管虹杰

（重慶大學 建筑城規(guī)學院，重慶 400045）

區(qū)域協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的要求。重慶市“渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”①（以下簡稱“渝東北區(qū)”）和“渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)”（以下簡稱“渝東南區(qū)”）是重慶的大農村地區(qū)，與作為大城市的“都市區(qū)”相比，經濟發(fā)展水平低，增長速度慢，與“都市區(qū)”的差距呈擴大趨勢（1999-2008）[1]。加快“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”發(fā)展，縮小區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距，既是重慶市區(qū)域發(fā)展的現實要求，也是重慶市作為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”的戰(zhàn)略任務之一②。為實現上述要求與任務，需要在了解區(qū)域發(fā)展條件的基礎上，制定合理的區(qū)域發(fā)展策略。因而，本文對重慶市中心城市對“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”的帶動作用進行探究，希望為制定區(qū)域發(fā)展策略提供參考。

1 研究區(qū)概況

圖1 重慶“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”區(qū)位關系圖

重慶 “渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”生態(tài)敏感程度高、山地地形條件復雜、傳統(tǒng)聚居文化豐富；與其他地區(qū)相比，經濟社會發(fā)展水平較為落后，城鎮(zhèn)化水平較低（圖1，表1）。

表1 重慶“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”社會經濟與城鎮(zhèn)化簡況

2 研究框架及方法

本文對輻射范圍的研究包括2項內容（圖2）：中心城市輻射范圍和區(qū)縣中心城市輻射范圍。根據這2項的分析結果，判定“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”中心城市對區(qū)縣中心城市的帶動能力，以及區(qū)縣中心城市對小城鎮(zhèn)的帶動能力。

圖2 研究框架

中心城市輻射范圍的計算分2步：（1）確定輻射范圍的臨界場強：確定中心城市輻射范圍邊界，利用斷裂點公式和場強公式求出該點場強，將其作為計算輻射范圍的場強閾值；（2）計算輻射范圍：根據上一步求出的場強閾值，利用輻射范圍公式計算輻射范圍。

斷裂點公式如下：

式中Di為城市i到斷裂點的距離;Dij為i、j兩城市間的距離;Mi、Mj分別為i、j兩城市的規(guī)模。

場強公式如下：

式中Fik為城市接收到的輻射場強，Mi為城市規(guī)模（該研究取非農人口數和非農產業(yè)增加值的幾何平均數，下同），Dik為城市距離該城市的距離（該研究取直線距離，下同）。

輻射范圍公式如下：

式中Dr為i城市經濟輻射半徑，Mi為i城市的規(guī)模，F為所選擇確定的場強閾值。

2.1 臨界場強

“城市發(fā)展新區(qū)”是重慶市政府劃定的“都市區(qū)”輻射帶動下推進城市化發(fā)展的區(qū)域，它是重慶市未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點區(qū)域，因此可以認為“城市發(fā)展新區(qū)”接受到的帶動作用強，輻射強度大。據此，將“城市發(fā)展新區(qū)”距離“都市區(qū)”最遠的城市榮昌接受到的輻射強度作為場強閾值，以此計算出“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”中心城市萬州、黔江的輻射范圍。

2.2 輻射范圍

計算結果顯示：除開縣外，“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”各區(qū)縣中心城市均在區(qū)域中心城市的輻射范圍外，接受的輻射強度和“城市發(fā)展新區(qū)”相比存在明顯差距。因此，可以認為重慶區(qū)域中心城市對“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”各區(qū)縣中心城市（除開縣縣城）的輻射帶動作用弱（圖3，表2）。

圖3 重慶中心城市輻射范圍

表2 重慶中心城市輻射半徑

3 區(qū)縣中心城市的輻射范圍

3.1 臨界場強

為確定區(qū)縣中心城市輻射的臨界場強，首先計算出“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”各區(qū)縣中心城市的綜合實力；然后，根據綜合實力得出輻射帶動能力“強”和“一般”的兩對區(qū)縣中心城市；最后，計算出這兩對區(qū)縣中心城市的斷裂點場強，將其作為輻射范圍的臨界場強。

考慮“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”城市具體情況，選取反映其綜合實力的指標共5類15項（表3）。

表3 競爭力評價指標體系框架

利用SPSS軟件，采用因子分析法（旋轉方法Varimax）對指標進行分析，得出城市綜合實力（表4）。結果顯示，在重慶“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”17個區(qū)縣的中心城市中，萬州綜合實力最強，是唯一一個綜合實力高于重慶市域各區(qū)縣平均水平的城市（綜合實力得分大于0）；其余各區(qū)縣中心城市的綜合因子得分均小于0，綜合實力低于重慶市平均水平，綜合實力弱。

表4 因子得分及綜合實力排名

在SPSS軟件中，用沃德法對其進行分層分類，并通過定性分析為分類結果命名。結合分層分類結果與各區(qū)縣中心城市的發(fā)展情況，將“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”17個區(qū)縣的中心城市綜合實力分為5個等級（表5）。

表5 綜合實力分類

選擇“萬州中心城區(qū)——開縣縣城”斷裂點處的場強，作為強輻射區(qū)的場強閾值。理由如下：萬州和開縣是“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”綜合實力最強的一對相鄰區(qū)縣，它們腹地的小城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展良好，其區(qū)縣中心城市斷裂點的場強代表了較為理想的輻射水平（表4，表5）。

選擇“梁平縣城——忠縣縣城”斷裂點處的場強，作為弱輻射區(qū)的場強閾值。理由如下：梁平和忠縣綜合實力為較欠發(fā)達，其腹地小城鎮(zhèn)發(fā)展水平一般，其區(qū)縣中心城市斷裂點處的場強，可看做區(qū)縣中心城市對小城鎮(zhèn)有帶動作用的最低場強（表4，表5）。

3.2 輻射范圍

從強輻射范圍來看，除萬州外，“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”各區(qū)縣中心城市的強輻射范圍均遠小于區(qū)縣行政區(qū)范圍（圖4，表6）。也就是說，除萬州外，各區(qū)縣中心城市對其區(qū)縣行政范圍內的小城鎮(zhèn)的帶動作用不理想。

圖4 重慶“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”各區(qū)縣中心城市輻射

從弱輻射范圍來看，“渝東北區(qū)”除城口、巫溪和巫山，其余城市的弱輻射范圍能夠基本覆蓋各行政區(qū)；“渝東南區(qū)”僅黔江、秀山縣城的弱輻射范圍能夠基本覆蓋其行政區(qū)。也就是說，渝東北的城口、巫溪、巫山以及渝東南的石柱、武隆、彭水、酉陽等區(qū)縣中心城市對其行政范圍內的部分小城鎮(zhèn)缺乏基本的帶動作用（圖4，表6）。

綜上，總體上重慶“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”區(qū)縣中心城市對腹地的輻射強度弱，對腹地小城鎮(zhèn)的帶動作用小。

4 結語

通過分析重慶市“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”的中心城市輻射范圍發(fā)現：“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”的中心城市帶動力弱。具體包括兩個層次：重慶市級中心城市對區(qū)縣中心城市帶動作用弱，以及區(qū)縣中心城市對小城鎮(zhèn)的帶動作用弱。

表6 重慶“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”各區(qū)縣中心城市輻射半徑

根據國內目前研究，對欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化動力構成可歸納為以下幾方面：（1）政府引導力：區(qū)域發(fā)展策略及制度的改革等對城鎮(zhèn)化發(fā)展有直接的引導作用[2-4]；（2）中心城市帶動力：中心城市擴散效應對欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化具有帶動作用[3-5]；（3）產業(yè)推動力：產業(yè)經濟收入以及產業(yè)結構的調整帶來的經濟增長是城鎮(zhèn)化發(fā)展的直接動力[2,3,4，6]；（4）環(huán)境支撐力：資源稟賦、生態(tài)約束和基礎設施對發(fā)展具有支撐作用[2，3，5]。

基于上述發(fā)現及理論，針對“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”增強城鎮(zhèn)化動力提出以下發(fā)展建議：由于中心城市帶動作用、環(huán)境支撐條件具有相對穩(wěn)定、變化緩慢、難以改變的特點，特別是環(huán)境支撐條件中資源環(huán)境條件、生態(tài)系統(tǒng)約束是長期不變的。因此，增強“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”城鎮(zhèn)化動力的關鍵是增強產業(yè)推進力和政策引導力。具體來說，產業(yè)推進力方面，“渝東北區(qū)”和“渝東南區(qū)”各區(qū)縣應積極調整產業(yè)結構，改變部分區(qū)縣不顧生態(tài)約束發(fā)展采礦業(yè)和制造業(yè)的做法，并根據各區(qū)縣開發(fā)條件發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)并培育支柱產業(yè)，以提高產業(yè)推進力；政策引導力方面，應以促進各級城市以及農村之間的生產要素流動、為產業(yè)結構調整提供財政補貼和政策優(yōu)惠為著力點，制定相關政策，以加強城鎮(zhèn)化動力。

注釋：

①中共重慶市委四屆三次全會上，提出將重慶市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)等五個功能區(qū)域。都市功能核心區(qū)和都市功能擴展區(qū)合稱都市區(qū)。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)指以萬州為核心，包括開縣、忠縣、云陽、奉節(jié)、梁平、巫山、巫溪、城口等11個區(qū)縣構成的城市經濟區(qū)；渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)指黔江，包括秀山、石柱、酉陽、彭水、武隆共6個區(qū)縣構成的城市經濟區(qū)。

②《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》。

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