蚌有勝

摘 要 結(jié)合梁河縣新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新機(jī)遇，對(duì)比壩區(qū)，山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的差異，分析了當(dāng)前制約丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的不利因素，提出了新形勢(shì)下加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 丘陵山區(qū)；農(nóng)機(jī)化；發(fā)展；云南省梁河縣

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）11--3

1 梁河縣概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

梁河縣位于云南省西部，德宏傣族景頗族自治州東北部。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，轄區(qū)最高海拔2 672.8 m，最低海拔860 m，有中山、低山、火山堆、臺(tái)階地、河谷平壩等五種地貌類型，總面積1159 km?，其中：壩區(qū)面積144 km?，占總面積的12.42%，丘陵山區(qū)面積1 015 km?，占87.58%；全縣總耕地面積1.5萬(wàn)hm?，其中：壩區(qū)耕地面積0.62萬(wàn)hm?，占全縣總耕地面積的41.3%，丘陵山區(qū)耕地面積0.88萬(wàn)hm?，占58.7%。2013年末，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力128 096.79 kW，其中：壩區(qū)83 538.97 kW，占65.22%，丘陵山區(qū)44 557.82 kW，占34.78%；全縣在冊(cè)大、中、小型拖拉機(jī)（含手扶式拖拉機(jī)）3 129臺(tái)，其中壩區(qū)2137臺(tái)，占全縣在冊(cè)拖拉機(jī)總數(shù)的68.3%，山區(qū)992臺(tái)，占31.7%。另外，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2013年末，梁河縣丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未有農(nóng)戶購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、大型農(nóng)田動(dòng)力機(jī)械和配套農(nóng)機(jī)具，微耕機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、排灌機(jī)械、植保機(jī)械等與壩區(qū)之間的比例也存在著較大差距。

2 梁河縣陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 丘陵山區(qū)的自然條件不利于農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

云南梁河縣屬于丘陵山區(qū)，丘陵山區(qū)的山路崎嶇不平，不利于農(nóng)機(jī)在丘陵山區(qū)的耕作，丘陵山區(qū)的耕作方式多為一家一戶的單獨(dú)作業(yè)方式，集約化耕作難以實(shí)現(xiàn)。另外，農(nóng)作物的成熟時(shí)間長(zhǎng)短不齊，更不利于山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)，農(nóng)機(jī)手要增加工作強(qiáng)度，單位面積中的農(nóng)機(jī)投入也要增加，新型的農(nóng)機(jī)也難以推廣。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施差，制約著丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

梁河縣地處丘陵山區(qū)，交通不便，公共農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，機(jī)械耕道和水渠網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有得到修建，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械在村組和田間轉(zhuǎn)移不方便，甚至有的根本無(wú)法行走，因此梁河縣地區(qū)的耕作農(nóng)機(jī)都是比較小型和輕便的。但即便如此，農(nóng)機(jī)手進(jìn)行農(nóng)耕作業(yè)時(shí)，由于自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，也會(huì)存在較多安全隱患；轉(zhuǎn)移農(nóng)機(jī)需要人力拆卸和運(yùn)送，高強(qiáng)度的工作增加了勞動(dòng)力成本，也減少了農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間，減弱了農(nóng)機(jī)利用效力。再由于缺乏水渠網(wǎng)絡(luò)，使丘陵山區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力十分脆弱。搶水練田時(shí)，還要增加保水的技術(shù)要求，無(wú)形中就要求機(jī)手增加作業(yè)時(shí)間和提高操作技術(shù)含量，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)具應(yīng)有的作業(yè)效率和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的進(jìn)程[1]。

2.3 農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，難以發(fā)揮農(nóng)機(jī)正常使用效率

梁河縣丘陵山區(qū)農(nóng)民的文化程度普遍較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在丘陵山區(qū)駕駛操作人員的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)中，中專學(xué)歷僅占0.8%，高中學(xué)歷僅占8%，初中學(xué)歷占30.8%，其余均為小學(xué)以下的學(xué)歷，由于學(xué)歷低，農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作技巧和維修保養(yǎng)技術(shù)掌握不到位，沒(méi)有專業(yè)人員的指導(dǎo)，接受到的技術(shù)培訓(xùn)不到位，使農(nóng)機(jī)不能充分發(fā)揮使用效率。此外，不當(dāng)?shù)牟僮鬟€會(huì)耗損農(nóng)機(jī)的壽命，無(wú)形中增加了農(nóng)機(jī)投入成本等。梁河縣丘陵山區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，使農(nóng)機(jī)正常使用效率降低，農(nóng)機(jī)技術(shù)無(wú)法推廣。

2.4 農(nóng)民傳統(tǒng)的勞作習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件阻礙了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展

丘陵山區(qū)的交通和信息都較閉塞，傳統(tǒng)的勞作習(xí)慣、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件、貧困的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，單家獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)方式等，使丘陵山區(qū)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械認(rèn)識(shí)不到位和使用不規(guī)范，農(nóng)機(jī)得不到優(yōu)化配置，服務(wù)很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和全程化。新型中小型農(nóng)機(jī)具較貴，對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)民來(lái)講難以承受，嚴(yán)重地影響到丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)前進(jìn)的步伐。

2.5 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，使農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)含量普遍很低，農(nóng)機(jī)技術(shù)難以推廣，與丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后和不健全有一定的關(guān)系。全縣只有一個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)農(nóng)機(jī)推廣人員歸屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作面寬，且多數(shù)在崗不在職，農(nóng)機(jī)推廣工作得不到更好地開(kāi)展，使得農(nóng)民接受農(nóng)機(jī)新技術(shù)的渠道少，認(rèn)識(shí)新技術(shù)、新機(jī)具的條件有限，嚴(yán)重地影響著丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

2.6 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)少，布局不合理、分布不均勻

現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布不均勻，在壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于農(nóng)機(jī)擁有量大，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)要多一些，有的在村級(jí)還設(shè)有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，但在丘陵山區(qū)，村級(jí)基本沒(méi)有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管農(nóng)機(jī)數(shù)量不少，卻沒(méi)有一家像樣的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，一旦農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障，農(nóng)民就要跑幾里甚至幾十里山路到縣城或壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去請(qǐng)人修理，造成有的鄉(xiāng)村農(nóng)民購(gòu)機(jī)容易，維修難的局面。

2.7 家庭單產(chǎn)生產(chǎn)方式制約著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

我國(guó)自1978年實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，梁河縣的農(nóng)業(yè)土地基本上都是以個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)為主。這種經(jīng)營(yíng)方式雖然在一定程度上給予了農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)、收益分配權(quán)等，鼓勵(lì)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)自己的土地，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，但單獨(dú)承包的耕種方式，也使經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)分散，農(nóng)作物難以形成規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，造成不同生長(zhǎng)期的農(nóng)作物的成熟期參差不齊制約著農(nóng)機(jī)的連片作業(yè)，影響到農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

3 梁河縣丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)策

3.1 促進(jìn)政府參與和支持，加強(qiáng)優(yōu)惠政策的落實(shí)

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》以法律的形式明確了各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)扶持機(jī)械化事業(yè)的政策措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)密切配合，正確引導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持。尤其是南方丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，完全靠農(nóng)民自己的力量是難以實(shí)現(xiàn)的，需要政府在政策、物力、人力、資金方面的大力支持。endprint

3.1.1 加大政策扶持力度

丘陵山區(qū)的自然條件及經(jīng)濟(jì)狀況等決定了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)規(guī)模小，使用效率低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；再加上優(yōu)惠政策沒(méi)能完全到位，政府引導(dǎo)和參與少，丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程緩慢。各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入到日常議程上來(lái)，作為一件大事來(lái)抓，加大投入，完善農(nóng)機(jī)法規(guī)，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌，加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

3.1.2 增加山區(qū)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金

國(guó)家實(shí)行了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。梁河縣地處丘陵山區(qū)，貧困戶相當(dāng)多，丘陵山區(qū)農(nóng)戶應(yīng)相應(yīng)的增加的購(gòu)置補(bǔ)貼，通過(guò)補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)新型農(nóng)機(jī)，使新型農(nóng)機(jī)真正服務(wù)于丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)新型農(nóng)用機(jī)械予以優(yōu)先貸款甚至低息或政府貼息貸款，為丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

3.1.3 完善基層農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)

梁河縣地處丘陵山區(qū)，與外界的交通來(lái)往不方便，與外界信息溝通也比較滯后，新型的農(nóng)機(jī)使用技術(shù)和新型的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在本縣的應(yīng)用均比較困難。對(duì)農(nóng)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)以縣級(jí)技術(shù)培訓(xùn)站的培訓(xùn)為主，無(wú)法接受到更高一級(jí)的技術(shù)人員對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)。因此政府應(yīng)盡快建立健全基層農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展一些流動(dòng)的培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)行農(nóng)機(jī)新型產(chǎn)品介紹，農(nóng)機(jī)操作示范和操作技術(shù)交流，進(jìn)一步推廣新型的農(nóng)機(jī)和技術(shù)，真正形成農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳者的工作激情。

3.1.4 大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

梁河縣丘陵山區(qū)抵抗自然災(zāi)害能力較差，自然災(zāi)害來(lái)襲時(shí)，農(nóng)業(yè)作物往往受到毀滅性損失，且由于基礎(chǔ)建設(shè)不到位，防災(zāi)減災(zāi)工作難以開(kāi)展，大大降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率。因此，要進(jìn)一步加大丘陵山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，分步驟分計(jì)劃實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)工作，對(duì)于能夠起到便利交通、防水防澇、減災(zāi)防災(zāi)作用的鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道、水渠網(wǎng)絡(luò)、平田改土等工作要重點(diǎn)支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 加強(qiáng)組織創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

要發(fā)展基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，僅靠農(nóng)民自發(fā)的力量和市場(chǎng)的導(dǎo)向是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要政府部門(mén)強(qiáng)有力的支持。要借著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的東風(fēng)，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)，樹(shù)立示范耕作榜樣，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)；要以農(nóng)民自愿為前提，堅(jiān)持“自辦、自營(yíng)、自創(chuàng)收益”的原則，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社，自發(fā)形成農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，以及其他多種形式的基層服務(wù)組織相互傳授技術(shù)，提高操作水平，適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。在梁河縣地區(qū)，由于各家各戶的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)品種差異，以及丘陵山區(qū)的土地往往比較分散，會(huì)有一些土地權(quán)益糾紛，這些都不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。所以，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)土地集中經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，使土地資源得到充分的利用，這樣有利于推廣先進(jìn)的機(jī)械化技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有利于優(yōu)化配備農(nóng)業(yè)機(jī)械和配置勞動(dòng)力，可以推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程，提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效力，轉(zhuǎn)移解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

3.3 拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域也要發(fā)生相應(yīng)的變化。丘陵山區(qū)的園林種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等發(fā)展的速度很快，機(jī)械投入、引進(jìn)、示范推廣，應(yīng)得到有關(guān)部門(mén)的重視和開(kāi)發(fā)。先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具的出現(xiàn)，能加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)信息反饋和技術(shù)優(yōu)化

政府應(yīng)該充當(dāng)一個(gè)很好的橋梁和紐帶，加強(qiáng)科研、生產(chǎn)、推廣之間的反饋和聯(lián)系。政府技術(shù)推廣部門(mén)要積極搜集農(nóng)機(jī)手在使用農(nóng)機(jī)時(shí)的反饋，把農(nóng)機(jī)的使用性能、適應(yīng)性能、技術(shù)效果等綜合信息反饋給生產(chǎn)單位，生產(chǎn)單位根據(jù)一線農(nóng)民使用反饋進(jìn)行技術(shù)革新和改進(jìn)，指導(dǎo)生產(chǎn)部門(mén)創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝，生產(chǎn)更適合農(nóng)機(jī)手操作、使用、推廣的新型農(nóng)機(jī)，把新型的合格產(chǎn)品再推向市場(chǎng)，形成良性循環(huán)，不斷研制和生產(chǎn)出適應(yīng)丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

3.5 合理布局丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)

在丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的布局上，要本著便民、利民的原則，達(dá)到農(nóng)機(jī)維修“就地就近，少花錢(qián)，時(shí)間短，質(zhì)量好”的要求，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋丘陵山區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)擁有量較大的村，解決丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)戶維修難、維修貴問(wèn)題，提高農(nóng)戶購(gòu)機(jī)積極性，使農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢(shì)更加明顯。

參考資料

[1]農(nóng)業(yè)部.農(nóng)機(jī)科技推廣[M].北京：農(nóng)機(jī)推廣總站出版，2014.

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint