劉冬平

摘 要：從人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通情況、城鎮(zhèn)化率和人力資源情況幾個(gè)方面分析珠三角和粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并將廣東和江蘇的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。找出廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因，推動(dòng)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省共同發(fā)展、共同富裕。

關(guān)鍵詞：廣東；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)化率

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）34-0035-02

長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東。廣東全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，既是廣東發(fā)展必須破解的難題，也是廣東加快發(fā)展的潛力所在。促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，不僅關(guān)系粵東西北地區(qū)自身的發(fā)展，也是珠三角地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。

一、珠三角與粵東西北地區(qū)人均GDP比較

據(jù)2013年《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》，2012年廣東珠三角地區(qū)人均GDP為84 355元，是廣東北部山區(qū)的3.59倍，相對(duì)于2008年的3.91倍有所縮小。和廣東西翼地區(qū)比較，2008年珠三角地區(qū)人均GDP是廣東西翼地區(qū)的3.28倍，2012年縮小為2.79倍。2009年以來(lái)廣東東西北地區(qū)人均GDP增速高于珠三角增速（2011年?yáng)|翼、2012年山區(qū)除外），廣東東西北地區(qū)發(fā)展水平和珠三角的差距雖然在縮小，但差距仍然巨大，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然嚴(yán)重。

和江蘇相比，2012年江蘇蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的人均GDP分別為101 370元、62 208元和40 914元。人均GDP最高的蘇南地區(qū)比廣東珠三角地區(qū)高20.1%，2011年為16.7%，差距進(jìn)一步拉大。人均GDP最低的蘇北地區(qū)比廣東最低的山區(qū)高74.3%，2011年為62.5%，差距更大。在2013年廣東省“兩會(huì)”上，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題成為焦點(diǎn)。省委副書(shū)記、省政協(xié)主席朱明國(guó)感嘆“我們就廣州、深圳兩只大老虎，帶著一群綿羊?！倍K在蘇州這樣的“頭狼”背后，跟著蘇北、蘇中一群“狼”。

和全國(guó)比較，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為519 322億元，年末全國(guó)總?cè)丝跒?35 404萬(wàn)人，可得出2012全國(guó)人均GDP為38 354元，按人民幣兌美元匯率換算2012年中國(guó)人均GDP達(dá)到了6 100美元。廣東東、西兩翼和北部山區(qū)12地市的人均GDP，全部都低于全國(guó)平均水平，最低的粵北山區(qū)只有全國(guó)平均水平的61%。這極大制約了廣東全省的競(jìng)爭(zhēng)力和全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記在視察廣東時(shí)，提出廣東要率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，包括國(guó)民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入率先比2010年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。胡春華書(shū)記到廣東后要求附加一個(gè)條件——所有地級(jí)市人均GDP都要達(dá)到全國(guó)平均水平[1]。2013年7月廣東出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，2013—2017年廣東省統(tǒng)籌安排資金6 720億元，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。一要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速交通運(yùn)輸體系，顯著改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件；二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和集約發(fā)展，以園區(qū)為載體加快粵東西北地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程；三要做大做強(qiáng)地級(jí)市中心城區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

據(jù)2009—2013年《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》，2008年廣東珠三角地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例的序列結(jié)構(gòu)為“二、三、一”結(jié)構(gòu)，2009年以后為“三、二、一”結(jié)構(gòu)。這說(shuō)明2009年后，廣東珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)工業(yè)占GDP比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2012年廣東珠三角地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例為2.1∶47.9∶50.0，東翼地區(qū)為8.9∶54.9∶36.2，西翼地區(qū)為19.3∶41.0∶39.7，山區(qū)為16.7∶41.5∶41.8。2008—2012年廣東東西北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例的序列結(jié)構(gòu)為“二、三、一”結(jié)構(gòu)，其中廣東東翼地區(qū)工業(yè)占GDP比重為50%多，西翼和山區(qū)工業(yè)占GDP比重為40%多，顯示東翼地區(qū)工業(yè)化水平高于西翼和山區(qū)。廣東東翼地區(qū)農(nóng)業(yè)占GDP比重為9%左右，西翼地區(qū)20%左右，山區(qū)15%左右。廣東東西北地區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP為40%左右，幾乎都小于工業(yè)占GDP的比重，可喜的是2012年粵北山區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過(guò)工業(yè)占GDP的比重。

2012年江蘇蘇南地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例為2.3∶51.5∶46.2，蘇中地區(qū)為7.0∶53.0∶40.0，蘇北地區(qū)為12.7∶47.5∶39.8。其中蘇中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和廣東東翼地區(qū)相當(dāng)，蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)占GDP比重小于廣東西翼和山區(qū)，蘇北地區(qū)工業(yè)占GDP比重大于廣東西翼和山區(qū)，蘇北地區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重和廣東西翼和山區(qū)差不多。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律及其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，國(guó)外學(xué)者已經(jīng)有較為系統(tǒng)的論證和研究。以美國(guó)為例，20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)比例迅速下降，服務(wù)業(yè)比例迅速上升，農(nóng)業(yè)占GDP比例為一點(diǎn)幾，工業(yè)占比為20左右，服務(wù)業(yè)占比近80。習(xí)近平總書(shū)記最近提出“新常態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)”的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化。新常態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是服務(wù)業(yè)比重明顯上升，服務(wù)業(yè)占比超過(guò)工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Α?009年后廣東珠三角地區(qū)和2012年后粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合這一特征。

三、交通情況

2012年廣東西翼地區(qū)的公路密度最大，每平方公里有公路1.37公里，廣東山區(qū)的面積最大，公路密度最小，每平方公里有公路0.93公里。廣東東翼和珠三角的公路密度分別為1.30和1.07。根據(jù)2013年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》的土地面積和公路里程，可以計(jì)算出2012年江蘇蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的公路密度分別為1.70、1.83和1.28。江蘇蘇南、蘇中地區(qū)的公路密度比廣東所有地區(qū)的密度都大，蘇北地區(qū)的公路密度也比廣東珠三角和山區(qū)的密度大。當(dāng)然，這和兩省的土地面積密切相關(guān)，廣東的面積是江蘇的1.75倍。endprint

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，廣東公路建設(shè)取得了很好的成績(jī)，看了上面的數(shù)據(jù)，還有不足。廣東的高速公路全都是以廣州為中心輻射下去，但是粵東西北有的兩市之間是不能直達(dá)的。廣東省郵政速遞物流有限公司董事長(zhǎng)張宗武表示，廣東現(xiàn)在還有的地方一個(gè)小時(shí)也上不了高速。要想富，先修路，這是我們經(jīng)常掛在嘴邊的一句話(huà)。美國(guó)政府在西部大開(kāi)發(fā)、巴西在開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)期，都是首先解決了道路交通問(wèn)題，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》提出，未來(lái)幾年，廣東將建設(shè)廈深、南廣、貴廣、深茂、韶贛、梅汕等多條高快速鐵路，搭建起全省高鐵的“骨架”，并與珠三角城軌體系連接，形成以珠三角為中心的全省兩小時(shí)工作生活圈。 “十二五”時(shí)期全省安排建設(shè)城際軌道項(xiàng)目共17個(gè)，建設(shè)里程777公里，總投資2 549億元。包括穗莞深城際、佛肇城際、莞惠城際、廣清城際、廣佛城際等。公路方面要大力推進(jìn)縣縣通高速工程，推動(dòng)我省與周邊省份及中西部地區(qū)高速公路對(duì)接，2017年前基本建成規(guī)劃的跨省界高速公路，實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)外通內(nèi)連。提高公路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)各市中心城區(qū)30分鐘內(nèi)連通高速公路。

四、城鎮(zhèn)化率

廣東珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化率為83.84%，廣東東翼的城鎮(zhèn)化率59.05%高于廣東西翼的39.72%和山區(qū)的45.30%，廣東西翼和山區(qū)的城鎮(zhèn)化率連50%都未到，低于全國(guó)平均水平，2011—2012年全國(guó)的城鎮(zhèn)化率為51.27%和52.6%。2012年江蘇蘇南、蘇中、蘇北的城鎮(zhèn)化率分別為72.7%、58.5%和54.7%。廣東東翼的城鎮(zhèn)化率略高于江蘇蘇中地區(qū)，江蘇蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)高于廣東西翼和山區(qū)。

城鎮(zhèn)化率是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化率通常用一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占其總?cè)丝诘陌俜直葋?lái)表示。在統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容上，城鎮(zhèn)人口不光包括城市區(qū)域，還包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的鎮(zhèn)區(qū)及與之相連的村區(qū)。因?yàn)椤稄V東統(tǒng)計(jì)年鑒》還沒(méi)有城鎮(zhèn)化率這一指標(biāo)，我們用城鎮(zhèn)人口占常住人口的百分比來(lái)比較。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，2001—2011年十年期間，城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)[2]。這將會(huì)帶來(lái)多大的消費(fèi)需求和投資需求？2012年，農(nóng)村居民一年開(kāi)支人均大約6 000元左右，縣城居民一年開(kāi)支人均1.2萬(wàn)元左右，如果轉(zhuǎn)移到地級(jí)城市和地級(jí)以上城市，一年消費(fèi)開(kāi)支人均1.8萬(wàn)元左右。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率都超過(guò)70%，廣東西翼和山區(qū)的城鎮(zhèn)化率還有很大的提升空間，需求的潛力是很大的。

五、人力資源比較

廣東珠三角和廣東東翼、西翼、山區(qū)工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)人員和經(jīng)費(fèi)有著天壤之別，全省工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)幾乎全部集中在珠三角地區(qū)，2012年廣東珠三角地區(qū)工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為10 099 164萬(wàn)元，占全省的93.7%，粵東西北地區(qū)只占6.3%，研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)人員珠三角占92.3%，粵東西北地區(qū)只占7.7%，這種狀況必須改變。美國(guó)西部開(kāi)發(fā)時(shí)期發(fā)展科技和教育的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，美國(guó)在西部開(kāi)發(fā)過(guò)程中大力發(fā)展科技、教育，將工業(yè)革命和科技革命的成果用于農(nóng)業(yè)及其他各項(xiàng)事業(yè)[3]，科研生產(chǎn)相結(jié)合，將科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)革命的深化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有歷史的原因，有區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境的原因，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，有資金的原因，還人力資源的原因等等。全省各地各部門(mén)要找到本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題和原因，站在全局的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，共同推動(dòng)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省共同發(fā)展、共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

[1] 南方都市報(bào)，2013-08-01.

[2] 馬建堂做客新華網(wǎng)訪談：堅(jiān)決走一條新增長(zhǎng)之路[EB/OL].國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2013-07-16.

[3] 車(chē)秀文，區(qū)新宇.美國(guó)西部經(jīng)濟(jì)是如何崛起的[J].江蘇統(tǒng)計(jì)，2001，（4）.[責(zé)任編輯 吳高君]endprint