唐科莉

原住民是澳大利亞非常獨特而重要的一個群體。OECD最新公布的PISA2012測評結果顯示：在過去十年，澳大利亞原住民與非原住民學生之間的成績差距幾乎沒有改變。簡而言之，當前15歲原住民學生仍然比非原住民同齡人落后兩年半學校教育。到目前為止，澳大利亞提高原住民教育成績仍然是一個未竟的事業(yè)。

近日，澳大利亞教育研究委員會（ACER）對原住民學生在PISA2012測評中的成績進行了分析，并將它與2009年測評結果進行了比較，在此基礎上討論了其政策及實踐內涵和未來的改革方向。

一、背景

澳大利亞學生每三年一次參加OECD組織的PISA測評（該測試評估全球50多萬15歲學生的數(shù)學、科學與閱讀素養(yǎng)）?！鞍拇罄麃喗逃芯课瘑T會”具體負責PISA在全球的實施，也負責協(xié)調澳大利亞學生參與測試。在2012年，大約有1.45萬澳大利亞年輕人參與了PISA調查，其中包括1991名原住民學生，這些原住民學生來自城市、地方及偏遠地區(qū)。

二、原住民學生在PISA2012測評中的表現(xiàn)

1.從原住民的視角來看，2012年PISA測評結果非常令人擔憂

在數(shù)學素養(yǎng)方面，數(shù)據(jù)表明，原住民學生落后非原住民同齡人超過兩年半學校教育；在科學素養(yǎng)方面，二者之間成績相差84分，相當于兩年半學校教育；在閱讀素養(yǎng)方面，二者之間差距為87分，也相當于兩年半學校教育。

另外還有以下數(shù)據(jù)。

①原住民學生數(shù)學素養(yǎng)精熟度處于高端的學生很少，而處于低端的學生卻過多；

②只有2%原住民學生數(shù)學素養(yǎng)達到高分段，而非原住民學生這一比例為15%；

③一半原住民學生數(shù)學素養(yǎng)位于低分段，而非原住民學生這一比例為18%；

④2%原住民學生科學素養(yǎng)達到高分段，而非原住民學生這一比例為14%；

⑤37%原住民學生科學素養(yǎng)位于低分段，而非原住民學生這一比例為13%；

⑥2%原住民學生閱讀素養(yǎng)達到高分段，非原住民學生這一比例為12%；

⑦39%原住民學生閱讀素養(yǎng)位于低分段，而非原住民學生這一比例為14%。

就性別差距而言，在閱讀素養(yǎng)方面，原住民女學生成績超過男生45分，等同于1又1/3年學校教育。

2.與2009年PISA測評相比，原住民學生與非原住民學生之間的成績差距沒有改變

與前一輪PISA調查的結果一樣，原住民學生相對較差的成績繼續(xù)成為最大的關注點。2009-2012年間，盡管原住民學生成績沒有什么變化，但2012年原住民學生的數(shù)學成績變化顯著，從2009年的441分下降為2012年的417分。不過，非原住民學生同期數(shù)學成績也在下降。

三、突顯的問題

近幾年來，澳大利亞政府（主要是通過“澳大利亞政府委員會”）通過兩黨聯(lián)立的形式共同致力于縮小原住民與非原住民之間的成就差距，其中也包括教育。

陸克文政府和吉拉德政府的“縮小差距”改革議程也在一定程度上延續(xù)了霍華德政府實施的“解決原住民處境不利”改革，確定了大量公平績效指標，并期望通過投資和干預縮小原住民與非原住民之間存在的不平等現(xiàn)狀。各界政府尤其強調實施一些縮小原住民與非原住民之間閱讀與數(shù)學素養(yǎng)差距的計劃。例如，霍華德政府實施的“全國原住民英語讀寫與數(shù)學戰(zhàn)略”，吉拉德政府實施的“原住民閱讀與數(shù)學改進計劃”等。

盡管有這么多原住民教育計劃，而且在過去十年，原住民事務也越來越寬泛，但來自大量渠道的成績數(shù)據(jù)卻顯示這些改革成效甚微。 例如，大量審計結果表明：大量原住民計劃要么慘淡失敗，要么沒有實現(xiàn)既定目標或不能證明其實現(xiàn)了目標。與PISA和其他結果證實的令人擔憂的教育趨勢一樣，其他數(shù)據(jù)，例如2011年澳大利亞統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也顯示：2011年，原住民青年12年教育完成率提高了6.5%，達到53.9%，但在2006-2011年間，整個人群的12年教育完成率已經達到85%。

此外，原住民的教育成績結果需要在更廣泛的社會經濟和地理位置處境不利的框架下思考。PISA2012結果顯示，居住在地方和偏遠地區(qū)的學生通常成績顯著低于居住在大城市的學生。值得注意的是，澳大利亞原住民人群比普通人群更具地理位置上的分散性——大約1/3原住民生活在城市，1/3生活在地方，1/3生活在在偏遠地區(qū)；2012年PISA結果也顯示，來自低社會經濟背景的學生成績通常顯著低于來自高社會經濟背景學生。而統(tǒng)計和其他數(shù)據(jù)顯示，原住民家庭更可能收入低，住在人口擁擠的地方，生活在低社會經濟區(qū)域。

2012年PISA結果顯示，原住民年輕人更可能（53%）比非原住民學生（41%）認識到家庭的需求和影響他們用于家庭作業(yè)的時間的其他問題。這一點突顯了原住民的特定需求，他們是相對更大，更年輕的大家庭中的一員，生活在低收入和人口擁擠的地方。

PISA2012結果也顯示，原住民與非原住民學生對于數(shù)學具有相同水平的興趣和價值判斷。但是，原住民年輕人對于數(shù)學缺乏自信，也更可能對數(shù)學和數(shù)學考試產生焦慮感。

四、政策及實踐內涵

提高原住民的教育水平是一項復雜的行動。澳大利亞社會、政府和教育主管機構一直因原住民教育水平進步較慢或較少而深受挫折?！霸∶窠逃焙茈y明確界定，也存在許多相關性和多元因果關系及社會復雜性。原住民教育的復雜性可以用以下原住民兒童和家庭不斷遇到的教育障礙進行說明。

①物理障礙，例如地理位置上的孤立；

②文化障礙，例如歧視；

③經濟障礙，例如高成本和低收入；

④信息障礙，例如社區(qū)讀寫水平低。

如此復雜的情況需要不同的回應辦法，而不是一錘定音和自上而下的解決方案。更可能有效的計劃需要更大的創(chuàng)新和靈活性，持續(xù)的投入，更強的合作；基層資源支持，強大的動力和不斷付出的努力，強有力的學校領導，以及更廣泛和橫向的問題解決方法。而現(xiàn)有的應對原住民事務的辦法彼此脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一性。

如果原住民年輕人教育成就沒有顯著提高，那么其影響，以及由此產生的社會福利、健康、就業(yè)和經濟成本將非常高昂。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年7月30日，與非原住民人群相比，原住民人群呈現(xiàn)年輕化趨勢，也就是說，2011年有35.8%的原住民年齡在15歲以下，而非原住民這一比例為18.3%。

五、未來努力方向

PISA2012測評結果顯示的原住民教育表現(xiàn)強調了基于需求的教育撥款模式的重要性。對于早期閱讀與數(shù)學干預計劃的明智而具有高度針對性的投入，以及提高教師質量，強大的學校領導和個性化學習支持都是提高成績的關鍵。對于高需求學習者而言——生活在雙語或兩種方言環(huán)境中的原住民學生，存在健康和殘疾問題的學生等，他們通常需要額外的個性化學習支持。

在持續(xù)的學校改革與改進探索中，個性化學習和消除學習障礙是教師和校長面臨的重要挑戰(zhàn)。在原住民環(huán)境中，學校改革需要考慮更多維度，如更大文化包容能力和切實的學生支持服務（包括對于高需求學習者的一對一的輔導）。教師質量提高意味著要更關注對學生成績的系統(tǒng)監(jiān)測和評估，輔之以健全的個性化學習支持。同樣，還需要更多關注評估與教學。增值評估可能非常適用于原住民環(huán)境，同時保證教學的針對性。

高績效學校是從更寬泛的視角來看待學生福利。一些新模式，如新南威爾士州實施的“社區(qū)連接戰(zhàn)略”，它將學校重新定位為促進其他原住民兒童和年輕人支持服務的“樞紐”，如健康、就業(yè)和社區(qū)服務等。這一辦法與聯(lián)合國教科文組織提出的原則一致，它呼吁學校實施除教育指標之外的更寬泛的兒童福利指標，包括物質方面的幸福感、健康和安全、家庭和同輩關系、主觀幸福感、風險及行為等。

原住民環(huán)境中的高績效學校也可以通過營造一種包含以下因素的學校文化和領導方法來實現(xiàn)。

①學校社區(qū)擁有一個共同的愿景；

②對教職員和學生擁有很高的成功預期；

③擁有能夠回應個體需求的學習環(huán)境；

④具有持續(xù)改進的動力；

⑤原住民社區(qū)積極參與教育規(guī)劃和提供。

學生之間成績差距過大可能對學生的自信心產生副作用，增加學生過早離校的風險。有大量計劃可以提高原住民學生的教育保留率，這些計劃都包含以下關鍵因素。

①有輔導員幫助學生完成家庭作業(yè)，養(yǎng)成良好學習習慣和制定目標；

②制定了個體教育計劃；

③有指導者監(jiān)測學生的進步和整體幸福感；

④學業(yè)成績定期提高；

⑤開展教育短途旅行，培養(yǎng)學生自信心和相關技能；

⑥離校后，擁有一個安全而富有支持性的學習環(huán)境，配備電腦和相關教育資源；

⑦進行職業(yè)指導。

結語

2012年PISA測評結果中顯示的原住民學生表現(xiàn)不佳再次凸顯了澳大利亞提高原住民學生教育結果的困難與復雜性。澳大利亞需要新的、具有高度針對性的辦法來阻止原住民學生數(shù)學、閱讀和科學素養(yǎng)下滑趨勢。提高原住民教育成就的多層面辦法，包括高質量教學，系統(tǒng)的學生和教師評估，監(jiān)測與反饋；針對學生的個性化學習；針對教師和學校領導的持續(xù)專業(yè)發(fā)展；以及擴大社區(qū)合作更可能取得實效。

編譯自 澳大利亞教育研究委員會網站 2014-2-12

（責任編輯 甘 璐）