宋亮

作為一個發(fā)展中的大國，牛奶對中國一些低收入人群來說還是挺“精貴”的東西。因此當河北、河南、山東、青海等地出現(xiàn)白花花的原奶被傾倒的現(xiàn)象時，自然引起輿論的極大關(guān)注。筆者認為，有關(guān)方面應(yīng)盡快采取措施，避免倒奶的事態(tài)進一步擴大。

事實上，目前國內(nèi)倒奶主要原因：一是國際奶粉價格大幅下跌，國內(nèi)乳品、飲料等用乳企業(yè)更多使用進口奶粉作為原料；二是乳品企業(yè)原料庫存高企，為規(guī)避風險，乳品企業(yè)謹慎收奶。

在某種程度上，倒奶現(xiàn)象是中國原奶價格遠高于國際并且兩者矛盾激化的縮影。筆者認為，國內(nèi)原奶價格劣勢是階段性的，它是中國養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型必然經(jīng)歷的。2004年前中國原奶價格總體低于國際平均，2008年前與國際水平相當。但那種基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施落后的小農(nóng)養(yǎng)殖體系隨著三聚氰胺事件發(fā)生完全瓦解，并由此開啟中國奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型之路。

這些年國內(nèi)原奶價格上漲，并高于國際，主要是飼料、人工成本上漲帶來的。但形成的根本原因較多，例如家庭牧場、專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)組織模式發(fā)展滯后，養(yǎng)殖積極性嚴重挫傷，奶源供應(yīng)不能穩(wěn)定；轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)鏈“系統(tǒng)性”成本高，主要表現(xiàn)配套的飼料、防疫、擠奶、配種、運輸?shù)葲]有形成很好規(guī)模，布局結(jié)構(gòu)不合理。

長期來看，盡管受到土地、水等資源瓶頸限制，但建立起以適度規(guī)?；?、集約化為主的中國奶牛養(yǎng)殖模式，其原奶價格在國際上仍可具備較強競爭優(yōu)勢。

針對目前倒奶事件在不同地區(qū)發(fā)生，筆者認為，有關(guān)部門應(yīng)采取行之有效措施，緩解養(yǎng)殖、加工之間矛盾，抑制進口過快增長對國內(nèi)市場造成沖擊。

首先，可建立奶粉臨時儲備。2014年進口奶粉大量涌入中國，占據(jù)中國大部分消費市場，收購的大部分原奶都噴粉入庫儲存。目前企業(yè)奶粉積壓有20萬至30萬噸，企業(yè)的庫存其實起到了“蓄水池”的功能，但庫存滿了之后“蓄水池”的功能就失效了。通過建立儲備，有助于增強收奶積極性，提升養(yǎng)殖戶信心，進一步遏制倒奶面擴大。

其次，提升乳品技術(shù)指標，引導企業(yè)盡量使用原奶作為生產(chǎn)原料，鼓勵、引導企業(yè)發(fā)展低溫產(chǎn)品，在配套冷鏈建設(shè)上給予政策支持并引導社會資本進入。

第三，科學借助各項技術(shù)指標，提升進口乳品準入門檻，推動優(yōu)質(zhì)乳品進入國內(nèi)。

第四，加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，推動產(chǎn)業(yè)組織模式升級；促進農(nóng)村金融市場發(fā)展，拓寬融資渠道；加快畜牧養(yǎng)殖保險制度推行，降低養(yǎng)殖風險；財政養(yǎng)殖規(guī)模補貼應(yīng)以適度規(guī)模為主，散養(yǎng)和超大規(guī)模養(yǎng)殖兩頭減少。

與2008年所不同的，目前倒奶主體是占整體約70%左右的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶，散戶比例很低。中小規(guī)模是未來畜牧養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的主體，是實現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，推動家庭牧場及合作社發(fā)展的中堅力量?！?/p>

（作者是乳業(yè)高級分析師）