王秉軍

“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，是習近平總書記在2013年全國組織工作會議上提出的好干部的“五條標準”。這“五條標準”是新時期對好干部標準的高度概括和深刻闡釋，賦予了好干部標準新的時代內涵，是新頒布的《黨政領導干部選拔任用條例》（以下簡稱新《條例》）的指導思想和靈魂，是黨政干部選拔任用的根本標準和根本用人導向，也是對改革開放以來黨政干部管理經驗的科學總結。

一、嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把好選人用人關，樹立正確的用人導向

習近平總書記好干部的“五條標準”具有鮮明的時代特點和很強的針對性。新《條例》鮮明地將這二十字標準寫進總則第一條，體現了中央對干部工作的新精神新要求。新《條例》吸收了干部人事制度改革的新經驗新成果，是做好黨政領導干部選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預防和治理選人用人不正之風的制度保證。學習好、理解好、落實好新《條例》，是各級黨組織的政治責任，也是全體黨員干部的責任。

第一，要加深對“信念堅定”的理解。我們黨最現實、最貼近人民的理想信念就是堅持中國特色社會主義，實現中華民族的偉大復興，這個發(fā)展目標被形象地概括為中國夢。我們黨經過90多年苦難輝煌的歷程，現在越來越接近夢想。行百里者半九十，越是接近目標，越是要更加堅持。黨員干部尤其要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信和制度自信，才能從思想上自覺地與黨中央保持一致，與黨組織保持一致，發(fā)揮黨的領導核心作用，擔當起領導偉大事業(yè)的重任。要求好干部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”是很有針對性的，是針對當前我們黨內特別是干部隊伍中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”等突出問題，自由主義、個人主義、分散主義、好人主義等問題提出來的新要求?！芭e直錯諸枉”，要校正選人用人導向。為政之要，在于擇人，用人是調動干部積極性最重要的激勵手段。用好了人就能成就事業(yè)，用不好人就會影響工作，影響干部的進取心，影響政治生態(tài)。我們黨在總結豐富歷史經驗的基礎上，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部路線，習總書記要求擇天下英才而用之，就是要在全黨樹立識才、愛才、選才、用才和人盡其才、人人成才的的清風正氣。

第二，新《條例》突出了黨管干部的原則。新《條例》明確規(guī)定在選拔任用領導干部工作中要堅持黨管干部、擇優(yōu)、民主集中制、依法辦事等七條原則，最突出的就是黨管干部原則，要求切實增強黨組織、黨組織主要領導、干部管理部門在選人用人中的主導作用。新《條例》強調了黨管干部的傳統(tǒng)，也是要求主要領導要在用人上敢于擔當。在具體工作中，我們要辯證處理好黨管干部和充分發(fā)揚民主的關系，既要注重民意，又不簡單地以票取人;既要注重工作實績，又不能簡單地唯GDP;既要注重領導班子文化素質、年齡結構，又不簡單地以年齡取人、以分取人。黨組要在充分發(fā)揚民主的基礎上，正確集中，認真履行選人用人的職責，提高黨管干部的公信力、準確率，切實形成干部憑德才晉升、一心一意干事業(yè)、奮發(fā)向上求進取的生動局面。

第三，堅持干部選拔程序，嚴肅干部紀律。新《條例》在選拔程序和紀律上也做出了重要調整，對動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、交流等重要環(huán)節(jié)、程序都做出了具體規(guī)定，對紀律與監(jiān)督也做出了規(guī)定。中紀委、中組部又提出在干部選拔任用中，要做到“三個嚴禁”：一是嚴禁跑官要官，對跑官要官的一律不得提拔使用，并記錄在案，視情節(jié)給予批評教育或組織處理;二是嚴禁說情打招呼，對說情打招呼的一律堅決抵制，視情節(jié)給予批評教育或組織處理;三是嚴禁拉票賄選，對拉票賄選的一律排除出人選名單或取消候選人資格，已經提拔的責令辭職或者免職、降職，賄選的還要依紀依法處理。黨要管黨、從嚴治黨不是一句空話，我們要認清當前形勢，按照新時期從嚴治黨的理念，嚴格執(zhí)行干部選拔的規(guī)定和紀律。

二、堅持用德、能、勤、績、廉識別干部、任用干部，充分調動干部的積極性和創(chuàng)造性

選賢任能、人盡其才、用人適位，這是選人用人追求的目標。在解決了選人用人的指導思想、目標追求以后，關鍵是怎樣發(fā)現人才、識別鑒別人才。新《條例》把考察干部、衡量干部概括為德、能、勤、績、廉。

一是德。德的內涵很豐富，儒家提倡的“仁、義、禮、智、信”五常之道，是做人的起碼道德準則，溫良恭儉讓則是待人接物的準則。毛澤東的《為人民服務》、《愚公移山》、《紀念白求恩》，劉少奇的《論共產黨員的修養(yǎng)》，張聞天的《論青年的修養(yǎng)》，從不同角度論述了共產黨員的道德修養(yǎng)問題。我們現在倡導的社會主義核心價值觀，24個字，很多是道德層面的價值取向。作為黨員干部，首先必須樹立立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務的世界觀、人生觀、價值觀。行權履職時要公道正派，有強烈的事業(yè)心、進取心，要有“三嚴三實”的作風，懂規(guī)矩、守紀律，要有民主作風，能協(xié)商共事、和諧共事，這是共產黨員起碼的道德要求。

二是能。德才兼?zhèn)?、以德為先，德才相當、以能為先。開口見高低，出手見功底。現在機關干部能力不足仍然是一個突出問題，如何衡量機關干部的能力也有一個具體化的問題。我們進行五型機關建設，對機關干部能力提出了具體要求：學習、口頭書面表達、調查研究、執(zhí)行、參謀助手、解決實際問題的能力。這既是機關干部努力提高自身素質的方向，也是我們考察識別干部有無能力的具體標準。

三是勤。德能復合，以勤為要。勤是人成長、成功最基本的素質。業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨。勤能補拙，成功、成就、成才都以勤為基礎。憂患興邦，安逸亡身。周恩來的“四個晝夜”、優(yōu)秀干部時代楷模焦裕祿精神等都是勤政務實、精益求精的典范，是我們學習的榜樣、戒惰的鏡子。自治區(qū)黨委、政府《關于嚴肅工作紀律整頓工作作風的意見》，也把著力整治從政行為中“庸、懶、散”等不良作風，著力整治公務活動中“奢、私、貪”等不良行為，著力整治行政服務中的“蠻、橫、硬”等不正之風作為重點。

四是績?？兣c能、勤密切相關，能力加勤奮，才有工作業(yè)績。怎么衡量機關干部的績？主要是看你所分管的工作基礎實不實，能不能正確貫徹落實組織決策，解決貫徹執(zhí)行中的問題，分管的工作有無進步、有無創(chuàng)新。要想出成績就要吃透上情、掌握下情，抓住主要矛盾，扎實推進，久久為功，才能有所成就。

五是廉。廉既是道德要求，也是紀律要求。廉者，政之本也。我國自獨尊儒術以后，形成了廉政文化傳統(tǒng)，文官不愛財，武官不怕死，留得清白在人間。我們黨一直教育黨員干部要大公無私、毫不利己專門利人?，F在中央、自治區(qū)制定了很多廉政反腐、作風建設的規(guī)定，這是從政行權的底線、紅線，是履職行權的硬標準，黨員干部都必須嚴格執(zhí)行。黨員干部必須做到公正用權、廉潔用權，要做清正廉潔的模范、恪盡職守的模范。對觸碰廉政底線的要嚴肅處理。

三、端正思想認識，提高修養(yǎng)境界，增強組織紀律觀念

干部的提拔任用，涉及干部政治前途和切身利益，每次干部調整都會引起干部思想波瀾。大多數干部有上進心、想進步，希望得到組織的認可、重用，這也是可以理解的。但干部崗位是稀缺資源，并不是每個具備領導能力的干部都能走上領導崗位。這就要求干部要正確對待升遷去留，既要正確對待認識別人，更要正確認識自己。不患人之不知，患己德之不修。只有戰(zhàn)勝自己、超越自己，才有德才的升華。

（作者系內蒙古自治區(qū)經濟和信息化委員會黨組書記、主任）

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