李開盛
據(jù)多家外媒報(bào)道,金正恩以微不足道的理由——打瞌睡、頂嘴——處決了他的武力部長玄永哲,再次讓外界驚愕。盡管背后或有我們無法知道的隱情,但金正恩上臺以來對高官的頻繁、隨意處決還是讓外界懷疑其政權(quán)的穩(wěn)固性。獨(dú)裁者或許信奉的是馬基雅弗里原則:與其讓人愛戴,不如讓人恐懼。但人類漫長的政治斗爭史告訴我們,臣民特別是近臣的驚懼,實(shí)際上也是獨(dú)裁者最大的安全隱患。
像朝鮮這樣的獨(dú)裁國家,其統(tǒng)治者要穩(wěn)固地掌權(quán),除了血統(tǒng)這一要素之外,離不開如下三個(gè)方面的因素:
一是提出自己的統(tǒng)治思想與治理理論,并確保其壟斷性,即成為法理上的最高權(quán)威。
這不但是鞏固合法性的需要——使之成為全國人民服膺的根本依據(jù),更是統(tǒng)治者自己治理理念系統(tǒng)性、成熟性的表現(xiàn)。
特別是在朝鮮這樣一個(gè)高度依賴宣傳的國度里,思想就是最大的統(tǒng)治業(yè)績。
在金氏朝鮮的統(tǒng)治口號中,把思想大國放在強(qiáng)盛大國建設(shè)大國目標(biāo)的首位,其實(shí)并非沒有道理。有了戰(zhàn)無不勝的統(tǒng)治思想,一切業(yè)績都可以塑造出來,一切問題都可以掩蓋掉。
在這方面,金日成依賴的是主體思想,金正日提出的是先軍政治,但金正恩這方面尚未有自己的創(chuàng)見——核與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)路線至多是一種政策,而非統(tǒng)治思想。沒有一貫的統(tǒng)治思想,就容易政策多變,人心不定,從而為穩(wěn)固的統(tǒng)治埋下隱患。
二是建立自己的權(quán)力架構(gòu)與號令體系,這點(diǎn)就是前面提到的金日成以黨治理、金正日以軍治國。
金正恩上臺后,一度有重新重視黨權(quán)的傾向,但總的是讓兩支力量相互平衡。所以黃炳誓由黨職入軍職,而崔龍海又從軍職變回黨職。對獨(dú)裁者而言,平衡是常用的馭下之術(shù),但應(yīng)該用之于人,而非機(jī)構(gòu)。因?yàn)楠?dú)裁體制不是民主理念之下的分權(quán)制衡體制,講究的是政出一家、號令統(tǒng)一。
如果在機(jī)構(gòu)間左右平衡,容易導(dǎo)致誰也不管事、誰也管不了事的行政癱瘓局面,無助于形成良好的經(jīng)濟(jì)、社會業(yè)績,以支持獨(dú)裁者的執(zhí)政基礎(chǔ)。
三是有自己的干部隊(duì)伍。理念與機(jī)構(gòu),歸根到底還是由人來行使,所以培養(yǎng)自己信得過、用得上的干部隊(duì)伍對獨(dú)裁者至關(guān)重要。所謂信得過,就是要絕對服從自己。對獨(dú)裁者來說,這樣的干部最好是比自己在年齡、資歷上都要低一截。
如果是看著你穿開檔褲長大的父輩級干部,即使你血統(tǒng)高貴、天縱英明,也很難想像他們會有發(fā)自神經(jīng)系統(tǒng)的心悅誠服。所以,金正恩要建立自己的干部隊(duì)伍,一定是從30歲以下的人入手。但是,用得上的標(biāo)準(zhǔn),杜絕了這些人快速躥升的可能,因?yàn)樗麄兊馁Y歷、能力,決定了這樣的人即使有,也很難一下子就成為金正恩的左膀右臂。
所以,除了金與正這個(gè)親妹妹外,金正恩還是只能使用一批老臣。而這些老臣的前述種種狀況,也是釀成張成澤、玄永哲事件的根本原因。
可以預(yù)見,金正恩將在較長時(shí)期內(nèi)都處于這種老臣信不過但又不得不用的張力之中,外界最容易體察的就是這種通過種種政治變動——過山車式的升職、降職和突然處決——而體現(xiàn)出來的政治魔幻劇。
綜上,金正恩政權(quán)確實(shí)仍不穩(wěn)固。如果給金正恩十年的時(shí)間,他或許能夠慢慢克服上述三個(gè)方面的問題,成為像其祖、父那樣的又一個(gè)“太陽”,但其前提是要克服來自其身邊的種種不確定性。
這一方面要靠其是否有縝密的統(tǒng)治技能,另一方面也要靠運(yùn)氣。面對未來的朝鮮政局,我們不要去期望任何事情,但也不要驚異于任何事情,因?yàn)檫@本來就是一個(gè)奇葩的國度。
摘編自作者博客