徐克非

摘 要：隨著改革開放的深入，人們的生活水平有了大幅度的提高，國(guó)家建設(shè)工作也在如火如荼地開展，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的建設(shè)十分重要。要想真正改善農(nóng)村的環(huán)境，首要解決的是道路問題。近10年來我國(guó)都在加大農(nóng)村的公路建設(shè)，但是在建設(shè)工作中還是存在一些問題，需要采取相應(yīng)的措施解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路建設(shè) 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）12（a）-0079-01

1 我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

1.1 農(nóng)村公路建設(shè)缺乏充足的資金

我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都比較落后，農(nóng)民沒有多余的錢來建設(shè)公路，地方的集體經(jīng)濟(jì)以及交通費(fèi)等都達(dá)不到平均水平。資金是公路建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，只有籌集充足的資金才能正式開始施工，公路建設(shè)之后還要定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，避免過往的車輛給道路造成嚴(yán)重的損害，延長(zhǎng)公路的使用壽命，這也需要一大筆的資金。

1.2 農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量得不到保障

我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)與一般的公路建設(shè)有一定的區(qū)別，沒有進(jìn)行大范圍的施工招標(biāo)，設(shè)計(jì)單位以及施工單位的質(zhì)量無法保障，設(shè)計(jì)人員整體的專業(yè)水平不高，施工單位大部分為個(gè)體承包，公路施工的質(zhì)量和效率低下?，F(xiàn)在大部分農(nóng)村建設(shè)的公路都存在質(zhì)量低、抗災(zāi)能力差以及安全性弱等缺點(diǎn)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益，還不利于整個(gè)農(nóng)村今后的發(fā)展。

1.3 農(nóng)村公路建設(shè)管理水平不高

農(nóng)村公路建設(shè)中要處理好地方與中央的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)應(yīng)該處理各項(xiàng)建設(shè)事務(wù)，資金的籌集、材料的購(gòu)買、聘請(qǐng)施工單位和設(shè)計(jì)單位等等。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)為了減輕自身的壓力直接將權(quán)利下放到村委會(huì)，直接由村委會(huì)的成員負(fù)責(zé)道路的建設(shè)，導(dǎo)致公路建設(shè)管理的水平不高；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)缺乏相應(yīng)的技術(shù)管理，大部分還是要依賴交通部門，農(nóng)村道路建設(shè)的范圍十分廣泛，有限的技術(shù)管理不能顧及到各個(gè)方面，道路管理人員嚴(yán)重缺乏，各部門職責(zé)不清，導(dǎo)致工作效率和管理水平下降。

2 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的主要對(duì)策

2.1 資金的落實(shí)是基本

農(nóng)村公路建設(shè)中不僅要籌集建設(shè)資金還有養(yǎng)護(hù)資金，只有資金的支持才能更好地開展下階段的工作。公路建設(shè)資金主要是財(cái)政支出以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支持，養(yǎng)護(hù)資金一定要穩(wěn)定，資金渠道包括省、市、縣級(jí)政府的財(cái)政支持、水利部門的補(bǔ)助以及企業(yè)和社會(huì)的捐助?；I集到資金應(yīng)該用于公路日常的養(yǎng)護(hù)，需要對(duì)籌集來的資金進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，按照公路的實(shí)際情況制定養(yǎng)護(hù)方案，合理有效的利用資源才能創(chuàng)造更大的價(jià)值。農(nóng)村大部分是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的地區(qū)，政府應(yīng)該加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的資金支持，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和管理，將公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)的資金落到實(shí)處，真正改善當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟(jì)條件。

2.2 堅(jiān)持科學(xué)化的原則

（1）實(shí)事求是是關(guān)鍵。

加強(qiáng)農(nóng)村的公路建設(shè)主要的目的是改善農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，提高農(nóng)民的生活水平。但是在公路建設(shè)中一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，制定的建設(shè)方案要符合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)之前需要實(shí)地考察施工地點(diǎn)的自然環(huán)境以及地質(zhì)條件，這樣才能保證設(shè)計(jì)方案的合理性。

（2）注重自然環(huán)境以及人文環(huán)境的保護(hù)。

現(xiàn)在很多的施工單位為了保證施工的效率以及效果，不惜破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文環(huán)境，特別是農(nóng)村公路建設(shè)。這種建設(shè)方式不僅不能得到當(dāng)?shù)厝藗兊闹С?，無法正常施工，更嚴(yán)重的是造成環(huán)境的破壞，人們的生活受到直接的影響。

（3）滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。

農(nóng)村公路建設(shè)的施工方案不能過分重視規(guī)模的大小而忽視了農(nóng)民的實(shí)際需求，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)要減少施工的成本，嚴(yán)禁出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問題。設(shè)計(jì)方案要符合安全性、科學(xué)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性以及環(huán)保性等多個(gè)要求，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開展建設(shè)工作，從農(nóng)民的實(shí)際利益出發(fā)。

2.3 明確農(nóng)村公路建設(shè)的管理主體

農(nóng)村道路的管理主體應(yīng)該落實(shí)到縣級(jí)政府、鄉(xiāng)以及村，不同的政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)不同的事務(wù)。交通以及公路管理部門在農(nóng)村公路建設(shè)中要發(fā)揮重要的作用，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和管理。在保證公路建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)還要加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)，與相關(guān)的企業(yè)簽訂合同定期對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，日常的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)該直接由村委會(huì)負(fù)責(zé)。公路管理部門主要的工作是加強(qiáng)公路日常的管理，重視公路養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技能，從本質(zhì)上提高公路管理的水平。

2.4 建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理機(jī)制

（1）嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和審核。

施工質(zhì)量直接決定了公路建設(shè)的價(jià)值，高質(zhì)量的道路才能真正為當(dāng)?shù)氐木用駧椭１O(jiān)管部門要加強(qiáng)日常的質(zhì)量管理，一旦發(fā)現(xiàn)施工中存在質(zhì)量問題要及時(shí)制止，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范施工人員的行為，實(shí)行企業(yè)、政府、社會(huì)以及人民的共同監(jiān)督。竣工后的質(zhì)量審核也十分重要，審核人員要嚴(yán)格按照審核的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)施工的質(zhì)量都能達(dá)到要求。

（2）采用合理的公路建設(shè)管理方法。

公路建設(shè)的管理方式與施工的質(zhì)量以及效率有著直接的關(guān)系，實(shí)行科學(xué)有效的管理不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源的利用，還能大大提高施工的質(zhì)量以及效率，達(dá)到預(yù)期的施工效果。引進(jìn)先進(jìn)的管理方式，協(xié)調(diào)處理好各部門之間的關(guān)系，監(jiān)督施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)采取措施予以解決。施工單位要重視材料、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)施工的管理工作，將施工的質(zhì)量放在首要位置，避免質(zhì)量問題的發(fā)生。

（3）控制施工材料的質(zhì)量。

施工材料是公路建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，材料的質(zhì)量直接決定了公路的質(zhì)量。采購(gòu)人員要綜合考慮多方面的因素來保證材料的質(zhì)量，原材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前還需要再次進(jìn)行質(zhì)量審核，質(zhì)量不合格的材料一律不能投入到施工中，特別是水泥、石灰以及瀝青等重要的施工材料?；炷林懈鞣N材料的配置一定要科學(xué)合理，石灰以及水泥的含量要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，路面壓實(shí)工作也要符合施工的要求，只有從各個(gè)角度來控制質(zhì)量才能提高公路施工的整體質(zhì)量水平。

3 結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，但是如何有效地開展這項(xiàng)工作是政府首要解決的問題。公路建設(shè)工作需要從農(nóng)村的自然條件以及經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，制定科學(xué)詳盡的計(jì)劃是前提?，F(xiàn)今的農(nóng)村公路建設(shè)中存在諸多的問題，需要相關(guān)部門及時(shí)采取措施解決，保證農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)資源的有限利用，真正改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)政府各個(gè)機(jī)關(guān)部門提出了更高的要求，是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程，需要部門的共同努力才能更好更快地實(shí)現(xiàn)。

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