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高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持機(jī)理分析

2015-01-13 01:20嚴(yán)瑞芳
金融經(jīng)濟(jì) 2014年6期
關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作用機(jī)理金融支持

嚴(yán)瑞芳

摘要:科技金融作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略被提出來(lái),足以表明金融支持高科技產(chǎn)業(yè)的重要性。本文在對(duì)相關(guān)學(xué)者的研究成果進(jìn)行借鑒、歸納和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,立足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在特點(diǎn)和融資特征,從金融發(fā)展三個(gè)側(cè)面,構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完整的金融系統(tǒng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論分析框架,來(lái)揭示金融發(fā)展對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制。并以此為依托來(lái)探討如何提高金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的效率,實(shí)現(xiàn)金融與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高效無(wú)縫隙對(duì)接。

關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);金融支持;作用機(jī)理;協(xié)調(diào)發(fā)展

一、金融促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理分析

金融發(fā)展一般表現(xiàn)為三個(gè)層面的動(dòng)態(tài)發(fā)展,一是金融規(guī)模的擴(kuò)大、二是金融結(jié)構(gòu)的完善、三是金融效率的提高。本文在對(duì)相關(guān)學(xué)者的研究成果進(jìn)行借鑒、歸納和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,立足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在特點(diǎn)和融資特征,從金融發(fā)展三個(gè)層面,構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完整的金融系統(tǒng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論分析框架,來(lái)揭示金融發(fā)展對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制,以期探索和完善我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系。

(一)金融規(guī)模促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理分析

金融規(guī)模簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)即金融資產(chǎn)總量,它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉,更是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本形成、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品推廣等的支持和動(dòng)力。

1商業(yè)銀行的信用貨幣創(chuàng)造是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)資本的源泉

商業(yè)銀行的信用貨幣創(chuàng)造功能源于金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄效應(yīng)和投資需求效應(yīng)[35],這兩種效應(yīng)能夠擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的資本形成規(guī)模。在銀行主導(dǎo)型金融體制下,金融的發(fā)展必然伴隨著強(qiáng)大的儲(chǔ)蓄量,這種強(qiáng)大的儲(chǔ)蓄量必然會(huì)刺激投資需求的高漲,由于高收益的特性,就使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)源資本不夠充足的情況下能夠獲得外源的資金支持,這些支持構(gòu)成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)的資本源泉。

2金融規(guī)模的擴(kuò)大通過(guò)多元化的投入方式拓寬產(chǎn)業(yè)資金供給渠道

隨著金融市場(chǎng)的建立和完善,金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量會(huì)增加,規(guī)模也會(huì)隨之?dāng)U張。金融規(guī)模的擴(kuò)大往往會(huì)帶來(lái)金融機(jī)構(gòu)或投資主體的多元化資本投入,如全能銀行的建立,資本市場(chǎng)的完善、創(chuàng)業(yè)投資主體、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的進(jìn)入等都能集中更多的閑置貨幣和貨幣資本流向急需資本的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),為不同的投資主體提供可靠的、廣闊的外源融資渠道,幫助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、科研成果的轉(zhuǎn)化。

(二)金融結(jié)構(gòu)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理分析

金融結(jié)構(gòu)就是指構(gòu)成金融總體的各個(gè)組成部分在金融市場(chǎng)中的分布、地位與發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)這一定義,本文認(rèn)為:金融結(jié)構(gòu)是隨著金融體系的完善而不斷變遷的,一國(guó)金融體系越完善,金融結(jié)構(gòu)分布越合理、層次越高級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制力越強(qiáng)。金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就是通過(guò)各個(gè)金融主體的合理分工和協(xié)調(diào)作用來(lái)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。

1銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展階段的重要支撐

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往是一個(gè)城市的支柱產(chǎn)業(yè),是政府支持的重點(diǎn)。在政府的政策導(dǎo)向下,銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的國(guó)家和省重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等等都是給予重點(diǎn)支持的,特別是政策性銀行往往承辦了國(guó)家重大項(xiàng)目的政策性金融服務(wù),是服務(wù)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

2資本市場(chǎng)融資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心的融資渠道

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源融資只能滿足其創(chuàng)業(yè)階段的資金投入需要,財(cái)政融資由于自身功能的局限、金融機(jī)構(gòu)貸款高門(mén)檻的限制,也難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展中后期的巨額資金需要。而資本市場(chǎng)融資不僅可以拓寬融資渠道,還可以降低融資成本、提高資金使用效率,是高新技術(shù)企業(yè)最核心的融資渠道。如美國(guó)70年代以來(lái),以硅谷和華爾街為代表,形成了以科技產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)相互聯(lián)動(dòng)的一整套發(fā)現(xiàn)和篩選機(jī)制,這套極具制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制成為美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。又如韓國(guó)自90年代末以來(lái),創(chuàng)立了以科斯達(dá)克為代表的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),形成了高科技成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,促進(jìn)了高科技行業(yè)的迅速發(fā)展。

3金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為控制和管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供保障

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)可、盈利與否、生存發(fā)展等都存在很大的風(fēng)險(xiǎn),主要包括技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)。而金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,必然帶來(lái)金融的發(fā)展,而金融的發(fā)展能夠促使金融或金融市場(chǎng)通過(guò)各種金融工具、業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理來(lái)有效防范、分散、控制和管理這些風(fēng)險(xiǎn)。因此金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必然有利于對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理。

(三)金融效率促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理分析

根據(jù)帕累托最優(yōu)理論,金融效率表現(xiàn)為金融資源的帕累托最優(yōu)配置狀態(tài),即金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置功能的程度。金融效率越高,金融資本的流動(dòng)性越強(qiáng)、敏感性越高,宏觀金融功能越強(qiáng)大,金融資本作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向機(jī)制和選擇機(jī)制越靈活。

1金融資源的高效傳導(dǎo)機(jī)制能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金使用效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

金融資源的分配和配置狀態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的分配結(jié)構(gòu)與利用狀態(tài)起著決定性的作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于高風(fēng)險(xiǎn)的特征,決定了其發(fā)展中最大的“瓶頸”就是資本形成缺口,在內(nèi)源融資和財(cái)政融資無(wú)法滿足的情況下,必須通過(guò)金融支持的高效傳導(dǎo)機(jī)制提高資本形成效率和資本運(yùn)營(yíng)效率。在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的支持下,金融資源會(huì)引導(dǎo)資金流向,有效培植優(yōu)勢(shì)行業(yè)或企業(yè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),從而提高資本形成效率和資金運(yùn)用效率。同時(shí),金融資源的敏感性選擇能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣態(tài),促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。

2保險(xiǎn)深度和密度的提升有利于優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展伴隨著保險(xiǎn)深度和密度的提高,而保險(xiǎn)深度和密度是衡量金融效率的重要指標(biāo)。第一,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),保險(xiǎn)覆蓋率的擴(kuò)大,可以為高新技術(shù)企業(yè)提供直接的風(fēng)險(xiǎn)保障;第二,保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展將改善金融市場(chǎng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀,優(yōu)化金融資源配置,通過(guò)保險(xiǎn)保障促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和民間資本對(duì)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予信貸支持;第三,未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)也將可能為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供直接的融資支持。

3金融的國(guó)際化更能促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

一國(guó)金融的國(guó)際化程度是其金融體系宏觀功能效率的衡量標(biāo)志之一。作為外向型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),金融的國(guó)際化更能促進(jìn)其發(fā)展。一方面金融資源的國(guó)際化能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),更科學(xué)的金融產(chǎn)品和更便捷的金融工具;從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),金融的國(guó)際化往往伴隨著全球金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。在金融危機(jī)背景下,那些處于產(chǎn)業(yè)鏈下游、不重視創(chuàng)新的企業(yè),在風(fēng)浪前顯得十分脆弱。而相反,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更具逆勢(shì)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,特別是一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè),在極其困難的環(huán)境下更能表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

總之,金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率能夠從不同的角度、不同的側(cè)面為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供支持、指引方向、把準(zhǔn)趨勢(shì)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),金融規(guī)模的擴(kuò)張是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量、金融效率的提升是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。這三個(gè)方面融為一體、相互依存,構(gòu)成了完整的金融支持體系,共同影響了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)作和效率。

二、金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

從金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理可以得出,減少金融抑制,健全金融體制,促進(jìn)金融深化;擴(kuò)大金融規(guī)模,優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),提升金融效率,不僅是金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn),更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

(一)適度擴(kuò)大金融規(guī)模,建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持多元投入體系

1加強(qiáng)政策引導(dǎo)

加強(qiáng)政策引導(dǎo)是擴(kuò)大金融支持科技發(fā)展規(guī)模的基本前提。為此,我國(guó)政府和相關(guān)部門(mén)要從系統(tǒng)性和全局性的角度考慮出臺(tái)一些金融促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的法律、法規(guī)及其他文件,如《促進(jìn)科技金融發(fā)展條例》、《促進(jìn)科技型企業(yè)貸款細(xì)則》、《科技型企業(yè)擔(dān)保法實(shí)施細(xì)則》等,以突破政策性障礙,保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。另外,各地政府還應(yīng)按照不同地區(qū),不同時(shí)期的總要求、總目標(biāo)來(lái)進(jìn)行制度創(chuàng)新和體制改革,進(jìn)一進(jìn)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和約束、激勵(lì)制度,扶持全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2擴(kuò)大投資渠道

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要得以全面順利發(fā)展,僅靠某一個(gè)資本供給主體是很難滿足其總體資金需求的。因此必須建立多元化的資金投入體系,拓寬融資渠道。逐步建立起以地方政府投入為引導(dǎo)、銀行信貸投入為示范、風(fēng)險(xiǎn)資本投入為核心、民間資本及社會(huì)資金廣泛參與的多元化、多層次和多渠道的投融資體制,提高資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

(二)優(yōu)化調(diào)整金融結(jié)構(gòu),形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效融資機(jī)制

1完善政策性金融服務(wù)功能

從金融結(jié)構(gòu)角度出發(fā),“政策性”取向是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的必經(jīng)之路,而且就客觀上來(lái)說(shuō),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政策性金融的目的是一致的。所以國(guó)有商業(yè)銀行和政策性金融機(jī)構(gòu)在金融扶持和融資向?qū)霞缲?fù)著不可推卸的歷史責(zé)任。另外,相比較于大中型金融機(jī)構(gòu),中小金融機(jī)構(gòu)有著其無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)硅谷社區(qū)銀行的經(jīng)驗(yàn),以科技銀行或社區(qū)銀行為先導(dǎo),發(fā)揮其地域信息優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù),力助金融服務(wù)科技。

2積極推進(jìn)資本市場(chǎng)融資和產(chǎn)權(quán)資本流動(dòng)

商業(yè)銀行無(wú)論在治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制及財(cái)務(wù)狀況方面怎樣完善,都只能起到穩(wěn)定金融體系,降低金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的作用,而不能對(duì)金融資源配置效率的提高產(chǎn)生革命性的影響,所以必須加快發(fā)展多層次、多元化的資本市場(chǎng)。過(guò)去,我國(guó)中小企業(yè)板的設(shè)立,為科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出的高新技術(shù)中小企業(yè)拓展了直接融資的渠道。這是好的基礎(chǔ)和開(kāi)始,一方面還要積極完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取上市;另一方面還要加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),利用信息交流平臺(tái)吸引省內(nèi)外資金資源、項(xiàng)目資源,鼓勵(lì)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。

(三)穩(wěn)步提升金融效率,實(shí)現(xiàn)金融與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高效無(wú)縫隙對(duì)接

1加快融資產(chǎn)品創(chuàng)新

針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn),金融企業(yè)一是可以開(kāi)發(fā)“集群融資產(chǎn)品”。這種產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放,既有利于企業(yè)降低融資成本,又有利于銀行控制風(fēng)險(xiǎn)。二是加快“組合融資產(chǎn)品”的應(yīng)用。如“信貸+債券+創(chuàng)投”的組合融資,既能夠滿足企業(yè)的多元化融資需求,也能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本融資。三是探索“組合擔(dān)保融資”方式。如“抵押+質(zhì)押+保證”組合擔(dān)保貸款方式、“財(cái)政+保險(xiǎn)”組合擔(dān)保產(chǎn)品等,既可以分散銀行風(fēng)險(xiǎn),還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的快速審批。

2加強(qiáng)科技保險(xiǎn)分散機(jī)制的創(chuàng)新

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),所以導(dǎo)致其金融支持也具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。因此迫切需要盡快建立科技保險(xiǎn)分散機(jī)制。首先是發(fā)展政策性科技保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。一方面委托政策性銀行開(kāi)辦科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù),另一方面鼓勵(lì)商業(yè)性科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提高金融機(jī)構(gòu)支持科技型企業(yè)的安全性。其次是加強(qiáng)信貸資金和風(fēng)險(xiǎn)資本的管理工作。比如政府和金融機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)等。通過(guò)組建政策性科技保險(xiǎn)和商業(yè)性科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù),構(gòu)建合理的科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

3穩(wěn)妥推進(jìn)科技金融國(guó)際化進(jìn)程

穩(wěn)妥推進(jìn)科技金融國(guó)際化,有利于拓寬證券投資渠道,擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò);有利于加強(qiáng)管理,提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力;有利于培育具有競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品和服務(wù)體系,提升全球金融運(yùn)作能力。雖然我國(guó)金融國(guó)際化取得了一些進(jìn)展,但其程度仍然不高,金融服務(wù)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍滯后于國(guó)際步伐。據(jù)報(bào)道,在近2萬(wàn)家高科技企業(yè)的中關(guān)村示范區(qū),以國(guó)家化的產(chǎn)業(yè)融資形式進(jìn)行科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī),使很多企業(yè)邁出了國(guó)際化步伐,海外投資和并購(gòu)活躍。各級(jí)地方應(yīng)在政府引導(dǎo)下,借鑒中關(guān)村經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化國(guó)際化的科技金融服務(wù)支撐,支持企業(yè)通過(guò)境外投資和并購(gòu)等形式開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作、國(guó)際渠道開(kāi)發(fā)等,助推高新技術(shù)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。

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