鄧輝 李清華

摘要：鄧小平金融思想是鄧小平理論重要組成部分，主要包括“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”、“金融應(yīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革新技術(shù)的杠桿”、“把銀行真正辦成銀行”、“發(fā)展金融市場”、“積極利用外資”等等。鄧小平金融思想具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，踐行鄧小平金融思想，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融改革;要特別重視防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融體系的穩(wěn)定和安全;要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針，加快推進(jìn)金融業(yè)對外開放;切實(shí)加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;加快金融市場體系建設(shè)，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

關(guān)鍵詞：鄧小平;金融;思想;研究

一、鄧小平金融思想的主要內(nèi)容

鄧小平同志的金融思想不是一般的貨幣金融學(xué)說，而是堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，從國民經(jīng)濟(jì)宏觀戰(zhàn)略的高度來論述的。概括起來，主要有如下一些重要論述和觀點(diǎn)：

（一）金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。1991年春天鄧小平在視察上海時(shí)，高度評價(jià)浦東新區(qū)在開發(fā)中實(shí)施“金融先行”的做法，提出了“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞活了，一著棋活，全盤皆活”[1]的重要論斷。這一論斷精辟說明了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位，高屋建瓴地指出了金融在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，闡明了金融與經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)聯(lián)系，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義金融理論，為加速金融體制改革，推進(jìn)金融事業(yè)蓬勃發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和正確的行動(dòng)指南。

金融業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)最重要的部分之一，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑诮?jīng)濟(jì)。金融的信用創(chuàng)造功能直接影響到社會的貨幣供應(yīng)量，影響到幣值的穩(wěn)定，同時(shí)還影響著社會各種資源的分布、配置和利用，影響到社會再生產(chǎn)過程，影響到投資、價(jià)格、就業(yè)，甚至影響到每家每戶老百姓的日常生活。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如果離開了金融，根本無法運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善，金融業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出，金融已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，金融體系是市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈，是市場配置資源的主要渠道。所以，金融搞活了，一著棋活，全盤皆活。

（二）金融應(yīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革新技術(shù)的杠桿，要把銀行辦成真正的銀行。1979年10月，在中央召開的省、市、自治區(qū)第一書記座談會上，鄧小平同志就明確指出：銀行應(yīng)該抓經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在僅僅是記賬、當(dāng)會計(jì)，沒有真正起到銀行的作用。1986年12月19日，鄧小平同志在聽取幾位中央負(fù)責(zé)同志匯報(bào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和明年改革設(shè)想時(shí)，明確指出：“要把銀行真正辦成銀行”，“要把銀行作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革新技術(shù)的杠桿。”這就是鄧小平同志著名的“金融杠桿論”。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和決定性因素，而金融業(yè)在支持技術(shù)革新，促進(jìn)科技進(jìn)步方面具有重要作用。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，市場經(jīng)濟(jì)越是成熟，國民經(jīng)濟(jì)的貨幣化、信用化就越是發(fā)達(dá)，銀行作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步杠桿的作用就越是明顯。鄧小平同志的“金融杠桿論”，確立了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融先導(dǎo)的價(jià)值觀，金融業(yè)成為深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革的助推器和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，并為我國銀行和金融業(yè)的改革指明了方向。在鄧小平同志關(guān)于金融應(yīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革新技術(shù)的杠桿和要把銀行真正辦成銀行的思想指引下，我國開始了銀行和整個(gè)金融業(yè)的改革，經(jīng)過近30年的改革發(fā)展，我國金融業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就。

（三）發(fā)展金融市場，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場。為了適應(yīng)改革開放和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，上海和深圳兩個(gè)證券交易所相繼于1990 年12 月和1991 年6 月成立。然而在金融改革過程中，能不能學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中國的證券、股票市場上，存在“姓資”、“姓社”的爭論。1992年春，鄧小平同志在視察南方時(shí)，肯定了證券、股票市場的試驗(yàn)，主張要堅(jiān)決地試。他說：“證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險(xiǎn)，是不是資本主義獨(dú)有的東西，社會主義能不能用？允許看，但要堅(jiān)決地試。看對了，搞一兩年對了，放開;錯(cuò)了，糾正，關(guān)了就是了。關(guān)，也可以快關(guān)，也可以慢關(guān)，也可以留一點(diǎn)尾巴3?！编囆∑酵镜倪@次講話，徹底解決了姓“社”、姓“資”問題的爭論，決定了我國資本市場的命運(yùn)。此后，我國的資本市場，尤其是作為核心的證券市場，從無到有，快迅發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中所起的作用日益顯著。

（四）積極利用外資，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。鄧小平同志既主張對內(nèi)搞活，又堅(jiān)持對外開放。他指出，現(xiàn)在的世界是開放的世界，中國在歷史上落后，就是因?yàn)殚]關(guān)自守。所以，經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界。在吸引外資工作方面，他認(rèn)為“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點(diǎn)，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也回來辦工廠。吸收外資可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的方法，也可以搞合營，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起”。4他主張利用外資膽子要大一些，他說：“十年時(shí)間，有一兩個(gè)地方，借百把億美元，只要講效益，有什么危險(xiǎn)？兩百億也沒有什么了不起！”5另一方面，鄧小平同志又提出借外債要適度，要注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持利用外債與防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的辯證統(tǒng)一。他指出：“對借外債要作具體分析。有些國家借了很多外債，不能說都是失敗的。他們由經(jīng)濟(jì)落后國家很快達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水平。我們要借鑒兩條，一是學(xué)習(xí)他們勇于借外債的精神，二是借外債要適度，不要借得太多。借外債不可怕，但主要要用于發(fā)展生產(chǎn)，如果用于解決財(cái)政赤字，那就不好?！?。按照鄧小平同志充分和善于利用外資，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的部署，從十一屆三中全會以來，我國堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，吸收外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅滿足了經(jīng)濟(jì)建設(shè)對資金的需求，還促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展，增加了外匯儲備，在培養(yǎng)人才、擴(kuò)大就業(yè)、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理和經(jīng)驗(yàn)等方面發(fā)揮了重要的作用。

二、踐行鄧小平金融思想，推進(jìn)金融改革發(fā)展

鄧小平金融思想是鄧小平理論的重要的有機(jī)組成部分。豐富的經(jīng)濟(jì)和金融工作經(jīng)驗(yàn)是鄧小平金融思想產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)。鄧小平金融思想，既是我們發(fā)展現(xiàn)代金融事業(yè)的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)，又是推進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的行動(dòng)指南。在鄧小平金融思想的指導(dǎo)下，我國金融事業(yè)從小到大，由弱變強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，取得了舉世矚目的成就，建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，金融業(yè)保持穩(wěn)定健康快速發(fā)展，成功應(yīng)對了亞洲金融風(fēng)暴和國際金融危機(jī)的巨大沖擊，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截至2013年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模分別為107.06萬億元和104.38萬億元，證券交易市場從無到有，不斷發(fā)展壯大，已成為全球第二大證券交易市場;外匯儲備從1950年1.57億美元增加到3.82萬億美元，位居世界第一位。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位，金融業(yè)發(fā)揮了核心作用，功不可沒。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平金融思想，用鄧小平金融思想指導(dǎo)我國金融改革發(fā)展新的偉大實(shí)踐，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（一）按照十八屆三中全會的部署，堅(jiān)持不移地推進(jìn)金融改革。深入貫徹十八屆三中全會精神，堅(jiān)持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地深化金融市場化改革與對外開放，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開、該管的切實(shí)管好。完善審批等準(zhǔn)入制度，取消各種不必要的金融管制，最大限度地減少政府對微觀金融活動(dòng)的干預(yù)，激發(fā)各類金融市場主體的活力，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。一是要繼續(xù)深化金融機(jī)構(gòu)改革;二是穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場化改革;三是逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。隨著我國經(jīng)濟(jì)金融對外開放程度的日益加深，資本管制的有效性下降，推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換已凝聚了一定共識。要抓住人民幣資本項(xiàng)目可兌換的有利時(shí)間窗口，在統(tǒng)籌國內(nèi)需求與國際形勢的基礎(chǔ)上，依照“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、順應(yīng)市場、減少扭曲、積極探索、留有余地”的總體原則，進(jìn)一步放寬跨境資本流動(dòng)限制，健全資本流出流入均衡管理體制，完善對外債權(quán)債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

（二）要特別重視防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融體系的穩(wěn)定和安全。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)通過保持自身的穩(wěn)定和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。金融活動(dòng)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，而且與每個(gè)社會成員密切相關(guān)。金融的正常、安全、高效運(yùn)行，是國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大。因此，一定要把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，有效防范經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)相互作用，金融與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞，外部風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持用發(fā)展改革的辦法解決長期性結(jié)構(gòu)性問題，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止局部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

改革開放以來，發(fā)生過兩次大的金融危機(jī)，一次是1997年發(fā)生的亞州金融風(fēng)暴，一次是2008年由美國的次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)。由于黨中央、國務(wù)院分析判斷正確，決策科學(xué)果斷，人民銀行及相關(guān)部門措施得力有效，成功應(yīng)對和化解了兩次危機(jī)。兩次金融危機(jī)給我們重要的警示，就是要高度重視防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融體系的穩(wěn)定和安全運(yùn)行。如果在防范金融風(fēng)險(xiǎn)上認(rèn)識不足，措施不力，處理不當(dāng)，金融風(fēng)險(xiǎn)就會引發(fā)、演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)，威脅到社會穩(wěn)定、國家安全。國際金融危機(jī)也警示我們，金融創(chuàng)新要適時(shí)適度不盲從。在金融創(chuàng)新的過程中，既要緊緊把握國際金融發(fā)展的動(dòng)向，積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，又要以我國金融發(fā)展穩(wěn)定為立足點(diǎn)，不盲從、不跟風(fēng)、不迷信，要堅(jiān)持根據(jù)我國的實(shí)際情況和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的需要而推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融就會成為無源之水、無本之木。必須始終堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，為了適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，中國金融不斷進(jìn)行改革調(diào)整，比如金融制度的改革調(diào)整，金融監(jiān)管體制的改革調(diào)整，金融機(jī)構(gòu)及其職能的改革調(diào)整，金融市場和金融產(chǎn)品的改革創(chuàng)新等，協(xié)調(diào)了金融改革發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，金融改革發(fā)展必須把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為中心任務(wù)，去謀劃、去推動(dòng)。要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問題。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求，適時(shí)調(diào)整金融政策、調(diào)整金融市場走向、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，使金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮更加重要的作用，不斷提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮。

（四）堅(jiān)持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針，加快推進(jìn)金融業(yè)對外開放。對外開放是我國金融業(yè)提高服務(wù)水平、增強(qiáng)競爭力的重要途徑。改革開放以來，我國的金融業(yè)對外開放取得了重要進(jìn)展，金融國際化步伐加快，利率市場化改革不斷深入，人民幣國際化進(jìn)程取得歷史性突破，人民幣的國際地位和國際影響力正在逐步提高。按照“一國兩制”原則，1997年和1999年香港和澳門回歸祖國后，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)主權(quán)國家的不同社會經(jīng)濟(jì)制度區(qū)域內(nèi)人民幣、港幣、澳元的同時(shí)流通，保持和發(fā)展了香港國際金融中心地位，香港也成為人民幣走出去的重要平臺。2012年8月，中國大陸和臺灣兩岸貨幣當(dāng)局簽署了《海峽兩岸貨幣清算備忘錄》，開啟了兩岸金融合作新階段。

在新形勢下，要堅(jiān)定不移進(jìn)一步推進(jìn)金融對外開放，但必須堅(jiān)持“以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競爭合作、互利共贏”的方針，全方位、多層次、靈活務(wù)實(shí)地開展對外金融合作，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，統(tǒng)籌金融業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”。要把握好對外開放的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，使金融對外開放與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，在保持經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定中推進(jìn)開放深入發(fā)展。

（五）切實(shí)加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的金融宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)了從直接調(diào)控到間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變。調(diào)控方式、手段日益成熟和完善，調(diào)控的重點(diǎn)、方向力度把握得當(dāng)，調(diào)控的成效不斷提高，可以說我國金融宏觀調(diào)控體系日臻成熟。在新的形勢下，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。要繼續(xù)完善逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，創(chuàng)新豐富貨幣政策工具，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，合理調(diào)控貨幣信貸總量，保持合理的社會融資規(guī)模。遵循市場規(guī)律，完善市場化的間接調(diào)控機(jī)制，逐步增強(qiáng)利率、匯率等價(jià)格杠桿的作用。加快培育市場基準(zhǔn)利率體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（六）加快金融市場體系建設(shè)，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。要加快建設(shè)多層次金融市場體系，著力完善股票市場，大力發(fā)展債券市場，繼續(xù)發(fā)展貨幣、外匯和黃金市場，積極培育保險(xiǎn)市場，推動(dòng)發(fā)展期貨和金融衍生品市場等。積極推動(dòng)金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高直接融資比重。著力推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷豐富產(chǎn)品種類，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)市場制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)資金在各市場之間有序流動(dòng)，提高市場聯(lián)動(dòng)性和效率。逐步形成層次合理、功能互補(bǔ)的金融市場體系，充分發(fā)揮金融市場配置金融資源的決定性作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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