個(gè)主要指標(biāo)中，陜西省都占到整個(gè)西北地區(qū)的40%左右。但甘肅、青海、寧夏等省區(qū)的基礎(chǔ)條件非常落后，旅游接待設(shè)施也非常有限，旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，各項(xiàng)旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)列全國(guó)末三位。2011年，云南省旅游外匯收入是寧夏的近260倍。

區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展不平衡，不利于西部旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，使西部旅游業(yè)發(fā)展后勁不足。究其原因，首先是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展不平衡，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待能力嚴(yán)重不足等，這些因素嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。其次，西部地區(qū)旅游人才培育能力分配也不均衡。西部地區(qū)12個(gè)省市的旅游科研院校共有635所，其中僅四川和重慶的旅游科研院校就高達(dá)481所，占西部地區(qū)旅游科研院?？倲?shù)的76%，而內(nèi)蒙古、西藏、青海和寧夏等西部六省區(qū)的旅游院校均不到10④。

（三）生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施制約

生態(tài)環(huán)境始終是制約西部地區(qū)旅游總體發(fā)展的重要因素。西部地區(qū)是我國(guó)許多江河的發(fā)源地，江河源頭及上游生態(tài)環(huán)境一旦破壞，不僅直接關(guān)系到西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還會(huì)對(duì)全國(guó)氣候和環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。同時(shí)，西部地區(qū)特別是西北地區(qū)多為沼澤、戈壁、山石、沙漠，相當(dāng)部分處于高寒、缺水地帶，水土流失嚴(yán)重、沙漠化加劇。endprint

西部地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，一方面形成獨(dú)特而豐富的旅游資源，另一方面生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，很多地區(qū)旅游承載力有限。在這種資源環(huán)境下發(fā)展旅游業(yè)，必須慎之又慎。由于旅游開(kāi)發(fā)不當(dāng)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的案例，在西部地區(qū)比比皆是。

與此同時(shí)，西部地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，區(qū)位條件相對(duì)差，交通相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成較為單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。各省區(qū)市間經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度也不同，特別是甘肅、貴州、西藏、青海、寧夏等省區(qū)投資規(guī)模偏小，愈發(fā)擴(kuò)大了區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的差距，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

西部地區(qū)距東南主要國(guó)內(nèi)客源地東南沿海地區(qū)較遠(yuǎn)，鐵路和公路交通網(wǎng)絡(luò)稀疏、機(jī)場(chǎng)數(shù)量少，吞吐能力有限，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展是極大的限制，同時(shí)西部航空口岸數(shù)量太少，或遠(yuǎn)離主要航空口岸，國(guó)際旅游條件嚴(yán)重滯后，缺乏像北京、上海、廣州那樣的大型國(guó)際航空樞紐，成本也相對(duì)較高，對(duì)吸引國(guó)際游客無(wú)疑是個(gè)障礙。

針對(duì)以上問(wèn)題與制約因素，筆者認(rèn)為西部旅游應(yīng)改進(jìn)以往粗放式增長(zhǎng)模式，走集約發(fā)展內(nèi)涵增長(zhǎng)的道路，走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和環(huán)境的永續(xù)利用，特別要發(fā)展生態(tài)旅游。充分利用西部地區(qū)文化多樣性的優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游，同時(shí)強(qiáng)化利益分享機(jī)制，保障原住民在旅游發(fā)展受益。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，建設(shè)西部大旅游圈，加強(qiáng)大視野下的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，從而打造西部旅游整體品牌，提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

注：

①西部地區(qū)指由西部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃定義的12個(gè)省區(qū)市，包括內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、新疆、青海、西藏、重慶、四川、貴州、云南、廣西。

②《2011年度全國(guó)星級(jí)飯店統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站。 http：//www.cnta.gov.cn/html/2012-6/

2012-6-28-8-42-36760_1.html

③ 2011年度全國(guó)旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況的公報(bào)》，http：//www.cnta.gov.cn/html/2012-10/2012-10-25-

9-0-71726.html

④中國(guó)旅游研究院，http：//www.ctaweb.org/html/2010-1/2010-1-1

4-17-37-69350.html

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局編.中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒（歷年）[M].北京：中國(guó)旅游出版社

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司編.新中國(guó)60年統(tǒng)計(jì)資料匯編[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010年

[3]國(guó)家旅游局網(wǎng)站，http：//www.cnta.gov.cn

[4]中國(guó)旅游研究院，http：//www.ctaweb.org

（陳立平，湖南邵陽(yáng)人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院旅游與休閑研究室助理研究員。研究方向：城市旅游公共服務(wù)與公益旅游）endprint