● 秦風(fēng)明

“微公益”亟待規(guī)范管理

● 秦風(fēng)明

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以微信朋友圈為載體的網(wǎng)絡(luò)微公益以其快捷、高效、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，帶來(lái)“人求人皆可公益”的新體驗(yàn)。農(nóng)副產(chǎn)品滯銷，在網(wǎng)上求助尋銷售渠道；孩子得怪病，在網(wǎng)上求助尋治療資源……如今，越來(lái)越多的人遇到困難求助網(wǎng)絡(luò)公益力量。然而，由于缺乏必要的法律約束，網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)也往往出現(xiàn)隨意、虛假等現(xiàn)象。諸如一些表面以發(fā)布求助信息實(shí)則進(jìn)行電信詐騙的微公益信息；丟失的孩子已經(jīng)找到了，可是求助信息仍在圈子里亂飛；農(nóng)副產(chǎn)品滯銷，公益求助微信發(fā)布數(shù)量假大空，讓很多前往幫忙的熱心人士失望而歸；更有甚者還不厭其煩地在微信朋友圈勸好友實(shí)施捐款……

在前人研究成果的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為微公益的概念一是來(lái)自“微”的本身含義，從小事做起；二是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如微博、網(wǎng)站、博客等平臺(tái)自上而下將公益信息進(jìn)行傳播，把單個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶連接形成協(xié)同合作、自我管理，最終實(shí)現(xiàn)公益活動(dòng)目的的一種新型民間公益模式。

據(jù)了解，當(dāng)前的“微公益”力量主要由兩部分組成，一個(gè)是以網(wǎng)絡(luò)公司為主體，利用企業(yè)現(xiàn)有的商業(yè)平臺(tái)，融入電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)，比如新浪微公益做的菜單式慈善，把有需要的項(xiàng)目和人全部掛出來(lái)，大家可以憑借自己的力量，對(duì)他們進(jìn)行幫助；另一種力量是純自發(fā)、求救式的，因?yàn)樽约夯蛏磉叺娜嗽庥隼щy，發(fā)求救信號(hào)，這個(gè)信號(hào)通過(guò)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)展示出來(lái)。

微公益以其快捷性、靈活性、廣泛性的固有優(yōu)勢(shì)，以便捷性、靈活性為中心的小集群性活動(dòng)為根本，公益活動(dòng)的執(zhí)行及后期運(yùn)作的保障也依靠人與人的愛(ài)心與信任來(lái)維護(hù)，從而使微公益具有“人性化、親民化”的特點(diǎn)，獲得了眾多普通老百姓的青睞，它激活了平民的公益熱情，為平民的愛(ài)心活動(dòng)解決了“門(mén)坎高、難度大”的瓶頸，客觀上促進(jìn)我國(guó)平民公益事業(yè)的發(fā)展，緩解了需要幫助者的受救濟(jì)周期，進(jìn)而有力地推動(dòng)了公益事業(yè)的落實(shí)速率。可以說(shuō)，微公益事業(yè)無(wú)論是在理論上、技術(shù)上、發(fā)展態(tài)勢(shì)上都展露著無(wú)與倫比的可塑性和無(wú)窮的上升動(dòng)力，但微公益在現(xiàn)行的運(yùn)行模式下存在諸多的問(wèn)題，不僅會(huì)使微公益事業(yè)發(fā)揮不了積極因素，更會(huì)帶來(lái)不可預(yù)估的社會(huì)不安定因素。

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)募捐方面的立法仍為空白，導(dǎo)致從事“微公益”的組織合法性身份的缺失。根據(jù)“微公益”組織的性質(zhì)，它應(yīng)屬公益性社會(huì)團(tuán)體范圍，但這類組織明顯具有不同于傳統(tǒng)公益組織的特征，屬于新型的社會(huì)組織。所以，將以前出臺(tái)的法規(guī)用于“微公益”不免有打擦邊球的嫌疑。

“微公益”組織的身份模糊不明，不僅不利于獲得公眾的信任感，而且也會(huì)讓一些假借公益之名的網(wǎng)絡(luò)騙子鉆了空子。另外，由于沒(méi)有法律的保護(hù)，當(dāng)出現(xiàn)糾紛時(shí)，“微公益”組織應(yīng)有的權(quán)益也無(wú)法得到保證。

此外，運(yùn)作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性不足也影響著“微公益”的健康發(fā)展。目前從事“微公益”的人員大多是兼職或志愿者，其對(duì)公益領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)相對(duì)欠缺，只憑一腔熱情在做公益，熱情大于專業(yè)性。

為此，筆者認(rèn)為，規(guī)范以微信、微博等為主的微公益行為，確保實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，還需要多措并舉，綜合施策。首先，要完善相關(guān)制度。目前，微公益活動(dòng)平臺(tái)還沒(méi)有一套確定性的法律法規(guī)所依，雖然此前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)以廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商為主的慈善組織的合法性進(jìn)行約束，但是對(duì)于在微信圈里個(gè)人自行發(fā)布的微公益活動(dòng)卻沒(méi)有涉及。因此，迫切需要有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)管理制度。

其次，加強(qiáng)微公益的自律意識(shí)。以民政公益監(jiān)管部門(mén)為主，通過(guò)各種方式的大力宣傳、教育，引導(dǎo)微公益發(fā)布者、參與者對(duì)自己的公益行為進(jìn)行自我約束，做到既有法所依，又不觸及道德底線。

最后，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。除了依靠主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管以外，還需要利用社會(huì)大眾的監(jiān)督力量，讓廣大網(wǎng)民參與到網(wǎng)絡(luò)慈善組織的管理之中。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的制度來(lái)切實(shí)保障社會(huì)公眾的監(jiān)督權(quán)，以激發(fā)大眾監(jiān)督的積極性，提升監(jiān)督的嘗試和能力，也是維護(hù)微公益良好環(huán)境的保證?！?/p>